Решение № 12-938/2025 от 5 октября 2025 г. по делу № 12-938/2025

Дело №12-938/25


РЕШЕНИЕ

06 октября 2025 года г. Смоленск

Судья Ленинского районного суда г. Смоленска Шевцова Н.Г., рассмотрев жалобу Администрации муниципального образования «Гагаринский муниципальный округ» Смоленской области, на постановление № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ,

установил:

Администрация муниципального образования «Гагаринский муниципальный округ» Смоленской области обратилась в суд с жалобой на постановление № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, указав, что названным постановлением подвергнута административному штрафу в размере 50 000 руб. за неисполнение, как должником, содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Привлечение к административной ответственности считает незаконным, ссылаясь на отсутствие состава административного правонарушения.

Изучив жалобу, исследовав письменные доказательства, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Указанная норма направлена на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Объективная сторона рассматриваемого административного правонарушения характеризуется бездействием юридического лица, создающим препятствия реализации судебным приставом-исполнителем исполнения исполнительных документов по спорам неимущественного характера.

По делу установлено, что вступившим ДД.ММ.ГГГГ в законную силу решением <данные изъяты> на Администрацию муниципального образования «Гагаринский муниципальный округ» (до реорганизации – Администрация муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области) возложена обязанность принять предусмотренные ст. 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» исчерпывающие меры по обустройству и ремонту автодороги по <адрес> с идентификационным номером №, общей протяженностью <данные изъяты> кв.м., с песчано-гравийным покрытием, в соответствии с установленными правилами и нормами, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с данным решением судом ДД.ММ.ГГГГ выдан исполнительный лист, на основании которого ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России возбуждено соответствующее исполнительное производство №.

В связи с неисполнением Администрацией муниципального образования «Гагаринский муниципальный округ» (до реорганизации – Администрация муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области) в установленный для добровольного исполнения срок требований исполнительного документа, ДД.ММ.ГГГГ в отношении заявителя вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора; должнику установлен новый срок исполнения решения суда, который также был нарушен.

После привлечения Администрации муниципального образования «Гагаринский муниципальный округ» (до реорганизации – Администрация муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области) к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ (постановление №), ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об установлении нового срока исполнения органом местного самоуправления требований исполнительного документа – до ДД.ММ.ГГГГ, в связи с нарушением которого, ДД.ММ.ГГГГ в отношении Администрации муниципального образования «Гагаринский муниципальный округ» (до реорганизации – Администрация муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области)судебным приставом-исполнителем СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, а постановлением № Администрация муниципального образования «Гагаринский муниципальный округ» (до реорганизации – Администрация муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области) признана виновной в совершении указанного административного правонарушения, и подвергнута административному штрафу в размере 50 000 руб.Вывод <данные изъяты> о наличии в действиях Администрация МО «Гагаринский муниципальный округ» Смоленской области состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Требования ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выполнены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Вместе с тем ст. 54 Конституции Российской Федерации установлено, что если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии такого обстоятельства как признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Федеральным законом от 31.07.2025 № 273-ФЗ «О внесении изменений в статьи 17.15 и 23.68 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ, ст. 17.15 КоАП РФ дополнена частью 1.3 следующего содержания: «1.3. Неисполнение должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей».

Таким образом, ответственность должника - органа государственной власти (государственный орган), органа местного самоуправления или государственного (муниципального) казенного учреждения за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве, выведена в отдельную часть ст. 17.15 КоАП РФ. При этом административный штраф за указанное правонарушение предусмотрен только для должностных лиц.

Ответственность органа местного самоуправления по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ исключена, то есть введением в действие ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ, являющейся специальной нормой по отношению к положениям ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, улучшено положение заявителя.

Администрация МО «Гагаринский муниципальный округ» Смоленской области является органом местного самоуправления, а данных об исполнении ею оспариваемого постановления не имеется.

Пунктом 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ установлено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

При таких обстоятельствах постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России от 30.05.2025 № 785/25/98067-АП подлежит отмене, а производство по делу -прекращению на основании п.5 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с признанием утратившим силу положения закона, устанавливающего административную ответственность за содеянное.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, КоАП РФ,

решил:

постановление № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, вынесенное в отношении Администрации муниципального образования «Гагаринский муниципальный округ» Смоленской области, отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Смоленский областной суд путем подачи жалобы в 10-дневный срок со дня получения либо вручения копии судебного акта.

Судья Н.Г. Шевцова