Решение № 2-825/2019 2-825/2019~М-672/2019 М-672/2019 от 23 мая 2019 г. по делу № 2-825/2019

Дело № 2-825/2019 <данные изъяты>


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 мая 2019 года город Сатка, Челябинской области

Саткинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Крылосовой А.А.,

при секретаре судебного заседания Бастрон К.С.,

с участием помощника прокурора Мельникова Д.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Саткинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Сулеинского городского поселения о возложении обязанности

У С Т А Н О В И Л:

Саткинский городской прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Сулеинского городского поселения о возложении обязанности принять меры по созданию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов для жителей <адрес> в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства, в том числе: оборудовать площадки для установки контейнеров с бетонным или асфальтовым покрытием и ограждением с обеспечением подъезда для автотранспорта в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В обосновании иска указывает, что Саткинской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства об обращении с твердыми коммунальными отходами, в ходе которой выявлены нарушения в деятельности администрации Сулеинского городского поселения. В ходе проверки установлено, что для жителей <адрес> до настоящего времени не созданы места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов. Непринятие администрацией Сулеинского городского поселения мер по созданию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с требованиями законодательства влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на получение надлежащей коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В судебном заседании прокурор Мельников Д.Л. настаивал на заявленных исковых требованиях, просил установить срок для исполнения требований прокурора до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика Администрации Сулеинского городского поселения в судебное заседание не явился, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствии, с исковыми требованиями согласны, просят установить срок для исполнения требований прокурора до ДД.ММ.ГГГГ.

Заслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд считает заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно абз. 21 ст. 1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 № 89-ФЗ твердые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

В соответствии с абз. 9 п. 2 Главы 1 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, к коммунальным услугам относится услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ, отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06 октября 2003 года N 131 -ФЗ и ч. 1 ст. 8 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к полномочиям органов местного самоуправления поселений.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 № 89-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся, в том числе, относится создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденными постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039 (п. 4 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»).

Согласно п. 3 названных Правил, органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов. Вышеперечисленные требования закона вступили в силу с 01.01.2019.

В пункте 2.1.3 СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест", утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР 5 августа 1988 г. N 4690-88, установлено, что на территории домовладений должны быть выделены специальные площадки для размещения контейнеров с удобными подъездами для транспорта. Площадка должна быть открытой, с водонепроницаемым покрытием и желательно огражденной зелеными насаждениями.

Кроме того, согласно п. 8.2.5 СанПин 2.1.2.2645-10 "Санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5. Расстояние от контейнеров до жилых зданий, детских игровых площадок, мест отдыха и занятий спортом должно быть не менее 20 м, но не более 100 м.

В судебном заседании установлено, что в соответствии с лицензией от ДД.ММ.ГГГГ МУП «Комритсервис» осуществляет деятельность по сбору и транспортированию отходов. На основании конкурсного отбора, проведенного ДД.ММ.ГГГГ Министерством экологии Челябинской области, МУП «Комритсервис» является Региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, в том числе, на территории Саткинского муниципального района. Главой администрации Сулеинского городского поселения утвержден адресный перечень мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории <адрес>, который согласован с Региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными расходами МУП «Комритсервис», ресурсоснабжающими и управляющими организациями, Роспотребнадзором. Согласно утвержденному перечню, на территории Сулеинского городского поселения необходимо создать 30 площадок для накопления твердых коммунальных отходов. В том числе, необходимо создать контейнерные площадки для жителей <адрес>. Проведенной прокуратурой города проверкой установлено, что до настоящего времени места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов для жителей <адрес> не созданы. Непринятие администрацией Сулеинского городского поселения мер по созданию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с требованиями законодательства влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на получение надлежащей коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами.

С учетом изложенного, требования прокурора подлежат удовлетворению, срок для исполнения необходимо установить до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194,198 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Саткинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Сулеинского городского поселения о понуждении к исполнению закона удовлетворить.

Обязать Администрацию Сулеинского городского поселения принять меры по созданию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов для жителей <адрес> в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства, в том числе:

- оборудовать площадки для установки контейнеров с бетонным или асфальтовым покрытием и ограждением с обеспечением подъезда для автотранспорта в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда с подачей жалобы через Саткинский городской суд.

Председательствующий / подпись / Крылосова А.А.

Копия верна

Судья Крылосова А.А.

Секретарь Бастрон К.С.

Мотивированная часть решения изготовлена «28» мая 2019 года