Решение № 2-526/2024 2-526/2024~М-23/2024 М-23/2024 от 4 марта 2024 г. по делу № 2-526/2024

Дело № 2-526/2024

УИД 42RS0015-01-2024-000050-75


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 марта 2024 года г.Новокузнецк

Заводской районный суд г.Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего судьи Шумной М.Ю.,

при секретаре судебного заседания Сапожниковой И.А.,

с участием ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства сельского и рыбного хозяйства Республики Карелия к ФИО1 о взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

Истец Министерство сельского хозяйства Республики Карелия (далее - Министерство) обратился в суд с иском к ФИО1 о взыскании денежных средств.

Требования мотивированы тем, что 26.04.2022 Индивидуальный предприниматель ФИО1 обратился в Министерство на предоставление субсидии на реализацию мероприятия по созданию системы поддержки фермеров и развития сельской кооперации (предоставление гранта «Агростартап»). По результатам конкурсного отбора конкурсной комиссией Министерства принято решение о предоставлении ФИО1 субсидии в сумме 3 388 810 руб. из бюджета Карелия. Между ФИО1 и Министерством заключено Соглашение от 03.06.2022 ... о предоставлении из бюджета Республики Карелия субсидии, предметом которого является предоставление ФИО1 из бюджета Республики Карелия в 2022 году субсидии в целях финансового обеспечения затрат получателя, связанных с реализацией проекта создания и (или) развития хозяйства, в размере не более 90% от общего объема затрат, в целях реализации получателем мероприятия по созданию системы поддержки фермеров и развития сельской кооперации (предоставление гранта «Агростартап»), а также достижения показателей и результатов государственной программы Республики Карелия «Развитие агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов», утв. постановлением Правительства Республики Карелия от 20.01.2015 № 7-П. Денежные средства в размере 3 388 810 руб. перечислены получателю платежными поручениями от 17.06.2022 № 1 и от 24.06.2022 № 5. Соглашением предусмотрены обязанности получателя субсидии, в т.ч. по предоставлению отчетности по формам согласно приложениям к Соглашению, по осуществлению деятельности не менее 5 лет со дня получения субсидии в соответствии с условиями Соглашения. В рамках контроля соблюдения ФИО1 условий, целей и порядка предоставления субсидии 14.12.2022 Министерством проведена внеплановая выездная проверка, по результатам составлен Акт от 21.12.2022, который направлен ФИО1, им получен 09.01.2023. По результатам проверки ФИО1 рекомендовано предоставить в Министерство формы отчетности в установленные Соглашением сроки, документы, подтверждающие долевое финансирование затрат на реализацию проекта за счет собственных и (или) привлеченных средств в указанный срок. В нарушение п.4.3.7 Соглашения ФИО1 не предоставил отчетность за 2022 год, за 1, 2 квартал 2023 г., что препятствует осуществлению Министерством документарной проверки соблюдения условий Соглашения. Согласно Выписке из ЕГРИП ФИО1 прекратил деятельность ИП 18.04.2023. Т.о., ФИО1 допустил нарушения выполнения условий и обязательств Соглашения.

На основании изложенных доводов просит взыскать с ФИО1 в пользу Министерства сельского и рыбного хозяйства Республики Карелия средства, подлежащие возврату в бюджет Республики Карелия в размере 3 388 810 руб. по Соглашению о предоставлении из бюджета Республики Карелия субсидии юридическому лицу (за исключением государственного (муниципального) учреждения), индивидуальному предпринимателю, физическому лицу - производителю товаров, работ, услуг на финансовое обеспечение затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг от 03.06.2022 ... (л.д.4-15).

В судебное заседание истец Министерство сельского и рыбного хозяйства Республики Карелия своего представителя не направил, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом (л.д.219-220),

Ответчик ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, пояснил, что деньги от казначейства по Соглашению не получал; все время проживает в г.Новокузнецке, прописку временную в Карелии делал для участия в конкурсе; весной 2022 г. он приезжал в Респ. Карелия для участия в конкурсе, стартапе, куда пригласил знакомый Лицо №1; приезжал на конкурс с Лицо №2; он сам лично не намеревался заниматься выращиванием клубники, этим делом должен был заниматься Лицо №1; обещали, если пойдет бизнес, он сможет переехать в Санкт-Петербург; после участия в конкурсе ему вручили флеш карту с электронной подписью от счета в казначействе Карелии, открытого на его имя, куда должны перечислить деньги; флешку он передал Лицо №2, чтобы они осваивали, развивали дело, после участия в конкурсе в Карелии он подписывал какие-то документы, но, что в них, не читал; после конкурса вернулся в Новокузнецк, знал, что нужно представлять отчеты о деятельности, но думал, что их будет представлять Лицо №1; его обманули Лицо №1 и Лицо №2; полагает, что деньги должен возвращать Лицо №1.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Федерального Казначейства по Республике Карелия своего представителя в суд не направило, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом (л.д.221-222), от представителя истца ФИО2, действующей на основании приказа (л.д.226), поступило письменное заявление, в котором просила рассмотреть дело в отсутствие представителя, полагала, исковые требования подлежат удовлетворению на основании изложенных доводов (л.д.224-225).

Лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в судебном процессе. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

В соответствии с ч.3 ст.167 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

В силу ч.5 ст.167 ГПК РФ стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие сторон, на основании доказательств, имеющихся в деле.

Согласно ч.1 ст.12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Заслушав явившихся лиц, изучив представленные доказательства, суд считает, что исковые требования Министерства сельского и рыбного хозяйства Республики Карелия подлежат удовлетворению на основании следующего.

В силу пункта 1 и подпункта 49 пункта 9 постановления Правительства Республики Карелия от 23.10.2017 № 366-П «Об утверждении Положения о Министерстве сельского и рыбного хозяйства Республики Карелия» Министерство является органом исполнительной власти Республики Карелия, осуществляющим функции по проведению государственной политики в сфере агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов Республики Карелия, осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств бюджета Республики Карелия.

В соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса (далее - БК РФ) постановлением Правительства Республики Карелия от 17.05.2019 № 193-П утвержден Порядок предоставления из бюджета Республики Карелия субсидий юридическим лицам (кроме некоммерческих организаций), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг на реализацию мероприятий по созданию системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации (предоставление гранта «Агростартап») (далее - Порядок).

Согласно п.8 Порядка право на участие в отборе имеют крестьянские (фермерские) хозяйства, индивидуальные предприниматели, являющиеся главами крестьянских (фермерских) хозяйств (далее - индивидуальный предприниматель), соответствующие одновременно следующим критериям: а) основным видом деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства, индивидуального предпринимателя является производство и (или) переработка сельскохозяйственной продукции; б) крестьянское (фермерское) хозяйство, индивидуальный предприниматель зарегистрированы в текущем финансовом году на территории города, поселка городского типа Республики Карелия с численностью населения не более 100 тысяч человек либо на сельских территориях Республики Карелия. Право на участие в отборе имеет также гражданин Российской Федерации, который обязуется в срок, не превышающий 30 календарных дней с даты принятия решения конкурсной комиссией о признании его победителем отбора, осуществить государственную регистрацию крестьянского (фермерского) хозяйства, отвечающего критериям, предусмотренным настоящим пунктом, или зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя, отвечающего критериям, предусмотренным настоящим пунктом, в органах Федеральной налоговой службы.

Кроме того, участник должен соответствовать п.23 Порядка.

Согласно п.44 Порядка грант предоставляется при условии заключения между Министерством и получателем гранта соглашения в соответствии с типовой формой, установленной Министерством финансов Российской Федерации, посредством ГИС «Электронный бюджет».

В силу п.52 Порядка соглашение заключается при соблюдении следующих условий:

- включение в соглашение положений, предусматривающих согласие получателя гранта на осуществление в отношении него проверок Министерством и органом исполнительной власти Республики Карелия, осуществляющим функции органа внутреннего государственного финансового контроля (далее - орган финансового контроля), соблюдения условий, цели и порядка предоставления гранта;

- включение в соглашение условия о согласовании новых условий соглашения или о расторжении соглашения при не достижении согласия по новым условиям в случае уменьшения Министерству ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, указанных в пункте 4 настоящего Порядка, приводящего к невозможности предоставления гранта в размере, определенном в соглашении;

- включение в соглашение обязательства получателя гранта по осуществлению реализации, передачи, в аренду, залог и (или) отчуждения имущества, приобретенного с участием средств гранта, только при согласовании с Министерством в установленном им порядке, а также при условии неухудшения плановых показателей деятельности, предусмотренных в проекте «Агростартап» и в соглашении;

- включение в соглашение обязательства получателя гранта по долевому финансированию затрат на реализацию проекта «Агростартап»;

- включение в соглашение обязательства получателя гранта по принятию в сроки, установленные Министерством, но не позднее срока освоения гранта, и сохранению в течение не менее 5 лет не менее 2 новых постоянных работников, в случае если сумма гранта составляет 2 миллиона рублей и более, и не менее 1 нового постоянного работника, если сумма гранта составляет менее 2 миллионов рублей (при этом глава крестьянского (фермерского) хозяйства и (или) индивидуальный предприниматель, являющиеся получателями гранта, учитываются в качестве новых постоянных работников);

- включение в соглашение обязательства по недопущению приобретения за счет средств гранта имущества, ранее приобретенного с участием средств государственной поддержки;

- включение в соглашение обязательства получателя гранта по использованию гранта в соответствии с планом расходования в течение не более 18 месяцев с даты получения средств гранта. Изменение плана расходования допускается только по согласованию с конкурсной комиссией в случаях, установленных Министерством;

- включение в соглашение обязательства получателя гранта по осуществлению деятельности индивидуального предпринимателя, крестьянского (фермерского) хозяйства, главой которого является получатель гранта, не менее 5 лет со дня получения гранта на территории города, поселка городского типа Республики Карелия с численностью населения не более 100 тысяч человек либо на сельских территориях Республики Карелия и достижению плановых показателей деятельности.

Согласно п.55 Порядка (в редакции, действовавшей на момент заключения соглашения) отчет о достижении результатов, показателей представляется получателем гранта в Министерство на бумажном носителе ежеквартально в течение 5 лет с даты получения гранта, не позднее десятого числа месяца, следующего за отчетным кварталом, по форме, определенной соглашение. Получатель гранта представляет в Министерство отчет об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является грант, на бумажном носителе ежеквартально, не позднее пятого рабочего дня, следующего за отчетным периодом, по форме, определенной соглашением.

Согласно п.56 Порядка Министерство вправе устанавливать в соглашении сроки и формы представления получателем гранта дополнительной отчетности.

В соответствии с п.57 Порядка в отношении получателя гранта Министерством осуществляются проверки соблюдения условий и порядка предоставления гранта, в том числе в части достижения результата, а также проверки органом финансового контроля в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 БК РФ.

Согласно пункту 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422). В случаях, когда условие договора предусмотрено нормой, которая применяется постольку, поскольку соглашением сторон не установлено иное (диспозитивная норма), стороны могут своим соглашением исключить ее применение либо установить условие, отличное от предусмотренного в ней. При отсутствии такого соглашения условие договора определяется диспозитивной нормой.

Типовая форма соглашения утверждена приказом Министерства финансов Республики Карелия от 26.12.2019 № 826 «Об утверждении типовых форм соглашений (договоров) о предоставлении из бюджета Республики Карелия субсидии юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг».

Судом установлено, что 03.06.2022 между Министерством сельского и рыбного хозяйства Республики Карелия (Предоставитель) и ФИО1 (Получатель) заключено Соглашение ... о предоставлении из бюджета Республики Карелия субсидии юридическому лицу (за исключением государственного учреждения), индивидуальному предпринимателю, физическому лицу - производителю товаров, работ, услуг на финансовое обеспечение затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг (далее - Соглашение), в соответствии с которым ответчику предоставлена субсидия из бюджета Республики Карелия в 2022 году в размере 3 388 810 руб. (л.д.16-25).

Указанное подтверждается платежными поручениями [обезличено] от 17.06.2022 на сумму 2 540 810 руб., [обезличено] от 24.06.2022 на сумму 848 000 руб., всего на общую сумму 3 388 810 руб. (л.д.189-190, 191-192), а также информацией о движении денежных средств на лицевом счете [обезличено], открытом в Управлении Федерального казначейства по Республике Карелия, в рамках исполнения соглашения от 03.06.2022 ..., заключенного с Министерством сельского и рыбного хозяйства ФИО3 (грант «Агростартап») (л.д.184-194, 211-217).

Соглашение подписано ФИО1 собственноручно (л.д.25), не расторгнуто, не признано недействительным в установленном законом порядке.

В соответствии с п.3.1.2.1 Соглашения установлено, что субсидия предоставляется при условии определения направления затрат, источником финансового обеспечения которых является субсидия, с Планом расходования субсидии, являющимся приложением № 4 Соглашения.

Согласно п.3.4 Соглашения условием предоставления Субсидии является согласие Получателя на осуществление Предоставителем и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения Получателем условий, целей и порядка предоставления Субсидии. Выражение согласия Получателя на осуществление указанных проверок осуществляется путем подписания настоящего Соглашения.

Пунктом 4.3 Соглашения предусмотрен ряд обязательств Получателя субсидии, в том числе Получатель субсидии обязуется представлять Министерству отчет о расходах Получателя, источником финансового обеспечения которых является Субсидия не позднее 5 рабочего дня, следующего за отчетным кварталом на бумажном носителе (п.4.3.6.2), отчет о достижении результатов, показателей в соответствии с п.4.1.5.1 настоящего соглашения на бумажном носителе ежеквартально в течение 5 лет с даты получения гранта, не позднее десятого числа месяца, следующего за отчетным кварталом, по форме определенной Соглашением (п.4.3.6.3), иные отчеты: форму ПИП: форму 1-ИП «Информация о производственной деятельности индивидуальных предпринимателей» ежегодно в течение 5 лет с даты получения субсидии, в соответствии с п.4.1.5.3 настоящего Соглашения, не позднее 15 января года, следующего за отчетным (п.4.3.6.5.1), отчетность по формам согласно приложению №7 к настоящему Соглашению в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным полугодием (п.4.3.6.5.2), документы, установленные, в приложении № 8 к настоящему Соглашению в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным полугодием (п.4.3.6.6), направлять по запросу Предоставителя документы и информацию, необходимые для осуществления контроля за соблюдением порядка, целей и условий предоставления Субсидии в соответствии с п.4.1.6 Соглашения в течение 5 рабочих дней со дня получения указанного запроса (п.4.3.7).

Кроме того, в силу п.4.3.10.4 Соглашения Получатель, в том числе, обязуется осуществлять деятельность Получателя не менее 5 лет со дня получения средств Субсидии на территории города, поселка городского типа Республики Карелия с численностью населения не более 100 тысяч человек либо на сельских территориях Республики Карелия и достижению плановых показателей деятельности, по достижению результатов и показателей согласно Приложению № 1 к настоящему Соглашению.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 14.12.2022 в рамках контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидии ФИО1 на основании приказа Министерства № 401 от 22.11.2022 проведена внеплановая выездная проверка, при проведении проверки ФИО1 или его законный представитель не присутствовали, по результатам проверки составлен акт от 21.12.2022, который направлен в адрес ФИО1 и получен. ФИО1 было рекомендовано представить в Министерство отчетность за 2022 год в установленные Соглашением сроки, и документы, подтверждающие долевое финансирование затрат на реализацию проекта за счет собственных и (или) привлеченных средств в размере не менее 10% от стоимости проекта «Агростартап» в срок до истечения 18 месяцев с даты получения средств субсидии, заполненный опросный лист по установленной форме, иные документы (л.д.132-143).

Судом установлено, что ФИО1 не предоставлены Министерству указанные в Соглашении документы, равно как и отчетность за I, II квартал 2023 г.

Данные обстоятельства ответчик не оспаривал, доказательств обратного суду не представлено (ст.56 ГПК РФ).

Кроме того, установлено, что согласно выписке из ЕГРИП ФИО1 прекратил свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя 18.04.2023 (л.д.162-163).

Министерство в досудебном порядке направляло требование от 05.05.2023 о возврате средств субсидий в полном объеме, требование не исполнено (л.д.146-147, 148, 149).

С учетом исследованных доказательств, письменных материалов дела, суд приходит к выводу о нарушении со стороны ФИО1 условий и обязательств, установленных Соглашением и Порядком.

Доказательств обратного суду не представлено (в нарушение ст.ст.56, 59, 60 ГПК РФ).

В соответствии со ст.309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно ст.310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В силу пункта 3.1 статьи 78 БК РФ в случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3, абзацем четвертым пункта 8 и пунктом 8.2 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

На основании п.58 вышеуказанного Порядка в случае нарушения получателем гранта условий и порядка предоставления гранта, выявленного в том числе по фактам проверок, проведенных Министерством, получатель гранта возвращает полученные средства гранта в бюджет Республики Карелия в течение 10 рабочих дней со дня получения требования Министерства в полном объеме; в случае когда факты нарушения условий и порядка предоставления гранта установлены органом финансового контроля, получатель гранта возвращает в бюджет Республики Карелия грант в сроки и в порядке, установленные органом финансового контроля, или в течение 30 дней со дня получения его представления, если срок не указан.

На основании п.6.1.1 Соглашения в случае усыновления Предоставителем фактов нарушения Получателем условий, целей и порядка предоставления Субсидии, выявленного в том числе по фактам проверок, проведенных Предоставителем, Получатель возвращает в бюджет Республики Карелия Субсидию в течение 10 рабочих дней со дня получения требования Предоставителя в полном объеме.

Поскольку судом установлены обстоятельства нарушения взятых на себя обязательств по Соглашению со стороны ФИО1, соглашение заключено ФИО1 в своих интересах, соглашение не оспорено в установленном порядке, не признано недействительным, денежные средства, предоставленные ответчику в виде субсидии, подлежат возврату в бюджет Республики Карелия на основании вышеприведенных положений законодательства и Соглашения.

Доводы ответчика о том, что он не получал денег из бюджета, в связи с чем, средства подлежат взысканию с иных лиц (Лицо №1), суд находит необоснованными на основании изложенного.

Кроме того, согласно сведениям МВД по Республике Карелия от 04.03.2024, ФИО1, как получатель субсидии Министерства сельского и рыбного хозяйства Республики Карелия, не является фигурантом уголовного дела в отношении Лицо №1, Лицо №2, находящегося в производстве СУ МВД по Республике Карелия (л.д.207, 218).

Таким образом, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению, с ФИО1 надлежит взыскать денежные средства в размере 3 388 810 руб. в бюджет Республики Карелия, в связи с нарушением ответчиком - получателем субсидии условий ее предоставления.

В соответствии с положениями ст.ст.98, 103 ГПК РФ и ст.333.36 Налогового кодекса РФ в местный бюджет взыскивается госпошлина с ответчика, не освобожденного от ее уплаты, пропорционально удовлетворенной части исковых требований, от уплаты которой был освобожден истец.

Согласно ст.333.19 Налогового кодекса РФ размер государственной пошлины по настоящему делу составляет 25144,05 руб.

Согласно п.1 ч.1 ст.333.19 НК РФ при цене иска свыше 1000000 руб. госпошлина составляет 13200 руб. плюс 0,5% суммы, превышающей 1000000 руб., но не более 60000 руб. Соответственно, при цене иска 3388810 руб. госпошлина составляет: 13200 + 0,5% от (3388810 – 1000000) = 13200 + 11944,05 = 25144,05 руб.

Согласно п.4 Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» применительно к пункту 6 статьи 52 НК РФ сумма государственной пошлины исчисляется в полных рублях: сумма менее 50 копеек отбрасывается, а сумма 50 копеек и более округляется до полного рубля.

Поскольку истец в силу ст.333.36 НК РФ при предъявлении исковых требований был освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина в размере 25144 руб., в соответствии со ст.103 ГПК РФ подлежит взысканию в доход местного бюджета с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства сельского и рыбного хозяйства Республики Карелия (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 (ИНН [обезличено]) денежные средства, подлежащие возврату в бюджет Республики Карелия по Соглашению о предоставлении из бюджета Республики Карелия субсидии юридическому лицу (за исключением государственного (муниципального) учреждения), индивидуальному предпринимателю, физическому лицу - производителю товаров, работ, услуг на финансовое обеспечение затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг от 03.06.2022 года ..., в размере 3 388 810 (три миллиона триста восемьдесят восемь тысяч восемьсот десять) руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Заводской районный суд г.Новокузнецка Кемеровской области - 13.03.2024.

Судья М.Ю. Шумная