Решение № 2-218/2024 2-218/2024(2-5901/2023;)~М-5381/2023 2-5901/2023 М-5381/2023 от 16 января 2024 г. по делу № 2-218/2024

Дело №

УИД №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 января 2024 года г. Чита

Центральный районный суд города Читы в составе:

председательствующего Сергеевой Д.П.,

при помощнике ФИО1,

с участием представителя истца ФИО2. представителя ответчика ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с настоящим иском, ссылаясь на следующие обстоятельства.

Истец ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Клиентскую службу в Приаргунском районе ОПФР по Забайкальскому краю с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Однако вместо решения руководителя ей было выдано заключение об оценке пенсионных прав.

Заключением/уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Продолжительность специального стажа составила 25 лет 11 месяцев 12 дней на ДД.ММ.ГГГГ. По мнению ответчика, право на указанного вида пенсию у истца возникает с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец не согласна с подсчетом ее стажа на соответствующих видах работ.

Согласно справке работодателя № от ДД.ММ.ГГГГ у ФИО4 имеются периоды работы в должности акушерки акушерского отделения, не отраженных в трудовой книжке, которые должны включаться в полуторном исчислении, также имеются периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ засчитан с стаж на соответствующих видах работ как работа в сельской местности в исчислении один год и три месяца за один год работы, в то время как ФИО4 работала в родильном отделении и имела право на исчисление периода работы в полуторном исчислении.

Не согласившись с принятым ответчиком решением, ФИО4 просила суд обязать ОСФР по Забайкальскому краю включить в стаж ФИО4 в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы в исчислении как один год и шесть месяцев за один год работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 0.04.2021 года по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Обязать ОСФР по Забайкальскому краю назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истец ФИО4 не явилась, надлежаще извещена судом о времени и месте слушания дела, причин не явки суду не сообщила, направила своего представителя.

Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования уточнила. Просила суд включить в стаж ФИО4 в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости в соответствии п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ. В остальной части иск не поддержала.

Представитель ответчика ОСФР по Забайкальскому краю ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Третье лицо ГУЗ «Приаргунская центральная районная больница», надлежаще извещенное судом о времени и месте слушания дела, своего представителя не направило, о причинах не явки не сообщило.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Ст. 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу п. 1 ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30).

Согласно положениям ч. 3 и 4 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с пп. «н» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (Далее Список, Правила, Перечень №781);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно (Далее Список, Правила, Перечень №1066);

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (Далее Список №464);

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В вышеуказанном Списке №781 предусмотрены должности медицинских сестер, и такие учреждения здравоохранения как «больницы всех наименований» (п.1).

В силу п. 5 Правил №781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

Перечень №781 в п. 1 предусматривает отделения хирургического профиля стационаров учреждений, включая больницы, в том числе родильное (родовое), акушерское, и такие наименования должностей, как операционные медицинские сестры, включая старших, акушерки, включая старших.

Перечнем структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066, применявшегося в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. предусмотрены аналогичные наименования структурных подразделений и должностей.

Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 464 установлено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам:

работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца;

врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

В судебном заседании установлено, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ОСФР по Забайкальскому краю (ранее ОПФР по Забайкальскому краю) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением заместителя начальника Управления установления пенсий ОПФР по Забайкальскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ с учетом дополнительного решения заместителя начальника Управления установления пенсий ОСФР по Забайкальскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении указанного вида пенсии истцу было оказано по причине недостаточности стажа на соответствующих видах работ, продолжительность которого составила 26 лет 1 месяц 26 дней, страхового стажа 30 лет 2 месяца 14 дней.

Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в палате новорожденных родильного отделения в Приаргунской ЦРБ включен в подсчет стажа на соответствующих видах работ в исчислении один и три месяца за один год работы, то есть за работу в сельской местности. Оснований для исчисления периода работы в полуторном размере один год работы за один год и шесть месяцев ответчиком не установлено, так как палаты новорожденных при родовых или родильных отделениях не являются палатами хирургического профиля.

Рассматривая заявленные исковые требования судом установлено, что согласно записям трудовой книжки истца с ДД.ММ.ГГГГ истец была принята в Приаргунскую ЦРБ на должность санитарки терапевтического отделения на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность медицинской сестры палаты новорожденных родильного отделения временно на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ акушерское отделение переименовано в акушерское физиологическое и патологии беременности отделение на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ истец переведена на должность акушерки в отделение акушерское физиологическое и патологии беременности временно на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. На момент рассмотрения дела судом продолжает осуществлять трудовую деятельность в ГУЗ «Приаргунская ЦРБ» в различных должностях.

Личная карточка формы Т-2, предоставленная работодателем по запросу суда, содержит аналогичные записям трудовой книжки сведения.

Согласно штатным расписаниям за ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в составе Приаргунской ЦРБ имелось отделения акушерское, в котором предусматривались ставки акушерок и медицинской сестры палаты новорожденных, палата новорожденных структурно не выделена, родильного отделения штатными расписаниями не предусматривалось.

В карточках справках за 1997-1999 года по начислению заработной платы должность истца указана как медсестра палаты новорожденных родильного отделения. Первичных перевод с ДД.ММ.ГГГГ внесен на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, имеется отметка о переводе на должность медсестры палаты новорожденных на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. Имеется отметка о выплате надбавки за вредность 15%.

В соответствии с Приказом Минздрава СССР от 9 января 1986 г. N 55 "Об организации работы родильных домов (отделений)" было предусмотрено, что стационарная акушерская помощь населению оказывается в родильных домах (самостоятельных) или родильных отделениях, входящих в состав больниц или медико-санитарных частей. Стационар включал в себя родовое физиологическое отделение (помещение родового блока), отделение (палаты) патологии беременных, послеродовое физиологическое, обсервационное, гинекологическое отделения и отделения для новорожденных детей.

В соответствии с информационным письмом Минтруда РФ от 27.09.2000 N3948/1-17, ПФ РФ от 29.09.2000 N 06-25/8625 «Об исчислении специального стажа, дающего право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» при исчислении специального стажа, имевшего место до 1 ноября 1999 года и дающего право на пенсию за выслугу лет в соответствии со статьей 81 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" применяется Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная Приказом Минздрава России от 15.10.1999 N 377 (зарегистрирован в Минюсте России 21.10.1999, регистрационный N 1943), Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная Приказом Минздрава России от 03.11.1999 N 395 (зарегистрирован в Минюсте России 10.11.1999, регистрационный N 1965), с изменениями и дополнениями, внесенными Приказом Минздрава России от 28.02.2000 N 73 (зарегистрирован в Минюсте России 23.03.2000, регистрационный N 2163), и перечень хирургических отделений (палат) для взрослых и детей в стационарах, содержащийся в Положении об оплате труда работников здравоохранения Российской Федерации, утвержденном Приказом Минздрава России от 15.10.1999 N 377.

В соответствии с Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения должности медицинская сестра, медицинская сестра палатная, акушерка отнесены к среднему медицинскому персоналу.

Приказом Минздрава РФ от 15.10.1999 N 377 "Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения" в п. 3.3.5.1. определен перечень отделений хирургического профиля, в число которых включены отделения акушерское (в том числе физиологическое, обсервационное, патологии беременности), родовое (родильное).

Согласно Приказу Минздрава России от 29 января 1999 г. N 28, утвердившему Перечень хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений, акушерское (в том числе физиологическое, обсервационное, патологии беременности), родовое (родильное) отделения отнесены к хирургическим подразделениям.

В перечне учреждений, подразделений и должностей, работа в которых дает право работникам на повышение окладов в связи с опасными для здоровья и тяжелыми условиями труда поименованы хирургические отделения (палаты) всех профилей стационаров (Приложение №2 к Приказу Минздрава №377) в отделениям, работа в которых дает право на установление надбавки за вредность 15%, отнесены хирургические отделения (палаты) всех профилей стационаров, в том числе гравитационной хирургии крови, а также отделения (группы, палаты) для новорожденных детей в родильных домах.

Письмом Минздрава России от 13 ноября 1997 г. N 2510/8568-97-32 дано разъяснение о том, что в соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" льготное исчисление выслуги лет предусматривается врачам - хирургам всех наименований, а также среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров. Из письма Минздрава России следует, что структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, именуются акушерскими отделениями (акушерскими физиологическими, акушерскими обсервационными, акушерскими патологии беременности) и являются отделениями хирургического профиля.

Таким образом, суд приходит к выводу, что осуществляя деятельность в акушерском отделении (согласно штатному расписанию) в должности медсестры, относящейся к среднему медицинскому персоналу, ФИО4 приобрела право на включение спорного периода работы с 21.02.1997 года по 31.10.1999 года в стаж в полуторном исчислении как за работу в отделении хирургического профиля.

Вопреки доводам ответчика, структурно палата новорожденных в акушерском отделении Приаргунской ЦРБ согласно штатному расписанию выделена не была, напротив, имелось самостоятельное детское отделение, в котором имелась должность медсестры.

Так как Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 464 не предусматривался перечень конкретных должностей, работа в которых подлежала включению в стаж в льготном исчислении, а должность истца относилась к среднему медицинскому персоналу, что ответчиком не оспаривалось, суд приходит к выводу о том, что в данной части требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На ответчика подлежит возложению обязанность включить в стаж ФИО4 в исчислении один год и шесть месяцев за один год работы период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" за гражданами, достигшими до 1 января 2019 года возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию, и (или) имевшими право на получение пенсии, но не обратившимися за ее назначением либо не реализовавшими право на назначение пенсии в связи с несоблюдением условий назначения страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", сохраняется право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию без учета изменений, внесенных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ответом ОСФР по Забайкальскому краю на судебный запрос от ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ – дату обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости продолжительность медицинского стажа истца составила 26 лет 9 месяцев 29 дней при необходимом 25 лет в сельской местности. Соответственно с применением положений п. 1.1 ст. 30 Закона №400-ФЗ право на досрочную страховую пенсию по старости ФИО4 определяется на ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что на ОСФР по Забайкальскому краю подлежит возложению обязанность назначить ФИО4 досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения за ней – ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости, удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю (ОГРН №) включить в стаж ФИО4 (паспорт №) в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» в исчислении как один год и шесть месяцев за один год работы период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю (ОГРН №) назначить ФИО4 (паспорт №) досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента изготовления в окончательном виде в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Читы.

Судья Д.П. Сергеева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.