Решение № 12-535/2018 от 3 сентября 2018 г. по делу № 12-535/2018

дело № 12-535/2018 копия


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

город Челябинск 4 сентября 2018 года

Судья Курчатовского районного суда г.Челябинска Казаков А.А., при секретаре судебного заседания Тарасюк О.В., с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 – Замши Г.А., действующей с полномочиями по нотариальной доверенности,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление от 1 августа 2018 года, вынесенное начальником ОГИБДД УМВД России по г.Челябинску ФИО5 о привлечении должностного лица – контролера технического состояния автотранспортных средств ООО Транспортная компания «<данные изъяты>» ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.11.23 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

постановлением по делу об административном правонарушении, вынесенном начальником ОГИБДД УМВД России по г.Челябинску ФИО2 от 1 августа 2018 года, ФИО1, как должностное лицо, привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.11.23 КоАП РФ за нарушение пункта 7 раздела 1 Приложения № 1 Приказа Минтранса России от 13 февраля 2013 года № 36 «Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства», пункта 7.4 Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств Приложения к Основным положениям по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 года № 1090, чем нарушил пункт 12 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 года № 1090 и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

ФИО1 признан виновным в том, что 13 июня 2018 года в 18:00 часов, находясь по адресу: г.Челябинск, <адрес>, <адрес>-к, являясь должностным лицом, выпустил на линию автомобиль «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак № с полуприцепом «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак № с неработающем в установленном режиме тахографом – отсутствует карта водителя, который был задержан сотрудниками ГИБДД ОМВД России по Кунашакскому району Челябинской области 63 км автодороги Челябинск-Курган.

ФИО1 подана жалоба на постановление по делу об административном правонарушении, в которой он выражает несогласие, мотивируя тем, что, поскольку водитель ФИО6 управлял транспортным средством на основании договора об оказании услуг, в трудовых отношениях с ООО ТК «Линкор» не состоит, отсутствие карты водителя не образует состав административного правонарушения, поскольку тот осуществляет самостоятельную трудовую деятельность. Допуск ФИО6 в путевом листе свидетельствует, по мнению заявителя, лишь об исполнении пункта 1.1 Договора оказания услуг, а сам заявитель не является должностным лицом, ответственным за установку и проверку тахографа.

В судебное заседание ФИО1 и представитель ОГИБДД УМВД России по г.Челябинску не явились, о дате и времени слушания дела извещены надлежащим образом и своевременно, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении слушания дела в адрес суда не направили.

Представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Замша Г.А., действующая с полномочиями по нотариальной доверенности, доводы жалобы поддержала в полном объеме по изложенным в ней письменным основаниям.

Изучив доводы жалобы, заслушав представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела об административном правонарушении, материалы дела по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Часть 1 ст.11.23 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за управление транспортным средством либо выпуск на линию транспортного средства для перевозки грузов и (или) пассажиров без технического средства контроля, обеспечивающего непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя транспортного средства (далее - тахограф), в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, а также с неработающим (блокированным, подвергшимся модификации или неисправным) или с не соответствующим установленным требованиям тахографом, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, а равно с нарушением установленных правил использования тахографа (в том числе блокирование, корректировка, модификация или фальсификация регистрируемой им информации).

Согласно пунктам 1, 2 ст.16 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» техническое состояние и оборудование транспортных средств, участвующих в дорожном движении, должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по поддержанию транспортных средств, участвующих в дорожном движении, в технически исправном состоянии возлагается на владельцев транспортных средств либо на лиц, эксплуатирующих транспортные средства.

В соответствии с пунктам 11 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 года № 1090, запрещается эксплуатация автомобилей, автобусов, автопоездов, прицепов, мотоциклов, мопедов, тракторов и других самоходных машин, если их техническое состояние и оборудование не отвечают требованиям Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств.

Пункт 12 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 года № 1090, запрещает должностным и иным лицам, ответственным за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, выпускать на линию транспортные средства, имеющие неисправности, с которыми запрещается их эксплуатация, или переоборудованные без соответствующего разрешения, или не зарегистрированные в установленном порядке, или не прошедшие государственный технический осмотр или технический осмотр.

Пунктом 7.4 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 года № 1090, перечень неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств, определен неработающий тахограф.

При этом в силу пункта 7 раздела 1 Требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, утвержденных Приказом Минтранса России от 13 февраля 2013 года № 36 рабочий режим тахографа обеспечивается активированием карты водителя, соответственно при ее отсутствии тахограф находится в нерабочем состоянии.

С учётом изложенного, должностное лицо, ответственное за выпуск транспортного средства на линию, должно обеспечить условия для соблюдения вышеуказанных требований и не допускать водителя к управлению транспортным средством при отсутствии карты водителя.

Таким образом, ФИО1, являясь должностным лицом, контролером технического состояния автотранспортных средств, а значит ответственным за перевозку грузов в ООО ТК «<данные изъяты>», допустил выпуск на линию автомобиля «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак № с полуприцепом «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак № с неработающим в установленном режиме тахографом – отсутствует карта водителя.

Выпуск транспортного средства в отсутствие карты водителя, наличие у ФИО1 должностных полномочий по выпуску транспортных средств ООО ТК «<данные изъяты>» подтверждается собранными по делу доказательствами: путевым листом грузового автомобиля «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным ООО Транспортная компания «<данные изъяты>»; объяснениями водителя ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, данными им должностному лицу ГИБДД, будучи предупрежденным по ст.17.9 КоАП РФ, из содержания которых следует, что он работает в ООО «<данные изъяты>» водителем, а также то, что механику было известно об отсутствии карточки для тахографа; иными доказательствами.

Относительно доводов жалобы об отсутствии у ФИО1, как должностного лица ООО ТК «<данные изъяты>», ответственного за безопасность дорожного движения, в том числе, за оформление и выдачу карт водителей для тахографов, необязательности использования тахографа в связи с отсутствием у ООО ТК «<данные изъяты>» и ФИО6 трудовых правоотношений и необходимостью использования тахографа водителем в целях регистрации и учета режимов труда и отдыха, таковые являются несостоятельными. В данном случае перевозчиком груза являлось ООО ТК «<данные изъяты>», выпуск автомобиля на линию был осуществлен должностным лицом ООО ТК «<данные изъяты>». Водитель ФИО6 в качестве места работы при даче объяснений и составлении протокола об административном правонарушении указал в качестве места работы ООО «<данные изъяты>» в должности водителя.

Таким образом, с учетом положений ст.2.4 КоАП РФ, действия ФИО1, допустившего выпуск на линию и дальнейшую эксплуатацию транспортного средства с неработающим техническим средством контроля, обеспечивающего непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя транспортного средства (тахографа), при наличии у него соответствующих обязанностей, правильно квалифицированы по части 1 ст.11.23 КоАП РФ.

Нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с главой 28.2 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела, копия протокола вручена ФИО1 в установленном законом порядке.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении требования ст.ст.24.1, 26.1 КоАП РФ выполнены.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченным на то должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности; в постановлении содержатся все сведения, предусмотренные ст.29.10 КоАП РФ, отражено событие правонарушения, квалификация деяния. Назначенное ФИО1 административное наказание соответствует требованиям ст.ст.3.1, 3.5, 4.1-4.3 КоАП РФ, является обоснованным и справедливым.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, не установлено.

С учетом изложенного, основания для удовлетворения жалобы, отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст.30.7 ч.1 п.1 КоАП РФ, судья районного суда,

р е ш и л:

постановление от 1 августа 2018 года, вынесенное начальником ОГИБДД УМВД России по г.Челябинску ФИО5 о привлечении должностного лица – контролера технического состояния автотранспортных средств ООО Транспортная компания «Линкор» ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ст.11.23 ч.1 КоАП РФ - оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Материал дела об административном правонарушении, в отношении ФИО1 по ст.11.23 ч.1 КоАП РФ по вступлении решения в законную силу возвратить в ГИБДД УМВД России по г.Челябинску по минованию надобности.

Настоящее решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд лицами, указанными в ст.ст.25.1-25.5 КоАП РФ, в течение 10-и суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: подпись.

Копия верна. Решение не вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: А.А. Казаков

Секретарь: О.В. Тарасюк