Постановление № 5-573/2018 от 5 июня 2018 г. по делу № 5-573/2018

5 – 573/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

06 июня 2018 года город Кемерово

Судья Заводского районного суда города Кемерово Лопатина Н.Ю.,

с участием:

ведущего специалиста-эксперта территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Кемерово ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ, в отношении Открытого акционерного общества «Кемеровский опытный ремонтно-механический завод» (ОАО «КОРМЗ»), зарегистрированного по адресу: <...>, ИНН №, ОГРН №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

ОАО «КОРМЗ» совершило нарушение санитарно – эпидемиологических требований по радиационной безопасности, а также требований по ограничению облучения населения за счет природных источников ионизирующего излучения, а именно:

18 мая 2018 года ОАО «КОРМЗ», расположенное по адресу: <...> нарушило требования санитарно-эпидемиологического законодательства на монтажном участке, участке сварки гидроцилиндров, рабочем месте электрогазосварщика при сварке гидроцилиндров проволокой СВ-08 Г2С-О, а именно в нарушение требований СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту» среднемесячная концентрация углерода оксида в воздухе рабочей зоны сварки гидроцилиндров, рабочего места электрогазосварщика, при сварке гидроцилиндров проволокой СВ-08 Г2С-0 составила 144,60/146,20/146,00 мг/м3 , при предельно допустимой концентрации 20 мг/м3 , что является нарушением ст. 11, ст. 25 Федерального закона от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучия населения» № 52-ФЗ.

Законный представитель ОАО «КОРМЗ» генеральный директор ФИО2 о дате, времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, в судебное заседание не явился, сведения о причинах неявки у суда отсутствуют. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении ООО «КОРМЗ» в отсутствие законного представителя ФИО2, поскольку права и законные интересы юридического лица нарушены не будут.

Ведущий специалист-эксперт территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Кемерово ФИО7 судебном заседании пояснила, что считает вину ОАО «КОРМЗ» в совершении административного правонарушения полностью установленной и доказанной.

В судебном заседании в качестве свидетеля был опрошен главный инженер ОАО «КОРМЗ» ФИО6 который пояснил, что с правонарушением он согласен полностью. На момент проведения проверки из-за попустительского отношения работника, была отключена вентиляция.

Вина ОАО «КОРМЗ» в совершении административного правонарушения, изложенного в описательной части постановления, помимо пояснений ведущего специалиста – эксперта территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Кемерово ФИО5., подтверждается:

- протоколом о временном запрете деятельности от 01 июня 2018 года, которым запрещена деятельность по проведению сварочных работ с 08 часов 00 минут 01 июня 2018 года до рассмотрения материалов дела судом (л.д. 2-3);

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ в отношении ОАО «КОРМЗ» (л.д.4-5);

- протоколом о взятии проб и образцов от 17 мая 2018 года (л.д.6-9);

- экспертным санитарно-эпидемиологическим заключением по гигиенической оценке результатов лабораторных испытаний от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому среднемесячные концентрации химических веществ в воздухе рабочей зоны электрогазосварщика составили: марганца в сварочном аэрозоле (при его содержании до 20%) – 0,68/0,63 мг/м3 , при ПДК 0, 6 мг/м3 , углерода оксида144,60/146,20/146,00 мг/м3 , при предельно допустимой концентрации 20 мг/м3 (л.д.10-19);

- протоколом лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.20);

- актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 21-36);

- распоряжением о проведении плановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.37-40)

- выпиской из ЕГРЮЛ (л.д.41-49);

Указанные доказательства собраны в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Оценив указанные доказательства в их совокупности, суд считает, что вина ОАО «КОРМЗ» в совершении административного правонарушения полностью установлена и доказана, а его действия необходимо правильно квалифицировать по ст.6.3 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил, поскольку ОАО «КОРМЗ» организована деятельность с нарушением ст. 11, ст. 25 Федерального закона от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучия населения» № 52-ФЗ, п. 2.8 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту».

Судьей в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении установлено, что ОАО «КОРМЗ», имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ст. 11 Федерального Закона РФ от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания.

Согласно статьи 25 Федерального Закона РФ от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Условия труда, рабочее место и трудовой процесс не должны оказывать вредное воздействие на человека. Требования к обеспечению безопасных для человека условий труда устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты работников, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживанию работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда.

В соответствие с п. 2.8 СП 2.2.2.1327-03«Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту», параметры микроклимата, уровни физических факторов, содержание пыли и вредных веществ в воздухе рабочих зон всех производственных помещений с постоянным или непостоянным пребыванием в них людей, а также в объектах окружающей среды должны соответствовать действующим гигиеническим нормативам.

Юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Санитарные правила являются обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми юридическими и физическими лицами, независимо от их подчиненности и формы собственности, в результате деятельности которых возможно облучение людей, а также для администрации субъектов Российской Федерации, местных органов власти, граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, проживающих на территории Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 13.02.2018 № 25 «Об утверждении гигиенических нормативов ГН 2.2.5.3532-18 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) вредных веществ в воздухе рабочей зоны» (вместе с "ГН 2.2.5.3532-18. Гигиенические нормативы...") ПДК углерода оксида составляет 20 мг/м3.

В судебном заседании установлено, что в результате деятельности ОАО «КОРМЗ» возможно действие вредных производственных факторов и как следствие ухудшение условий труда и состояния здоровья работающих лиц.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, характеризуется противоправным действием или бездействием, выраженным в неисполнении или нарушении установленных требований, которые предъявляются к организации деятельности предприятия торговли.

В судебном заседании с достоверностью установлено, что ОАО «КОРМЗ» допустил нарушение ст. 11, ст. 25 Федерального закона от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучия населения» п. 2.8. СП 2.2.2.1327-03«Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту».

Судья не находит оснований для применения ст.2.9 КоАП РФ поскольку инкриминируемое ОАО «КОРМЗ» правонарушение представляет угрозу личности и охраняемым общественным интересам.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ОАО «КОРМЗ».

В качестве смягчающих наказание обстоятельств суд учитывает фактическое признание ОАО «КОРМЗ» вины, совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Учитывая конкретные обстоятельства по делу, а также то, что совершенное ОАО «КОРМЗ» нарушение представляет непосредственную угрозу здоровью работников организации, нарушает условия труда работников предприятия в части несоответствия рабочего места требованиям санитарных правил и гигиеническим нормативам, суд считает необходимым назначить ОАО «КОРМЗ» наказание в виде административного приостановления деятельности, заключающееся во временном прекращении деятельности по ведению сварочных работ участка сварки гидроцилиндров, рабочего места электрогазосварщика, расположенного по адресу: <...>, так как менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Открытое акционерное общество «Кемеровский опытный ремонтно-механический завод» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности, заключающейся во временном прекращении деятельности по ведению сварочных работ участка сварки гидроцилиндров, рабочего места электрогазосварщика, расположенного по адресу: <...>, сроком на 30 (тридцать) суток, исчисляя срок наказания с 01 июня 2018 года.

В соответствии с ч.1 ст. 32.12 КоАП РФ постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Открытому акционерному обществу «Кемеровский опытный ремонтно-механический завод» разъяснить возможность досрочного прекращения исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности в соответствии с ч.3 ст.32.12 КоАП РФ на основании его ходатайства в случае, если обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания, будут устранены и это будет письменно согласовано c территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Кемерово.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья Н.Ю. Лопатина