Решение № 2А-91/2026 2А-91/2026~М-75/2026 М-75/2026 от 31 марта 2026 г. по делу № 2А-91/2026

УИД 08RS0005-01-2026-000129-86

Дело № 2а-91/2026


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 марта 2026 года г. Лагань

Лаганский районный суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Команджаева Д.А.,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

с участием прокурора ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Северного сельского муниципального образования Республики Калмыкия об оспаривании бездействия и обязании устранить допущенные нарушения,

установил:

прокурор <адрес> обратился в суд с настоящим иском к администрации Северного сельского муниципального образования Республики Калмыкия (далее – Северного СМО РК), мотивируя следующим.

<адрес> проведена проверка в сфере жилищно-коммунального хозяйства в деятельности администрации Северного СМО РК.

В ходе проверки было выявлено, что по <адрес>, Пролетарская <адрес> РК расположены кроны деревьев непосредственно над линией электропередач, в результате чего, возможно их падение, что повлечет аварийный режим работы высоковольтной линии электропередач. Просит суд признать бездействие Северного СМО, выразившееся в невыполнении обязанности по своевременной опиловке деревьев по <адрес>, Пролетарская <адрес> РК незаконным и обязать устранить выявленные нарушения.

Прокурор ФИО3 административные исковые требования поддержал и просил их удовлетворить.

Административный ответчик – Глава администрации Северного СМО РК ФИО4, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, не возражал относительно удовлетворения требований.

На основании ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть административное исковое заявление без участия неявившихся лиц.

Суд, выслушав административного истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В рассматриваемом случае административный иск предъявлен в интересах неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относится к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности населения Российской Федерации.

Преамбулой Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" установлено, что в соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду бережно относится к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

Статьей 42 Земельного кодекса РФ определено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения сельского поселения относятся утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения, требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной инженерной и транспортной инфраструктур и представляемых услуг, организации благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а так же организация использования, охраны, защиты, воспроизводства, городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.

В силу ч. 3 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (в части принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

Согласно ст. 7 Устава Северного СМО РК к вопросам местного значения относится организация благоустройства территории муниципального образования.

В силу пункта 2 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила), в охранных зонах в целях обеспечения безопасности условий эксплуатации и исключения возможности повреждения линий электропередачи и иных объектов электросетевого хозяйства устанавливаются особые условия использования территорий.

Согласно пункту 8 Правил в охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров.

По смыслу изложенных норм законодательства полномочие по благоустройству и озеленению территории предполагает и рубку, в том числе, санитарную рубку (снос), рубку (обрезку) в целях ухода, а так же реконструкцию и пересадку зеленых насаждений.

Судом установлено, что прокуратурой <адрес> РК была проведена проверка исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства в деятельности администрации Северного СМО РК.

В ходе проверки установлено, что на территории администрации Северного СМО РК по <адрес>, Пролетарская произрастают кроны деревьев, которые находятся непосредственно над линией электропередач, в связи с чем требуется проведение их опиловки и обрезки, что своевременно администрацией не выполнено.

В связи с выявленными нарушениями прокуратурой в адрес Северного СМО было внесено представление об их устранении.

Однако административный ответчик нарушения не устранил, меры по опиловке вышеуказанных деревьев не принял.

С учетом вышеизложенных обстоятельств суд считает, что административным ответчиком допущено бездействие по невыполнению прямого указания закона в части организации благоустройства территории муниципального образования.

Обстоятельства, объективно препятствующие административному ответчику осуществить указанные мероприятия по административному делу, не установлены.

Доказательств, свидетельствующих о предпринятых администрацией Северного СМО всех необходимых действий, не представлено.

Таким образом, суд находит, что заявленные прокурором требования о признании бездействия Северного СМО, выразившегося в невыполнении обязанности по своевременной опиловке деревьев по <адрес>, Пролетарская, <адрес> Республики Калмыкия, незаконным и обязании произвести опиловку деревьев, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

Суд считает необходимым установить срок выполнения административным ответчиком вышеуказанной обязанности в течение 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу, полагая его достаточным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Северного сельского муниципального образования Республики Калмыкия, выразившееся в невыполнении обязанности по своевременной опиловке деревьев по <адрес>, Пролетарская, <адрес> Республики Калмыкия.

Возложить обязанность на администрацию Северного сельского муниципального образования Республики Калмыкия в течение 3 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда произвести опиловку деревьев в <адрес>, Пролетарская.

Сообщить суду и административному истцу о принятых мерах в течение 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в cудебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Лаганский районный суд Республики Калмыкия в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной и в кассационном порядке в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу при условии его апелляционного обжалования.

Председательствующий Д.А. Команджаев

Решение в окончательной форме изготовлено 01 апреля 2026 г.