Решение № 2А-91/2026 2А-91/2026~М-33/2026 М-33/2026 от 1 апреля 2026 г. по делу № 2А-91/2026

УИД № 08RS0006-01-2026-000045-91

Дело № 2а-91/2026


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

2 апреля 2026 года село Малые Дербеты

Малодербетовский районный суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего - судьи Бамбышева В.С.,

при секретаре Манджиевой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы России по <адрес> к ФИО1 в лице законного представителя ФИО2 о взыскании задолженности по налогу на имущество и пени,

у с т а н о в и л:

Управление Федеральной налоговой службы России по <адрес> (далее - УФНС России по <адрес>) обратилось в суд с указанным административным иском, мотивируя требования следующим.

Согласно сведениям, представленным регистрирующими органами, административный ответчик ФИО1 обладает на праве собственности с ДД.ММ.ГГГГ объектом налогообложения квартирой, расположенной по адресу: <адрес>.

Налогоплательщику направлялись налоговые уведомления от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, в которых предлагалось добровольно уплатить имущественный налог.

В связи с неисполнением налоговых уведомлений налогоплательщику направлено требование об уплате задолженности № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором сообщалось о наличии отрицательного сальдо ЕНС и сумме задолженности на момент направления требования, а также об обязанности уплатить сумму отрицательного сальдо ЕНС до ДД.ММ.ГГГГ.

Впоследствии налоговый орган обратился к мировому судье судебного участка № Малодербетовского судебного района Республики Калмыкия с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с административного ответчика задолженности по налогам, которое было удовлетворено. Однако определением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ указанный судебный приказ отменен, в связи с поступившими возражениями ответчика.

В связи с вступлением в силу с ДД.ММ.ГГГГ поправок в НК РФ, которыми предусмотрен внесудебный порядок взыскания с физических лиц, не являющимися индивидуальными предпринимателями, бесспорной задолженности по обязательным платежам, Президиум Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ разъяснил ряд вопросов, касающихся применения данного механизма.

При обращении в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций в ситуации, когда судебный приказ отменен до ДД.ММ.ГГГГ, отсутствие информационного сообщения, предусмотренного ч. 2 ст. 3 Федерального закона № 287-ФЗ «О внесении изменений в часть первую Налогового кодекса РФ и Федеральный закон «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон № 287-ФЗ), не может являться основанием для оставления такого заявления без движения, его возвращения налоговому органу, а также для оставления без рассмотрения.

Как указал Верховный Суд РФ налоговый орган, обращаясь в суд с заявлением о взыскании задолженности в порядке приказного производства начал процедуру судебного взыскания. В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 287-ФЗ с 1 ноября 2025 года при определении размера совокупной обязанности не учитываются суммы задолженности, в отношении которых налоговый орган обратился 1 ноября 2025 года в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании задолженности с физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, если при этом по состоянию на 1 ноября 2025 года по такому заявлению отсутствует вступивший в законную силу судебный акт, до даты вступления в законную силу судебного акта о взыскании указанных сумм. В отношении данных сумм задолженности приведенная норма не обязывает налоговый орган направлять соответствующее информационное сообщение.

В силу п. 4 ст. 48 НК РФ (в редакции, действующей до 1 ноября 2025 года) административное исковое заявление о взыскании задолженности за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке административного судопроизводства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Соответственно, срок для направления настоящего административного искового заявления истек ДД.ММ.ГГГГ.

Первоначальное административное исковое заявление в отношении представителя административного ответчика ФИО1 о взыскании задолженности по обязательным платежам за период 2021-2023 год на сумму 10 171 рубль 68 копеек направлено в Малодербетовский районный суд Республики Калмыкия ДД.ММ.ГГГГ, то есть в пределах установленного шестимесячного срока.

Данное административное исковое заявление определением суда от ДД.ММ.ГГГГ возвращено административному истцу ввиду несоблюдения налоговым органом досудебного порядка взыскания налоговой задолженности по налогам и пени в соответствии с Федеральным законом № 287-ФЗ, и получено УФНС России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

При этом соблюдение досудебного порядка по указанному спору в соответствии с Федеральным законом № 287-ФЗ, как указал Верховный Суд РФ, не требовалось.

Административный иск с приложенными документами направлен административному истцу сопроводительным письмом ДД.ММ.ГГГГ и получен им ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, УФНС России по <адрес> полагает, что первоначальное предъявление административного иска с соблюдением требований, предусмотренных КАС РФ, его безосновательный возврат свидетельствует о перерыве течения срока на обращение в суд и является уважительной причиной пропуска указанного срока.

В этой связи просит суд восстановить пропущенный срок для предъявления административного искового заявления, взыскать с законного представителя несовершеннолетнего ФИО1 - ФИО2 в пользу УФНС России по <адрес> задолженность по налогу на имущество физических лиц за 2021-2023 годы в размере 5 607 рублей, пени в размере 4 564 рубля 68 копеек.

Представитель административного истца руководитель УФНС России по <адрес> ФИО4, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца.

Законный представитель административного ответчика ФИО1 - ФИО2, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

На основании ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

С 1 января 2023 года Федеральным законом от 14 июля 2022 года № 263-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую НК РФ» введены институты Единого налогового платежа (ЕНП) и Единого налогового счета (ЕНС), которые стали обязательными для всех налогоплательщиков.

Согласно ст. 11 НК РФ задолженность по уплате налогов, сборов и страховых взносов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации - общая сумма недоимок, а также не уплаченных налогоплательщиком, плательщиком сборов, плательщиком страховых взносов и (или) налоговым агентом пеней, штрафов и процентов, предусмотренных настоящим Кодексом, и сумм налогов, подлежащих возврату в бюджетную систему Российской Федерации в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, равная размеру отрицательного сальдо единого налогового счета этого лица.

Единым налоговым счетом признается форма учета налоговыми органами: денежного выражения совокупной обязанности; денежных средств, перечисленных в качестве единого налогового платежа и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа.

Сальдо единого налогового счета представляет собой разницу между общей суммой денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа, и денежным выражением совокупной обязанности.

Отрицательное сальдо единого налогового счета формируется, если общая суммы денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа, меньше денежного выражения совокупной обязанности.

Согласно п. 3 ст. 48 НК РФ налоговый орган вправе обратиться в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании задолженности, в том числе:

- в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности в случае, если размер отрицательного сальдо превышает 10 тысяч рублей (абзац 1);

- не позднее 1 июля года, следующего за годом, в течение которого налоговым органом осуществлено обращение в суд с заявлением о взыскании задолженности, в случае неисполнения обязанности по требованию об уплате задолженности, на основании которого подано такое заявление, и образовании после подачи предыдущего заявления задолженности, подлежащей взысканию в соответствии с настоящим пунктом, в сумме более 10 тысяч рублей (абзац 2).

В силу п. 1 ст. 69 НК РФ требованием об уплате задолженности признается извещение налогоплательщика о наличии отрицательного сальдо единого налогового счета и сумме задолженности с указанием налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов на момент направления требования, а также об обязанности уплатить в установленный срок сумму задолженности.

При этом ст. 69 НК РФ предусмотрено выставление одного требования при наличии отрицательного сальдо единого налогового счета, и не предусмотрено выставление последующих требований при увеличении отрицательного сальдо единого налогового счета.

Чтобы исполнить требование, надо уплатить (перечислить) сумму задолженности в размере отрицательного сальдо Единого налогового счета на дату исполнения (п. 3 ст. 69 НК РФ).

Как видно из материалов дела, налоговым органом ФИО1 направлено требование № от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости уплаты задолженности по налогу на имущество в размере 6 761 рубль и пени в размере 1 431 рубль 80 копеек в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с неоплатой задолженности по требованию № от ДД.ММ.ГГГГ и непогашением отрицательного сальдо, налоговый орган обратился к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности в размере 10 171 рубль 68 копеек.

Судебным приказом №а-643/2025 от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным мировым судьей судебного участка № Малодербетовского судебного района Республики Калмыкия с законного представителя ФИО1 - ФИО2 в пользу УФНС России по <адрес> взыскана задолженность за 2021-2023 годы в размере 10 171 рубль 68 копеек, который определением от ДД.ММ.ГГГГ отменен.

Оценивая доводы представителя административного истца о восстановлении пропущенного срока для подачи административного искового заявления в суд после отмены судебного приказа, суд приходит к следующему.

Административное исковое заявление о взыскании задолженности за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке административного судопроизводства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа, об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа либо определения о повороте исполнения судебного приказа, если на момент вынесения судом определения об отмене судебного приказа задолженность была погашена (п. 4 ст. 48 НК РФ).

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании, предусмотренный п. 3 и 4 настоящей статьи, может быть восстановлен судом. К заявлению о взыскании может прилагаться ходатайство налогового органа о принятии мер предварительной защиты (п. 5 ст. 48 НК РФ).

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ административное исковое заявление УФНС России по <адрес> о взыскании с законного представителя ФИО1 - ФИО2 задолженности по налогу на имущество физических лиц и пени за 2021-2023 годы поступило в Малодербетовский районный суд Республики Калмыкия.

Определением судьи Малодербетовского районного суда Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ административное исковое заявление возвращено административному истцу на основании п. 1 ч. 1 ст. 129 КАС РФ, поскольку административным истцом не соблюден установленный федеральным законом обязательный досудебный порядок урегулирования данной категории административных споров.

ДД.ММ.ГГГГ указанное определение суда получено УФНС России по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ административное исковое заявление с приложенными документами сопроводительным письмом возвращено УФНС России по <адрес> и получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ налоговым органом вновь подано административное исковое заявление о взыскании с ФИО2 задолженности по налогу на имущество и пени с пропуском установленного законом срока для обращения с административным иском в суд.

При этом доказательств, свидетельствующих о наличии объективных причин, препятствующих своевременному обращению в суд с административным иском со дня его возврата судом с ДД.ММ.ГГГГ и до истечения срока обращения в суд с административным иском ДД.ММ.ГГГГ, налоговым органом не представлено.

В этой связи суд не усматривает оснований для восстановления срока для подачи административного искового заявления в суд о взыскании с ФИО2 задолженности по налогам и пени.

Пропуск срока на обращение в суд без уважительных причин является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

На основании изложенного, суд считает необходимым отказать в удовлетворении административного иска налогового органа к ФИО2 о взыскании задолженности по налогу на имущество и пени, в связи с пропуском срока обращения в суд.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

в удовлетворении административного искового заявления Управления Федеральной налоговой службы России по <адрес> к ФИО1 в лице законного представителя ФИО2 о взыскании задолженности по налогу на имущество и пени - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Малодербетовский районный суд Республики Калмыкия.

Председательствующий подпись В.С. Бамбышев

Копия верна:

Судья В.С. Бамбышев

Мотивированное решение суда составлено 16 апреля 2026 года.