Решение № 12-202/2021 от 22 июня 2021 г. по делу № 12-202/2021

Дело № 12-202/2021

УИД 91RS0022-01-2021-001497-07


Р Е Ш Е Н И Е

23 июня 2021 года г. Феодосия

Судья Феодосийского городского суда Республики Крым Гаврилюк И.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица – главы Администрации г. Феодосии Республики Крым Бовтуненко ФИО8 на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП по г. Феодосии ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу №-АП о привлечении Бовтуненко ФИО9 к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Должностное лицо - Глава администрации г. Феодосия Бовтуненко ФИО10 обратился в Феодосийский городской суд Республики Крым с жалобой на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП по г. ФИО2 ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу №-АП, согласно которому он был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 10 000 руб.

Не согласившись с постановлением по делу об административном правонарушении Бовтуненко ФИО11 обратился в суд с жалобой, в которой просит вынесенное постановление отменить как не законное, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указал, что должником по исполнительному производству является не Бовтуненко ФИО13 Администрация г. Феодосии, которая не уклоняется от исполнения решения суда и принимает меры к его исполнению, о чём адрес ОСП по г. Феодосии был предоставлен ответ с обоснованием объективных причин и препятствий для исполнения требований исполнительного документа.

В судебном заседании защитник Французова Д.А. поддержала жалобу по изложенным в ней основаниям.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, Бовтуненко ФИО14, в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, в связи с чем, судья считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ОСП УФССП по г.Феодосия в судебное заседание не явился, о дне слушания дела уведомлен надлежащим образом, от него поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Как усматривается из материалов дела, на исполнении ОСП по г.Феодосия УФССП России по Республике Крым находится исполнительный лист ФС№ от ДД.ММ.ГГГГ, выданный Феодосийским городским судом по делу №, предмет исполнения – обязать <данные изъяты> устранить нарушения противопожарной безопасности в образовательном учреждении, расположенном по адресу :<адрес>, а именно : оборудовать обьект автоматической установкой пожарной сигнализации и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

По исполнению указанного решения суда возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Феодосия ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ с должника – <данные изъяты> взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Феодосия ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ о назначении нового срока исполнения, должнику –<данные изъяты> был установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.

По факту неисполнения требований исполнительного документа 16.02.2021г. судебным приставом исполнителем ОСП по г.Феодосия ФИО7 был составлен протокол об административном правонарушении №-АП по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в отношении должника- Главы Администрации г.Феодосия Бовтуненко ФИО15

Постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП по г. Феодосии ФИО4 от 05.03.2021г. №, по делу об административном правонарушении №-АП Глава Администрации г.Феодосия Бовтуненко ФИО16 был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в виде штрафа в размере 10 000 руб.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены частью 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с данной нормой в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе время совершения и событие административного правонарушения.

Все обстоятельства, относящиеся к событию административного правонарушения, подлежат выяснению и доказыванию по делу об административном правонарушении.Вместе с тем событие вмененного Администрации г.Феодосии Республики Крым административного правонарушения в протоколе об административном правонарушении должным образом не описано.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

При описании события данного административного правонарушения, совершение которого вменено Бовтуненко ФИО17, судебный пристав-исполнитель фактически ограничился указанием на неисполнение требования, содержащегося в исполнительном документе. Обстоятельства, при которых совершено административное правонарушение, в протоколе об административном правонарушении не отражены – в описании события административного правонарушения отсутствуют сведения об установленном сроке для исполнения требования, о том, какие требования исполнительного документа не были исполнены. Кроме того, в протоколе об административном правонарушении не описаны действия (бездействия) самого Бовтуненко ФИО18, ставшие причиной неисполнения Администрацией г.Феодосия требований исполнительного документа

Подобное описание события административного правонарушения не отвечает требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кроме того, протоколе об административном правонарушении №-АП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Бовтуненко ФИО19 имеется указание о том, что в назначенное время для составления протокола об административном правонарушении должник не явился. Данный факт также указан и в жалобе Бовтуненко ФИО20, согласно которой он не присутствовал при составлении протокола об административном правонарушении должностным лицом ОСП. Вместе с тем, в протоколе об административном правонарушении имеются подписи, выполненные от имени Бовтуненко ФИО21, согласно которым, при составлении протокола об административном правонарушении последнему разъяснены права, предусмотренные ст. 24.2-24.4, 25.1, 25.5, 30.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, предоставлена возможность дать объяснения, вручена копия указанного протокола, а также он уведомлен о рассмотрении дела об административном правонарушении.

Указанные обстоятельства не позволяют суду достоверно установить обстоятельства составления протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Бовтуненко ФИО22, присутствовал ли он при данном процессуальном действии, и была ли ему обеспечена возможность реализовать процессуальные права, предусмотренные КоАП РФ, что не отвечает требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и повлекло нарушение права на защиту лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, лишило его возможности объективно возражать и представлять соответствующие доказательства по существу правонарушения.

В силу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 4.1 данной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Материалы дела также свидетельствуют о том, что указанные выше нарушения допущены также при вынесении постановления от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, следует отметить, что исполнительский сбор был взыскан с <данные изъяты>, а новый срок исполнения назначен <данные изъяты>.

Допущенные по настоящему делу нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными, повлияли на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность принятого акта.

На основании изложенного судья пришел к выводу, что обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, в полном объеме должностным лицом ОСП не установлены, а наличие неустранимых противоречий с учетом положений ст. 1.5 КоАП РФ не позволяет сделать бесспорный вывод о виновности Бовтуненко ФИО23 в совершении вмененного ему административного правонарушения.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

Жалобу должностного лица - главы администрации г. Феодосии Бовтуненко ФИО24 – удовлетворить.

Постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП по г. Феодосии ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу №-АП о привлечении Бовтуненко ФИО25 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ – отменить.

Производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ.

Судья И.И.Гаврилюк