Решение № 12-1442/2019 от 9 сентября 2019 г. по делу № 12-1442/2019

12-1442/2019


РЕШЕНИЕ

10 сентября 2019 года г. Казань

Судья Советского районного суда г. Казани Кашапов Р.С.,

при секретаре Юсуповой А.Н.,

рассмотрев жалобу защитника аан, действующего в интересах временно исполняющего обязанности генерального директора <данные изъяты> хем, на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное начальником Казанской городской жилищной инспекции, от 30 июля 2019 года в отношении:

хем, родившегося <дата изъята> в <адрес изъят>, проживающего в <адрес изъят>, работающего временно исполняющим обязанности генерального директора <данные изъяты> ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

признанного виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50000 (пятидесяти тысяч) рублей,

УСТАНОВИЛ:

хем признан виновным в том, что являясь временно исполняющим обязанности генерального директора <данные изъяты> 23 июля 2019 года, при проведении государственным жилищным инспектором проверки жилого <адрес изъят>, допустил нарушение требований п. п. 4.2.4.2, 4.2.1.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года № 170, а именно выявлена неисправность несущих конструкций балконного козырька и увлажнение стен бытовой влагой, то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях - осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

Защитник аан в обосновании жалобы указал, что с вынесенным постановлением должностное лицо хем не согласен, так как балконный козырек не является несущей конструкцией жилого дома. Правила и нормы технического содержания жилищного фонда не содержат нарушения указанные в протоколе об административном правонарушении от 25 июля 2019 года. В данном случае вина временно исполняющего обязанности генерального директора <данные изъяты> хем не доказана. Поэтому просит суд постановление должностного лица от 30 июля 2019 года в отношении хем отменить.

Защитник аан в судебном заседании доводы изложенные в жалобе поддержал и пояснил, что действия должностного лица хем не являются осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом с нарушением лицензионных требований и поэтому не подлежат квалификации по ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Должностное лицо хем своевременно и надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении или рассмотрении дела в его отсутствие не заявлял. В связи с чем, на основании ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд счел возможным рассмотреть дело об административном правонарушении без его участия.

Представитель Казанской городской жилищной инспекции в судебное заседание не явился, извещен.

В силу п. 4.2.1.6 Постановления Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», чтобы предотвратить разрушения облицовки, штукатурки и окрасочных слоев фасада следует не допустить увлажнение стен атмосферной, технологической, бытовой влагой.

Не допускается покрытие фасада паронепроницаемым материалом.

Согласно п. 4.2.4.2 указанного постановления Госстроя РФ, при обнаружении признаков повреждения несущих конструкций балконов, лоджий, козырьков и эркеров работники организаций по обслуживанию жилищного фонда должны принять срочные меры по обеспечению безопасности людей и предупреждению дальнейшего развития деформаций.

С целью предотвращения разрушения краев балконной (лоджии) плиты или трещин между балконной (лоджии) плитой и стенами из-за попадания атмосферной влаги металлический слив должен устанавливаться в паз коробки, ширина его должна быть не менее 1,5 толщины плиты и он должен быть заведен под гидроизоляционный слой.

Уклон балконной (лоджии) плиты должен быть не менее 3% от стен здания с организацией отвода воды металлическим фартуком или зажелезненной плитой с капельником с выносом не менее 3 - 5 см, в торце слив должен быть заделан в тело панели.

В случае аварийного состояния балконов, лоджий и эркеров необходимо закрыть и опломбировать входы на них, провести охранные работы и принять меры по их восстановлению. Работы по ремонту должны выполняться по проекту.

В соответствии с п. 10 постановления Правительства РФ от 13 августа 2006 года № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и с перерывами превышающими установленную продолжительность», общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем:

а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома;

б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества;

в) доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе для инвалидов и иных маломобильных групп населения;

г) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц;

д) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила предоставления коммунальных услуг);

е) поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома;

ж) соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

В силу ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:

1) наличие события административного правонарушения;

2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;

3) виновность лица в совершении административного правонарушения;

4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;

5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;

6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;

7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Судом были исследованы следующие доказательства: протокол об административном правонарушении от 25 июля 2019 года составленный в отношении должностного лица хем, которым установлен факт нарушения им п. п. 4.2.4.2, 4.2.1.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, выразившаяся в неисправности несущих конструкций балконного козырька и увлажнение стен бытовой влагой жилого <адрес изъят>; распоряжение заместителя начальника инспекции - начальника Казанской городской жилищной инспекции от 22 июля 2019 года о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица <данные изъяты>, проводимой в рамках государственного лицензионного контроля и государственного жилищного надзора с целью проверки обращения граждан и юридических лиц от 25 июня 2019 года по адресу: <адрес изъят>; акт проверки Казанской городской жилищной инспекции от 23 июля 2019 года, в ходе которой выявлены нарушения Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда указанные в протоколе об административном правонарушении; информация и.о. генерального директора <данные изъяты> направленная заместителю начальника Госжилинспекции РТ - начальнику Казанской городской жилищной инспекции, по факту обращения жителя <адрес изъят>, где он сообщает, что работы по ремонту балконного козырька запланированы в титуле 2019 и будут выполнены согласно графику производства работ в срок до 15 октября 2019 года; план работ по текущему ремонту многоквартирного <адрес изъят> на 2019 год; протокол очередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <адрес изъят>; фотоматериалы указанного жилого дома; акт обследования комиссией <данные изъяты><адрес изъят> от 23 июля 2019 года и фотоснимки к нему.

Начальник Казанской городской жилищной инспекции обоснованно пришел к выводу о доказанности вины должностного лица хем в совершении указанного административного правонарушения. При назначении наказания должностное лицо Казанской городской жилищной инспекции в полной мере учло: характер административного правонарушения, посягающего на общественные отношения в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность; личность заявителя и его имущественное положение.

В ходе рассмотрения настоящей жалобы сведений о какой либо заинтересованности сотрудников Казанской городской жилищной инспекции в исходе настоящего дела, их не беспристрастности к заявителю или допущенных злоупотреблениях по делу не установлено, оснований ставить под сомнение достоверность фактических данных, указанных должностными лицами в составленных ими процессуальных документах, не имеется.

В соответствии с ч. 2.2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

С учетом характера совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественного положения заявителя, исполнения им временно и непродолжительное время обязанности руководителя <данные изъяты>, суд признает их исключительными обстоятельствами и с учетом положений ч. 2.2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях снижает размер административной санкции до 25000 рублей, то есть в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Доводы защитника аан изложенные в жалобе и озвученные в ходе судебного заседания не состоятельны, так как опровергаются исследованными судом доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении от 25 июля 2019 года составленным в отношении должностного лица хем, актом проверки Казанской городской жилищной инспекции от 23 июля 2019 года, в ходе которой выявлены нарушения Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда и другими материалами дела, не доверять которым оснований не имеется. Из материалов дела об административном правонарушении, все свидетельствует о том, что должностное лицо хем осознавал противоправный характер нарушения им п. п. 4.2.4.2, 4.2.1.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, которые выразились в неисправности несущих конструкций балконного козырька и увлажнение стен бытовой влагой, предвидел его вредные последствия и желал этого либо сознательно допускал их наступление. Суд считает, что вина заявителя в нарушении п. п. 4.2.4.2, 4.2.1.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда и совершения вменяемого ему административного прпавонарушения, материалами дела доказана, поскольку при управлении многоквартирным домом управляющей организацией, ее руководитель несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и за обеспечение готовности инженерных систем. Позицию защитника аан по данному делу суд объясняет его желанием помочь должностному лицу хем избежать административную ответственность.

Исходя из вышеуказанных доказательств, суд признает постановление должностного лица законным, обоснованным и справедливым, а доводы, изложенные в жалобе несостоятельными. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, а также предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное начальником Казанской городской жилищной инспекции, от 30 июля 2019 года в отношении временно исполняющего обязанности генерального директора <данные изъяты> хем, признанного виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50000 (пятидесяти тысяч) рублей изменить, назначить должностному лицу хем административное наказание в виде административного штрафа в размере 25000 (двадцати пяти тысяч) рублей.

Жалобу защитника аан удовлетворить частично.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня его вручения, либо получения копии решения.

Судья: подпись Р.С. Кашапов