Постановление № 5-85/2017 от 14 августа 2017 г. по делу № 5-85/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Резолютивная часть оглашена 15 августа 2017 года

Мотивированное постановление изготовлено 20 августа 2017 года.

г. Калачинск

Калачинский городской суд Омской области в составе председательствующего судьи Ивановой Е.В.,

с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности Администрации Калачинского муниципального района ФИО1,

представителя ОГИБДД ОМВД России по Калачинскому району ФИО2,

при секретаре Саволайнен Л.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица

- Администрации Калачинского муниципального района, ИНН/КПП № ОГРН № место нахождения <...>, по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, суд

У С Т А Н О В И Л:

14 июня 2017 года государственным инспектором ДН ОГИБДД ОМВД России по Калачинскому району возбуждено дело об административном правонарушении и назначено административное расследование по факту отсутствия горизонтальной дорожной разметки 1.1, 1.2.1, 1.2.2, 1.5, 1.6, 1.7 по ул.Вокзальная г.Калачинска.

5.07.2017 года государственным инспектором ДН ОГИБДД ОМВД России по Калачинскому району в отношении Администрации Калачинского муниципального района, в связи с нарушением Администрацией Калачинского муниципального района статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п. 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных и иных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения (утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 года № 1090), п. 4.2.1, 4.2.2, 4.2.3 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», п. 6.1.1, 6.1.2, 6.2.2 ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», в виде не принятия мер по обеспечению безопасности дорожного движения в части наличия 14.06.2017 года в 16 часов 05 минут на проезжей части на участке улично-дорожной сети по ул.Вокзальная 32 в г.Калачинске горизонтальной дорожной разметки 1.1, 1.2.1, 1.2.2, 1.5, 1.6, 1.7, составлен протокол 55 АА 243876 об административном правонарушении, предусмотренном 1 ст.12.34 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ОГИБДД ОМВД России по Калачинскому району ФИО2 пояснил, что в ходе проверки 14.06.2017 года был составлен акт о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги, которым установлено, что на участке ул. Вокзальная, 32 г.Калачинска на проезжей части отсутствует горизонтальная дорожная разметка, место совершения правонарушения ул.Вокзальная 32 указан ошибочно, фактически соответствует адресу ул.Вокзальная 31а, администрация Калачинского муниципального района несет обязанность по содержанию указанного участка дороги, однако не приняла меры к соблюдению требований действующего законодательства, не обеспечила наличие горизонтальной разметки на проезжей части, нарушение устранено 14.08.2017 года.

Представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности Администрации Калачинского муниципального района ФИО1, действующий на основании доверенности, вины в совершении правонарушения, предусмотренного ст.12.34 ч. КоАП РФ не признал, указав, что участок проезжей части по ул.Вокзальная 32 г.Калачинска не имеет асфальтного покрытия, в связи с чем, обязанности по нанесению разметки у администрации Калачинского муниципального района не имелось, ранее не имели возможность обеспечить наличие горизонтальной разметки в связи с проведением ремонта дороги по ул.Вокзальная от ул.Калачинская до ул.Ленина, разметка нанесена 14.08.2017 года, подрядные работы были выполнены на основании муниципального контракта от 15.05.2017 года со сроком исполнения до 31.12.2017 года.

Выслушав представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, представителя административного органа, исследовав материалы дела суд приходит к нижеследующему.

Исходя из положений ст.2.1 К РФ об АП административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лиц, за которое К РФ об АП и законами субъекта РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст.2.10 К РФ об АП юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу п.п. 1, 2 ст. 17 Закона № 257-ФЗ от 8.11.2007 года «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определяются Федеральным законом от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», задачами которого являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

На основании ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Указанные требования трансформированы в п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства РФ № 1090 от 23.10.1993 года.

ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения.

Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

При этом в соответствии с п. 4.2.2 и 4.2.3 ГОСТа Р 50597-93 дорожная разметка в процессе эксплуатации должна быть хорошо различима в любое время суток (при условии отсутствия снега на покрытии). Дорожная разметка должна быть восстановлена, если в процессе эксплуатации износ по площади (для продольной разметки измеряется на участке протяженностью 50 м) составляет более 50% при выполнении ее краской и более 25% - термопластичными массами.

Часть 1 статьи 12.34 К РФ об АП устанавливает ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объектами данного правонарушения являются общественные отношения в сфере обеспечения безопасности дорожного движения. С объективной стороны правонарушения, предусмотренные данной статьей, характеризуются непринятием мер к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование ими угрожает безопасности движения. Указанные правонарушения могут быть совершены как путем действия, так и бездействия.

Субъектами рассматриваемых правонарушений являются как юридические, так и должностные лица, ответственные за соблюдение правил ремонта и содержание дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, а также за своевременное устранение помех для движения.

Согласно акта выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги, составленного 14.06.2017 года в 16 часов 05 минут, на участке ул.Вокзальная 32 в г.Калачинске на проезжей части отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.1, 1.2.1, 1.2.2, 1.5. 1.6, 1.7 (л.д.14).

Как следует из справки МКУ «Городское хозяйство» № 37 от 24.07.2017 года участок дороги по ул.Вокзальная от дома № 22 до дома 38 является грунтовой (л.д.65).

Из предоставленных фотоматериалов и плана города Калачинска, место совершения правонарушения соответствует адресу: г.Калачинск, около здания 31а, что подтверждается справкой главного специалиста отдела архитектуры и капитального строительства администрации Калачинского муниципального района от 31.07.2017 (л.д.66).

При этом, лицо привлекаемое к административной ответственности не оспаривало обстоятельства отсутствия горизонтальной отметки на проезжей части ул.Вокзальная г.Калачинска в целом, в связи с чем, указание местом совершения правонарушения ул.Вокзальная 32 в г. Калачинске, не являлось существенным недостатком акта от 14.06.2017 года и протокола об административном правонарушении, в связи с чем, суд признает указанные доказательства допустимыми.

Между тем, оценивая доказательства в совокупности в соответствии с требованиями ст. ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ, суд не усматривает в действиях администрации Калачинского муниципального района состава административного правонарушения по следующим основаниям.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушением которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно предоставленного суду муниципального контракта № 2017.211842 (идентификационный код закупки 173551500644355150100100460464211244) администрацией Калачинского муниципального района 13.06.2017 года был заключен муниципальный контракт на выполнение работы по ремонту автомобильных дорог в г.Калачинске, в перечень которых включена ул.Вокзальная (от ул.Калачинская до ул.Ленина), то есть, в пределах которых установлено место совершения правонарушения.

В соответствии с п.1.4 муниципального контракта срок выполнения работ определен в течение 50 дней со дня заключения контракта (л.д.67-77).

Исходя из акта о приемке выполненных работ № 6 от 12.07.2017 года в объем работ были включены разборка покрытий и оснований асфальтобетонных краев, устройство выравнивающего слоя асфальтобетонной смеси (л.д.78-80).

Тем самым, администрация Калачинского муниципального района, начиная с 13.06.2017 года, не имела возможности обеспечения наличия горизонтальной разметки на участке дороги по ул.Вокзальная г.Калачинске, в связи с производством ремонтных работ, проведение которых, в том числе, не оспаривалось представителем административного органа в судебном заседании.

Более того, согласно пояснений представителя ОГИБДД ОМВД России по Калачинскому району ФИО2 горизонтальная разметка нанесена после окончания ремонтных работ 14.08.2017 года.

В соответствии со п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствие состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица Администрации Калачинского муниципального района, ИНН/КПП № ОГРН №, место нахождения <...>, по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Калачинский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.В.Иванова

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>