Решение № 2-6/2017 2-6/2017(2-980/2016;)~М-1026/2016 2-980/2016 М-1026/2016 от 8 февраля 2017 г. по делу № 2-6/2017

Дело № 2-6/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

8 февраля 2017 года г. Аша

Ашинский городской суд г. Аша Челябинской области в составе

председательствующего судьи Дружкиной И.В.

при секретаре Щегловой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ашинского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1, ФИО2 об освобождении земельного участка от нежилых строений,

У С Т А Н О В И Л:

Ашинский городской прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исками к ФИО1, ФИО2 об освобождении земельных участков от нежилых строений.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что в границах Ашинского района расположен магистральный газопровод-отвод к ГРС г.Аша, собственником которого является ОАО «Газпром», а эксплуатирующей организацией – ООО «Газпром Трансгаз Екатеринбург». В силу положений Федерального закона от 21.07.1997г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» магистральные газопроводы отнесены к опасным производственным объектам. П. 7.15 СП 36.13330.2012. Свод правил. Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП 2.05.06-85* установлены минимальные расстояния от оси подземных и наземных (в насыпи) трубопроводов до строений, в данном случае минимальное расстояние составляет 150 метров. В ходе проведенной прокуратурой проверки установлено, что земельные участки с кадастровыми номерами 74:03:1301034:54, 74:03:1301034:57 по адресу <адрес>, <адрес> принадлежат на праве собственности ответчику ФИО1 Земельные участки с кадастровыми номерами <номер>, <номер>, <номер>, <номер> по адресу <адрес>, <адрес> принадлежат на праве собственности ответчику ФИО2 На перечисленных земельных участках расположены нежилые строения, которые подлежат сносу, так как возведены без согласования с собственником объекта газоснабжения и в пределах зоны минимальных расстояний от оси газопровода.

Определением Ашинского городского суда от 12 сентября 2016 года дело по иску к ФИО2 объединено в одно производство с делом по иску к ФИО1 ( том 1 л.д. 93-94).

Старший помощник Ашинского городского прокурора Плинокос О.В. в судебном заседании заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик ФИО1 и представитель ответчиков ФИО3 в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежаще, ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия ( том 1 л.д. 86, 182, 185, 187, 188).

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежаще, суд признал причину неявки неуважительной и счёл возможным рассмотреть дело без участия ответчика ФИО2 ( том 1 л.д. 186, 189).

Представители третьих лиц ООО «Газпром Трансгаз Екатеринбург» и администрации Ашинского муниципального района полагают иск подлежащим удовлетворению.

Привлеченный судом к участию в деле в качестве третьего лица ФИО4 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежаще, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия ( том 1 л.д. 184, 190).

Выслушав объяснения прокурора, представителей третьих лиц, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно Федеральному закону от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» магистральные газопроводы относятся к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрыво- и пожароопасными свойствами транспортируемого по ним газа и подтверждается свидетельством о регистрации опасных производственных объектов.

На такие объекты в обязательном порядке распространяются требования промышленной безопасности.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 3 вышеуказанного Закона требования промышленной безопасности - это условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

В силу п. 6 ст. 90 Земельного кодекса Российской Федерации и ч.6 ст.28 Федерального закона от 31.03.1999г. № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией.

Положениями СНиП 2.05.06-85* (таблица 4* п. 3.16) «Магистральные трубопроводы» предусмотрено, что расстояния от оси подземных и наземных трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметра трубопровода, степени ответственности объектов, но не менее значений, указанных в таблице 4. В действующей с 1 июля 2013 года редакции СП 36.13330 «СНиП 2.05.06-85* содержится аналогичная норма. Требования "СНиП 2.05.06-85* обязательны для применения, поскольку включены в Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" (п. 24 Перечня, утвержденного постановлением Правительства РФ от 26 декабря 2014 г. N 1521).

На основании абзаца 4 ст.32 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения.

С учетом изложенных норм закона, к юридически значимым обстоятельствам, которые должен установить суд при разрешении спора о сносе построек, относится определение расстояния от оси газопровода высокого давления до построек, строительство которых осуществлено после введения газопровода в эксплуатацию, и соответствует ли данное расстояние установленным минимальным расстояниям до объектов систем газоснабжения.

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, в границах Ашинского района расположен магистральный газопровод-отвод к ГРС г.Аша, собственником которого является ОАО «Газпром», а эксплуатирующей организацией – ООО «Газпром Трансгаз Екатеринбург» ( том 1 л.д. 44, 45-53, 193-198). Земельный участок для строительства газопровода был изъят из земель лесхоза решением Исполкома Ашинского городского Совета народных депутатов № 296\4 от 15 октября 1991 года ( том 1 л.д. 203). Указанный газопровод протяженностью 69,2 км. в подземном исполнении, выполненный из труб диаметром 530 мм, принят в эксплуатацию государственной приемочной комиссией 30.12.1998г., что подтверждается соответствующим актом, приказом ОАО «Газпром» об утверждении данного акта и вводе объекта в число действующих ( том 1 л.д. 42, 43).

В силу п. 2.1 СНиП 2.05.06-85* «Магистральные трубопроводы» вышеуказанный газопровод относится к первому классу опасности.

Ответчику ФИО1 принадлежат на праве собственности земельные участки с кадастровыми номерами <номер>, <номер> по адресу <адрес>, <адрес> на основании договоров купли-продажи от 2 июня 2015 года, право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке <дата> ( том 1 л.д. 73-77). Ответчик <ФИО>2 является собственником земельных участков с кадастровыми номерами <номер>, <номер>, <номер>, <номер> по адресу <адрес>, <адрес> на основании договоров купли-продажи от 2 июня 2015 года, право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке 8 июня 2015 года ( том 2 л.д. 58-100). Как следует из текста названных договоров купли-продажи орган местного самоуправления предоставил участки за плату в собственность предыдущему владельцу – ФИО5 в 2008 году, т.е. спустя значительный промежуток времени после строительства газопровода.

В ходе проверки, проведенной Ашинской городской прокуратурой с привлечением специалиста Росреестра, ведущего инженера ООО «Газпром Трансгаз Екатеринбург», установлено, что на принадлежащих ответчику ФИО1 земельных участках расположены нежилые деревянные строения – ларьки, на земельных участках, принадлежащих ответчику ФИО2 – нежилые деревянные строения – ларьки, туалет и одно нежилое металлическое строение – киоск. Спорные строения возведены без согласования с ООО «Газпром Трансгаз Екатеринбург», расстояние от строений до оси газопровода составляет менее 150 метров. Указанные обстоятельства подтверждаются актом от 20 июля 2016 года, техническим отчётом о выполненных инженерно-геодезических изысканиях по нарушениям охранной зоны и зоны минимальных расстояний и не оспариваются ответчиками ( том 1 л.д. 8-31, 54-56). Право собственности на спорные объекты не зарегистрировано, поскольку они не являются капитальными постройками.

В силу п. 6 Примечания к таблице 4 СНиП 2.05.06-85* расстояния до объектов, отсутствующих в таблице 4, следует принимать по согласованию с соответствующими органами Государственного надзора и заинтересованными организациями. Учитывая, что в таблице 4 в перечне объектов ларьки, киоски и туалет отсутствуют, судом был направлен запрос в Ростехнадзор.

Согласно ответу Ростехнадзора спорные строения надлежит относить к пункту 1 таблицы 4 СП 36.13330.2012 «Магистральные трубопроводы» с минимальным расстоянием до оси газопровода 150 метров учитывая массовое пребывание в них людей, имеющиеся риски в случае возникновения аварии или инцидента на газопроводе-отводе к ГРС г. Аша ( т. 1 л.д. 121-123).

В ходе судебного разбирательства по ходатайству ответчиков была назначена землеустроительная экспертиза, проведение которой было поручено эксперту ООО «НПП Урал» <ФИО>8 По заключению эксперта минимальное расстояние от оси магистрального газопровода-отвода к ГРС г. Аша до углов нежилого строения –ларька, расположенного на земельном участке с кадастровым номером <номер> составляет 124,8 метра, до углов нежилого строения –ларька, расположенного на земельном участке с кадастровым номером <номер>: 57 – 123,1 метра, до углов нежилых строений –ларьков, расположенных на земельных участках с кадастровыми номерами <номер>, <номер>, <номер> – 123,1 метра ( том 1 л.д.142-165).

Таким образом, судом установлено, что на принадлежащих ответчикам земельных участках находятся нежилые строения – ларьки, киоск и туалет, возведенные в зоне минимальных расстояний от оси газопровода. Сохранение спорных построек создает угрозу безопасности неопределенного круга лиц и препятствует эксплуатации опасного объекта, в связи с чем, требования прокурора подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В данном случае суд полагает возможным установить срок для исполнения ответчиками решения суда - два месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчиков, не освобожденных от уплаты судебных расходов, в доход местного бюджета в размере 300 рублей с каждого из ответчиков.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать ФИО1 в двухмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу освободить зону минимально допустимых расстояний магистрального газопровода – отвода к ГРС г.Аша путем демонтажа нежилых деревянных строений – ларьков, расположенных на земельном участке с кадастровым номером <номер> и на земельном участке с кадастровым номером <номер>, по адресу <адрес>, <адрес>.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета госпошлину в размере 300 рублей.

Обязать ФИО2 в двухмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу освободить зону минимально допустимых расстояний магистрального газопровода – отвода к ГРС г.Аша путем демонтажа металлического нежилого строения – киоска и нежилого деревянного строения – туалета, расположенных на земельном участке с кадастровым номером <номер> по адресу <адрес>, <адрес>

Обязать ФИО2 в двухмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу освободить зону минимально допустимых расстояний магистрального газопровода – отвода к ГРС г.Аша путем демонтажа нежилых деревянных строений – ларьков, расположенных на земельных участках с кадастровыми номерами <номер>, <номер>, <номер> по адресу <адрес>, <адрес>

Взыскать с ФИО2 в доход местного бюджета госпошлину в размере 300 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, прокурором принесено апелляционное представление в Челябинский областной суд через Ашинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Дружкина И.В.