Решение № 2-2126/2017 2-2126/2017~М-1770/2017 М-1770/2017 от 16 ноября 2017 г. по делу № 2-2126/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Шадринский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Симаковой Л. В.,

при секретаре Еганян В. А.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Шадринске 17 ноября 2017 года

гражданское дело № по исковому заявлению ФИО1 к ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в г. Шадринске и Шадринском районе Курганской области» о признании незаконным решения о прекращении выплаты пенсии, обязании зачесть в стаж лечебной деятельности периоды работы, назначить досрочную пенсию и возобновить ее выплату,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ «УПФ РФ в г. Шадринске и Шадринском районе Курганской области» о признании незаконным решения о прекращении выплаты пенсии, обязании зачесть в стаж лечебной деятельности периоды работы, назначить досрочную пенсию и возобновить ее выплату. В исковом заявлении указала и в судебном заседании пояснила, что на основании решения Шадринского районного суда от 13.08.2015 ей была назначена досрочная страховая пенсия по старости с ....2015. Решением ПФ РФ № от ....2017 выплата пенсии была прекращена в связи с отсутствием необходимого стажа, в стаж работы не зачтены периоды с 01.04.1993 по 31.12.1995 и с 01.01.1996 по 31.12.2003 в должности «медсестра дежурная» в отделении реанимации ГБУ «Шадринская центральная районная больница», т. к. наименование отделения и должность не соответствует перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, как год и шесть месяцев.

В период с 01.04.1993 по 31.12.1995 и с 01.01.1996 по 31.12.1999 (за исключением периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 05.03.1995 по 15.09.1997) она работала в должности палатной медицинской сестры в отделении анестезиологии и реанимации Шадринской районной больницы, в ее обязанности входило прием и размещение больных, уход и наблюдение за ними, участие в обходе врачей в закрепленных за ней палатах, доклад о состоянии больных, фиксация в журнале назначенного лечения, выполнение назначений врача, организация обследования больных в диагностических кабинетах, у врачей-консультантов и в лаборатории, вызов врача для проведения необходимых реанимационных мероприятий, проверка состояния медицинского инвентаря, учет и хранение лекарств.

В период с 01.01.2000 по 31.12.2003 она работала сестрой-анестезистом в том же отделении, участвовала в хирургических операциях, в общей и преднаркозной подготовке больных к операции, вела наблюдение за больными в ранний послеоперационный период, участвовала в профилактике осложнений в ходе и после операций, осуществляла подготовку наркозно-дыхательной и контрольно-диагностической аппаратуры и рабочего места к работе, контролировала исправность, правильность эксплуатации аппаратуры, ее обработку после операции, осуществляла контроль за состоянием больного во время анестезии, интенсивной терапии и реанимации, за использованием, дозировкой лекарственных средств во время преднаркозной подготовки, наркоза, посленаркозного периода, вела медицинскую документацию.

Просит признать решение ПФ РФ № от ...2017 незаконным, обязать зачесть в стаж периоды работы с 01.04.1993 по 31.12.1995 и 01.01.1996 по 31.12.2003 (за исключением периода с 05.03.1995 по 15.09.1997) из расчета один год за один год и шесть месяцев, назначить досрочную пенсию с ....2015 и возобновить выплату пенсии с ...2017.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснила, что решением УПФ РФ № от ....2017 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа работы, связанного с лечебной деятельностью, ей зачтено в стаж работы 17 лет 11 месяцев 11 дней при необходимом стаже работы 30 лет. В стаж работы, связанной с лечебной деятельностью, не включены периоды с 01.04.1993 по 31.12.1995 в должности «медсестра дежурная» в отделении реанимации и с 01.01.1996 по 31.12.2003 в должности «медсестра дежурная» в отделении анестезиологии и реанимации ГБУ «Шадринская районная центральная больница», т. к. наименование учреждения и должность не соответствует перечню структурных подразделений и учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781. Просит в удовлетворении иска отказать.

Представитель 3-его лица ГБУ «Шадринская центральная районная больница» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об отложении дела не просил, доказательств уважительности причин неявки суду не представил. Из представленного суду отзыва на исковое заявление (л. д. 99-101) следует, что исковые требования поддерживает в полном объеме, ФИО1 с 01.04.1993 по настоящее время работает в должности медицинская сестра-анестезист в отделении анестезиологии и реанимации, за указанный период ее должностные обязанности не изменялись. На момент поступления истца на работу и до 01.11.1999 действовало постановление Совета Министров РСФСР № 464 от 06.09.1991, согласно которого работа среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности включалась в стаж, дающий право на выслугу лет. Кроме того, среднему медицинскому персоналу отделений анестезиологии-реанимации, реанимации и интенсивной терапии, исчисление сроков выслуги производится как 1 год работы в этих должностях и подразделениях – за 1 год и 6 месяцев. Также в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 1066 от 22.09.1999, предусмотрена должность медицинской сестры-анестезиста больницы, при этом исчисление специального стажа осуществляется в льготном порядке 1 год как 1 год и 6 месяцев. Поэтому ФИО1 имеет право на исчисление стажа работы в льготном порядке.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав доказательства по делу, пришел к следующему выводу.

Согласно п/п 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

При этом частями 2-4 ст. 30 указанного Федерального закона установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначении указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы, имевшие место до вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в законную силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации ст. 30 и ст. 31 данного Федерального закона было принято Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», п.п. «н» п. 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Из копии пенсионного дела (л. д. ...) следует, что ...2015 ФИО1 обратилась в ГУ «УПФ РФ в г. Шадринске и Шадринском районе Курганской области» с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости; решением Шадринского районного суда от 13.08.2015 на ГУ УПФ возложена обязанность назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ....2015; решением УПФ РФ № от ....2017 ФИО1 отменено решение № от ....2015, выплата досрочной страховой пенсии прекращена с 01.10.2017, ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа, специальный стаж составляет ... лет ... месяцев ... дней.

Согласно диплому СТ №, выданному ... медицинским училищем, ФИО3 (после вступления в брак ФИО1) Н. М. 26.06.1992 присвоена квалификация «медицинская сестра» (л. д. ...).

В соответствии с п. 6 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 № 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Из копии трудовой книжки, справки, уточняющей занятость, архивной справки следует, что ФИО3 (после вступления в брак ФИО1) Н. М. с 02.10.1992 принята в хирургическое отделение постовой медицинской сестрой Шадринской райбольницы, 01.04.1993 переведена в отделение анестезиологии и реанимации медицинской сестрой-анестезистом, где работает по настоящее время (л. д. ...).

Согласно решению Исполнительного комитета Шадринского районного совета народных депутатов № от ....1991 в Шадринской районной больнице с 15.07.1991 открыто реанимационно-анестезиологическое отделение открыто; в отделении установлено 11 ставок медицинских сестер, 9 ставок – санитарок, 3,75 ставок врачей анестезиологов-реаниматоров, 0,5 ставки дежурного лаборанта (л. д. ...).

Из акта документальной проверки специального стажа застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования № от 23.08.2017 (л. д....) следует, что в штатных расписаниях отделения анестезиологии и реанимации Шадринской районной больницы на 1992, 1996, 1997, 1999, 2000, 2002 и 2003 г. г. указаны должности – медсестра дежурная, медсестра-анестезист, на 2004-2012 г. г. – медсестра палатная, медсестра-анестезист, должность медсестра дежурная отсутствует; в тарификационных списках 1998-2000 г.г. ФИО1 значится м/с дежурная; в карточках-справках на зарплату с октября 1993 г. по декабрь 1993 г. и с сентября 1997 г. должность Васильевой не указана, с 1996 г. по август 1997 г. – начисление пособия, с 01.01.1998 по 31.12.2002 – ФИО1 значится в хирургическом отделении медсестрой, на 2003 г. сведений не представлено.

Из копий удостоверения и сертификата следует, что ФИО1 в 2000 году проходила курсы специализации медсестер-анестезистов, ей присвоена специальность анестезиология и реаниматология (л. д. ...).

Из справки ГБУ «Шадринская центральная районная больница» № от 07.11.2017 следует, что ФИО1 с 02.10.1992 работает в должности медицинская сестра-анестезист в отделении анестезиологии-реанимации по настоящее время; должность дежурной медицинской сестры в отделении анестезиологии-реанимации с 1993 года по 2003 год соответствовала должности медицинской сестры палатной и в обязанности дежурной медицинской сестры входила работа с наркотическими препаратами (л. д. ...).

Из копий журналов передачи остатков наркотических препаратов, регистрации эпидуральных и спинальных анестезий 1998-2000, 2001-2003 г. г., медицинских карт стационарных больных 1993, 1994, 1997 г. г., книги передачи остатков наркотических препаратов 1998 г. усматривается, ФИО1 являлась медицинской сестрой в отделении анестезиологии и реанимации Шадринской райбольницы и осуществляла работу с наркотическими препаратами (л. д. ...).

Согласно табелям учета рабочего времени за 2002 год ФИО1 указана медсестрой-анестезистом (л. д. ...).

Из показаний свидетеля "ТИА" следует, что ФИО1 с апреля 1993 года по декабрь 1997 года работала в должности палатной медицинской сестры отделения анестезиологии и реанимации Шадринской районной больницы, она осуществляла уход за больными, следила за выполнением ими назначений врача, следила за санитарным состоянием закрепленных за ней палат, вела медицинскую документацию, осуществляла учет и хранение лекарств.

Свидетель "МВМ" суду показала, что ФИО1 с апреля 1993 года до 2000 года работала в должности палатной медицинской сестры отделения анестезиологии и реанимации Шадринской районной больницы, осуществляла уход за больными, выполняла назначения врача, вела медицинскую документацию, осуществляла учет и хранение лекарств. С 2000 года по декабря 2003 года ФИО1 работала медицинской сестрой-анестезистом в данном отделении, участвовала в проведении операций, наблюдала за больными в послеоперационный период, готовила наркозно-дыхательную и контрольно-диагностическую аппаратуру к операции и осуществляла ее обработку после операций, вела медицинскую документацию.

Согласно справке, уточняющей занятость, архивной справке, свидетельству о рождении, акту документальной проверки (л. д. ...) в период работы в качестве медсестры отделения анестезиологии и реанимации Шадринской районной больницы ФИО1 находилась в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет с 05.03.1995 по 15.09.1997.

Согласно п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 льготное исчисление медицинского стажа предоставлено … среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии… - один год работы в этих должностях и подразделениях за один год и 6 месяцев.

Перечнем структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник, высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и шесть месяцев, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066, в наименовании структурных подразделений указаны отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии, в наименовании должностей – медицинские сестры-анестезисты; медицинские сестры, в том числе старшие.

Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.1.2002 № 781, в наименовании структурных подразделений указаны отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии, в наименовании должностей – медицинские сестры палатные, в том числе старшие; медицинские сестры-анестезисты.

Совокупность представленных суду доказательств подтверждает, что ФИО1 в период с 01.04.1993 по декабрь 1999 года работала медицинской сестрой отделения анестезиологии и реанимации Шадринской районной больницы, с 2000 года по 31.12.2003 – медицинской сестрой-анестезистом данного отделения, поэтому данные периоды (за исключением периода с 05.03.1995 по 15.09.1997) следует включить ФИО1 в стаж медицинской деятельности в льготном исчислении из расчета 1 год за 1 год и 6 месяцев.

Согласно ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Общий стаж работы ФИО1 на момент обращения за пенсией с учетом указанных периодов составляет более 30 лет, поэтому решение ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в г. Шадринске и Шадринском районе» об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, учитывая установленные в суде обстоятельства, нельзя считать правомерными. Страховая пенсия должна быть назначена ФИО1 с момента подачи заявления - с ....2015, выплата пенсии должна быть возобновлена с ....2017.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

решение ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в г.Шадринске и Шадринском районе Курганской области» № от ... 2017 года об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости признать незаконным в части.

Обязать ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шадринске и Шадринском районе Курганской области» включить в стаж трудовой деятельности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ФИО1 периоды работы с 01 апреля 1993 года по 31 декабря 1995 года и с 01 января 1996 года по 31 декабря 2003 года (за исключением периода с 05 марта 1995 года по 15 сентября 1997 года) в льготном исчислении один год за один год и шесть месяцев.

Обязать ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шадринске и Шадринском районе Курганской области» назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ... 2015 года.

Обязать ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шадринске и Шадринском районе Курганской области» возобновить выплату пенсии ФИО1 с ... 2017 года.

В остальной части решение ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в г. Шадринске и Шадринском районе Курганской области» № от ... 2017 года об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости, оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда в течение месяца с подачей жалобы через Шадринский районный суд.

Судья Л. В. Симакова