Решение № 2-4582/2019 2-4710/2019 2-4710/2019~М-3833/2019 М-3833/2019 от 9 июля 2019 г. по делу № 2-4582/2019

копия дело№2- 4582/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

10 июля 2019 года г. Казань

Советский районный суд г. Казань в составе:

председательствующего судьи Шайдуллиной А.А.,

при секретаре судебного заседания Ибрагимовой Р.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Казани о восстановлении права на досрочную трудовую пенсию, о признании незаконным решения пенсионного органа, обязании зачесть периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, досрочно назначить страховую пенсию с момента обращения за ее назначением.

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Казани (далее - ГУ - УПФР в Советском районе г. Казани, пенсионный орган) о признании незаконным решения пенсионного органа от <дата изъята><номер изъят> об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности засчитать в специальный стаж период ее работы с <дата изъята> по <дата изъята> в должности освобожденного классного руководителя в гимназии № 3 Приволжского района г. Казани с татарским языком обучения, с <дата изъята> по <дата изъята> в должности учителя начальных классов в Муниципальном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа <номер изъят>» Советского района г. Казани, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята> в должности учителя начальных классов в Муниципальном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа <номер изъят>» Советского района г. Казани. досрочно назначить страховую пенсию по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей) с момента обращения за ее назначением.

В обоснование заявленных требований ФИО1 ссылалась на то, что вышеуказанным решением ГУ - УПФР в Советском ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от <дата изъята> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" из-за отсутствия требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей.

В специальный стаж ФИО1 пенсионный орган не засчитал:

- период ее работы с <дата изъята> по <дата изъята> в должности освобожденного классного руководителя в гимназии № 3 Приволжского района г. Казани с татарским языком обучения, поскольку должность освобожденного классного руководителя не поименована в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от <дата изъята> N 781

- период работы с <дата изъята> по <дата изъята> в должности учителя начальных классов в Муниципальном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа <номер изъят>» Советского района г. Казани, на том основании, что данное образовательное учреждение зарегистрировано в качестве юридического лица <дата изъята>

- период работы с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята> в должности учителя начальных классов в Муниципальном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа <номер изъят>» Советского района г. Казани на том основании, что эти периоды не подтверждены сведениями персонифицированного учета с кодом стажа на соответствующих видах работ.

ФИО1 считает решение пенсионного органа от <дата изъята><номер изъят> незаконным, так как в спорный период фактически выполняла работу воспитателя, определяла программы индивидуальной работы с детьми, контролировала информацию об их физическом и психическом здоровье, посещаемость учебных занятий и успеваемость, вела разовые часы уроков татарского языка и литературы. Отсутствие у школы статуса юридического лица не изменяет характера деятельности учреждения, для досрочного назначения пенсии.

В судебном заседании ФИО1 заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

ГУ - УПФР в Советском районе г. Казани представителя в судебное заседание не направил, представил возражение на иск и ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя пенсионного органа.

Третье лицо Муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа <номер изъят>» Советского района г. Казани представителя в судебное заседание также не направило, о дате и времени рассмотрения дела извещалось.

Исследовав материалы дела, допросив свидетеля, выслушав пояснения истицы, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу положений пункта 19 части 1, частей 3, 4 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Судом установлено, что <дата изъята> ФИО1 обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда России в Советском районе г. Казани с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ответчика от <дата изъята> истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии связи с отсутствием требуемого специального стажа - 25 лет, в который в бесспорном порядке было зачтено 24 года 7 месяцев 19 дней. При этом оспариваемые периоды работы истца в должностях освобожденного классного руководителя и учителя в данный стаж ответчиком включены не были.

В действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и представление им пенсии за выслугу лет, предусмотренное в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 20.11.2008 N 869-О-О).

Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих такую деятельность, фактически основанное на учете профиля выполняемой ими работы, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 20 октября 2005 года N 392-О).

Таким образом, закон предусматривает возможность включения в выслугу лет периода работы в должности и учреждении, одновременно предусмотренным вышеприведенным Списком.

В целях определения круга лиц, имеющих право на пенсию по рассматриваемому основанию, законодатель утвердил специальную норму в части 2 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", предусматривающей, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло постановление от 29 октября 2002 года N 781, которым утвердило список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список), а также правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (далее - Правила).

В разделе "Наименование учреждений" данного Списка предусмотрены общеобразовательные учреждения, в том числе общеобразовательные школы всех наименований, а в разделе "Наименование должностей" - должность воспитателя. Ранее действовавшим Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463, наименования должности освобожденного классного руководителя предусмотрено также не было.

Период работы истицы с <дата изъята> по <дата изъята> в должности освобожденного классного руководителя в гимназии № 3 Приволжского района г. Казани с татарским языком обучения не подлежит включению в специальный стаж, поскольку как следует из письма Минобразования России от 21.06.2001 г. N 480/30-16 должность "освобожденный классный руководитель" по должностным обязанностям тождественна должности "классный воспитатель", которая имеет отдельную тарифно-квалификационную характеристику, утвержденную постановлением Минтруда России от 17.08.1995 г. N 46, отличную от тарифно-квалификационной характеристики должности "воспитатель", и не входит в Список профессий и должностей, дающих право на досрочное назначение пенсии.

Одновременно другие спорные периоды : с <дата изъята> по <дата изъята> в должности учителя начальных классов в Муниципальном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа <номер изъят>» Советского района г. Казани,, а также с <дата изъята> по <дата изъята> в должности учителя начальных классов в Муниципальном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа <номер изъят>» Советского района г. Казани подлежат включению в специальный стаж на основании нижеследующего.

В соответствии со статьей 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Согласно части 2 статьи 53 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Федеральный Закон «О страховых пенсиях» был призван обеспечивать стабильность достигнутого уровня пенсионного обеспечения и повышения его по мере роста благосостояния трудящихся.

26 июня 2003 г. Главой администрации Казани принято постановление № 1061 «Об изменении сети учреждений образования Казани на 2003/2004 учебный год» в котором по Советскому району Казани определено открыть среднюю общеобразовательную школу на базе школы - новостройки (строительный номер 4-50) в М-4 Азино-1 с присвоением номера 175.

Акт государственной приемочной комиссии о приемке школы в эксплуатацию подписан <дата изъята>.

Согласно записям в трудовой книжке с <дата изъята> истица принята на должность учителя начальных классов в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа <номер изъят>» Советского района г.Казани. Однако государственная регистрация учреждения в качестве юридического лица произведена только <дата изъята>. Одновременно в этот период ФИО1 выполняла норму педагогической нагрузки в качестве учителя начальных классов.

С учетом разъяснений, содержащихся в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", суд принимает во внимание, что при решении вопроса о назначении досрочной пенсии по старости юридическое значение имеет характер выполняемой работы и обязанностей, а также выполнение педагогической работы в образовательном заведении для детей. Отказ в реализации гражданином конституционного права на пенсию по одним лишь формальным основаниям недопустим. Формальное толкование нормативных положений ведет к умалению установленного Конституцией Российской Федерации права на пенсионное обеспечение, не отвечает условиям пенсионного обеспечения, установленных федеральным законом.

Для досрочного назначения пенсии имеет значение вид деятельности учреждения, а не наличие государственной регистрации в качестве юридического лица у организации или учреждения, с которым работник состоял в трудовых отношениях, поскольку данные обстоятельства не зависят от воли конкретного работника.

Сам по себе факт отсутствия у школы статуса юридического лица не изменяет характера деятельности учреждения и не опровергает факт того, что истица осуществляла педагогическую деятельность в школе, т.е. в учреждении, которое предусмотрено соответствующим списком.

Так как пенсионное законодательство не ставит вопрос о назначении пенсии в зависимость от наличия у образовательного учреждения статуса юридического лица, отказ Пенсионного фонда во включении в педагогический периода работы истицы с <дата изъята> по <дата изъята> учителем истории в «Средней общеобразовательной школе <номер изъят> с углубленным изучением отдельных предметов» Советского района Казани нельзя признать обоснованным и указанный период подлежит включению в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии.

Принимая во внимание, что на момент обращения истицы за назначением страховой пенсии по старости досрочно у нее отсутствовал требуемой продолжительности специальный страховой стаж работы, заявленные требования подлежат удовлетворению частично.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Казани о восстановлении права на досрочную трудовую пенсию, о признании незаконным решения пенсионного органа, обязании зачесть периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, досрочно назначить страховую пенсию по с момента обращения за ее назначением удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Казани включить в специальный стаж ФИО1 следующие периоды: с <дата изъята> по <дата изъята> в должности учителя начальных классов в Муниципальном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа <номер изъят>» Советского района г. Казани,, а также с <дата изъята> по <дата изъята> в должности учителя начальных классов в Муниципальном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа <номер изъят>» Советского района г. Казани

В остальной части иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Советский районный суд г. Казани.

Судья подпись Шайдуллина А.А.

Копия верна.

Судья- Шайдуллина А.А..