Решение № 2-1269/2017 2-1269/2017~М-892/2017 М-892/2017 от 5 июня 2017 г. по делу № 2-1269/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 июня 2017 года г Батайск

Батайский городской суд Ростовской области в составе:

Председательствующего судьи Вишняковой ЛВ,

При секретаре Пузенко ТА,

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2-1269\17 по иску ФИО1 ФИО3 к Комитету по управлению имуществом г Батайска о признании аукционной комиссии нарушившей требования норм Земельного Кодекса РФ при проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, об обязании аукционную комиссию КУИ г Батайска устранить нарушения организации проведения торгов с применением последствий вынесения такого предписания в виде аннулирования торгов по лоту № № и проведении дальнейшей процедуры реализации спорных земельного участка,

Установил :

Овчаров ФИО4 обратился в суд с иском к Комитету по управлению имуществом г. Батайска о признании аукционной комиссии нарушившей требования норм Земельного Кодекса РФ при проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, об обязании аукционную комиссию КУИ г Батайска устранить нарушения организации проведения торгов с применением последствий вынесения такого предписания в виде аннулирования торгов по лоту № № и проведении дальнейшей процедуры реализации спорных земельного участка, а также о применении к аукционной комиссии административного производство по ст 7.32.4 КоАП РФ

Производство по делу в части исковых требований ФИО1. о применении к аукционной комиссии административного производство по ст 7.32.4 КоАП РФ прекращено.

В судебном заседании истец в обоснование своих исковых требований пояснил, что КУИ г Батайска на сайте torgi,gov,ru было размещено извещение № ( открытый аукцион) о проведении аукциона на право заключения договора земельного участка площадью 400 кв м по адресу <адрес> который был проведен ДД.ММ.ГГГГ года, истец являлся участником аукциона по лоту № №

Он был признан победителем аукциона, ему было предложено заключить договор аренды на условиях, выгодных ответчику, с чем он был не согласен, подал протокол разногласий, а затем обратился в суд с иском к КУИ г Батайска о разрешении разногласий, возникших при заключении договора аренды.

Решением Батайского городского суда от 22.12.2016 года его исковые требования были удовлетворены, однако апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 14.03.2017 года решение суда было отменено и ему в исковых требованиях было отказано.

Между тем, аукцион изначально был проведен в нарушение требований ст 39.12 Земельного Кодекса РФ, поскольку заявители-участники аукциона к своим заявкам приложили ксерокопии паспортов, а именно только 1-й лист паспорта и лист с регистрацией по месту жительства, что является нарушением, в том числе и Положения о паспорте гражданина РФ, утв. Постановлением правительства РФ от 08.07.1997 года № 828 ( в редакции от 23.06.2014). Указа Президента РФ № 232 от 13.03.1997 года « Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина РФ на территории РФ»

Ссылаясь также на Постановление Президиума ВАС РФ от 15.07.2010 года № 2814\2010, истец просит признать аукционную комиссию КУИ г Батайска нарушившей требования норм Земельного Кодекса РФ при проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка <адрес>, обязать аукционную комиссию КУИ г Батайска устранить нарушения организации проведения торгов с применением последствий вынесения такого предписания в виде аннулирования торгов по лоту № № и проведении дальнейшей процедуры реализации земельного участка по <адрес>.

Представитель Комитета по управлению имуществом г. Батайска, по доверенности ФИО5. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований ФИО1, полагает их не обоснованными. Суду пояснила, что при принятии заявок на участие в аукционе по продаже права аренды земельного участка удостоверяется личность лица, подающего заявку по подлинному паспорту, снимается его ксерокопия. Тот факт, что имеются только 1-е листы паспортов и лист с регистрацией по месту жительства не дает оснований для аннулирования результатов аукциона. Суду также пояснила, что торги по лоту № № ( участок <адрес>) в связи с отказом от заключения договора аренды земельного участка участника аукциона ФИО6, который на аукционе предпоследним предлагал цену лота, были признаны несостоявшимися.

Просит обратить внимание, что решением № № от ДД.ММ.ГГГГ года Управления ФАС РФ ФИО1 внесен в реестр недобросовестных участников аукциона.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела и обозрев дело № 2-4629\16 по иску ФИО1 к КУИ г Батайска о разрешении разногласий, возникших при заключении договора аренды, находит, что иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно положениям пп. 1 - 4 ст. 447 ГК РФ договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги.

В качестве организатора торгов могут выступать собственник вещи, обладатель иного имущественного права на нее, другое лицо, имеющее интерес в заключении договора с тем, кто выиграет торги, а также лицо, действующее на основании договора с указанными лицами и выступающее от их имени или от своего имени, если иное не предусмотрено законом (нотариус, специализированная организация и др.).

В случаях, указанных в настоящем Кодексе или ином законе, договоры о продаже вещи или имущественного права могут быть заключены только путем проведения торгов.

Торги (в том числе электронные) проводятся в форме аукциона, конкурса или в иной форме, предусмотренной законом.

Выигравшим торги на аукционе признается лицо, предложившее наиболее высокую цену, а по конкурсу - лицо, которое по заключению конкурсной комиссии, заранее назначенной организатором торгов, предложило лучшие условия.

Форма торгов определяется собственником продаваемой вещи или обладателем реализуемого имущественного права, если иное не предусмотрено законом.

Согласно пп. 1, 2 ст. 448 ГК РФ аукционы и конкурсы могут быть открытыми и закрытыми. В открытом аукционе и открытом конкурсе может участвовать любое лицо. В закрытом аукционе и закрытом конкурсе участвуют только лица, специально приглашенные для этой цели.

Если иное не предусмотрено законом, извещение о проведении торгов должно быть опубликовано организатором не позднее чем за тридцать дней до их проведения. Извещение должно содержать сведения о времени, месте и форме торгов, об их предмете, о существующих обременениях продаваемого имущества и о порядке проведения торгов, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене.

В силу положений пп. 1, 2 ст. 449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов.

Торги могут быть признаны недействительными в случае, если:

кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах;

на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена;

продажа была произведена ранее указанного в извещении срока;

были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи;

были допущены иные нарушения правил, установленных законом.

Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных статьей 167 настоящего Кодекса.

Пунктом 1 ст. 39.12 ЗК РФ предусмотрено, что для участия в аукционе заявители представляют в установленный в извещении о проведении аукциона срок следующие документы:

1) заявка на участие в аукционе по установленной в извещении о проведении аукциона форме с указанием банковских реквизитов счета для возврата задатка;

2) копии документов, удостоверяющих личность заявителя (для граждан);

3) надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством иностранного государства в случае, если заявителем является иностранное юридическое лицо;

4) документы, подтверждающие внесение задатка.

В силу п. 3 ст. 39.12 ЗК РФ организатор аукциона не вправе требовать представление иных документов, за исключением документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи.

В судебном заседании установлено, что КУИ г Батайска на сайте torgi,gov,ru разместило извещение № № открытый аукцион) о проведении аукциона на право заключения договора земельного участка площадью 400 кв м по адресу <адрес> который был проведен ДД.ММ.ГГГГ года, истец являлся участником аукциона по лоту № №.

Истец ФИО1 был признан победителем аукциона, но договор с ним так и не был заключен, поскольку истец не был согласен с заключением договора на предложенных ему условиях. Решением Батайского городского суда от 22.12.2016 года его исковые требования о разрешении разногласий, возникших при заключении договора аренды земельного участка по адресу <адрес> были удовлетворены, однако апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 14.03.2017 года решение суда было отменено и ему в исковых требованиях было отказано.

Впоследствии ввиду отказа участника аукциона, которым была предложена предпоследняя цена за лот № 4 от заключения договора аренды, торги по лоту № № были признаны несостоявшимися.

В судебном заседании установлено, что при принятии заявок от лиц, желающих участвовать в аукционе, личности желающих принять участие, удостоверяются путем предъявления этими лицами подлинного паспорта гражданина РФ, это обстоятельство истцом не оспаривалось. Наличие в аукционном деле ксерокопий только 1 листа паспорта и листа с регистрацией лиц, подавших заявки на участие в аукционе, по месту жительства, не является основанием для признания торгов недействительными, в том числе и об обязании ответчика устранить нарушения организации проведения торгов с применением последствий вынесения такого предписания в виде аннулирования торгов по лоту № № и проведении дальнейшей процедуры реализации земельного участка по <адрес>

Следует также отметить, что указанное основание ФИО1 для признания торгов недействительными (аннулировании торгов, как указал истец), не нарушает законных прав и интересов истца, который, был признан победителем торгов по лоту № №.

Руководствуясь ст 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 ФИО7 к Комитету по управлению имуществом г Батайска о признании аукционной комиссии нарушившей требования норм Земельного Кодекса РФ при проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка <адрес>, об обязании аукционную комиссию КУИ г Батайска устранить нарушения организации проведения торгов с применением последствий вынесения такого предписания в виде аннулирования торгов по лоту № № и проведении дальнейшей процедуры реализации земельного участка по <адрес> - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Батайский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение изготовлено 13.06.2017 года.

Судья Вишнякова ЛВ