Решение № 2-20/2019 2-20/2019~М-13/2019 М-13/2019 от 28 августа 2019 г. по делу № 2-20/2019

Дело 2-20/ 2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Мураши Кировская область 28 августа 2019 года

Мурашинский районный суд Кировской области в составе судьи Перминовой О.С., при секретаре Земцовой Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Мурашинского сельского поселения Мурашинского района Кировской области о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд к администрации Мурашинского сельского поселения Мурашинского района Кировской области о возложении обязанности предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению не менее 46 кв.м. жилой площади, отвечающее установленным требованиям и находящееся в пределах границ муниципального образования- Мурашинского сельского поселения Мурашинского района Кировской области, в течение 3 месяцев с даты вступления решения в законную силу. В обоснование заявленных требований ФИО1 указала, что она является инвалидом <данные изъяты> группы, зарегистрирована в доме, который находится в муниципальной собственности и расположен по адресу: <адрес>. По результатам обследования указанного жилого помещения ДД.ММ.ГГГГ было вынесено заключение, согласно которому жилой дом не пригоден для проживания и подлежит сносу. Постановлением администрации Мурашинского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу, планировалось в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать процедуру отселения в соответствии с п.1 ст. 89 ЖК РФ, после чего произвести снос дома. Ссылаясь на положения ст.ст. 57, 86-89 ЖК РФ, истец, указывая, что проживание в жилом помещении создает угрозу ее жизни и здоровья, обращая внимание на то, что предоставление жилого помещения, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома, настаивает на удовлетворение исковых требований.

В судебное заседание истец, ее представитель ФИО 2 не явились, о времени и месте рассмотрения дела, были извещены судом надлежащим образом.

Представитель истца ФИО 1 согласно представленным суду письменным пояснениям на удовлетворении исковых требований настаивал, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Дополнительно указал, что постановлением администрации Мурашинского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ внесено изменение в постановление ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ в части даты расселения истца из непригодного для проживания жилого помещения в срок до ДД.ММ.ГГГГ. В связи с опасностью для жизни и здоровья проживания истца в указанном жилом помещении настаивает на решении вопроса о ее переселении без учета того, что ФИО1 не состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Представитель ответчика администрации Мурашинского сельского поселения Мурашинского района Кировской области в судебное заседание не явился, согласно представленному ходатайству просил рассмотреть дело без его участия, с исковыми требованиями не согласен в связи отсутствием законных оснований для предоставления истцу жилого помещения.

Выслушав объяснения сторон, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями статьей 55, 59 и 60 ГПК РФ, установив обстоятельства, имеющие значение для дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации право на жилище является одним из основных конституционных прав граждан.

Принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища, является основным принципом как конституционного, так и жилищного законодательства и предполагает, что никто не может быть выселен из жилого помещения или ограничен в праве пользования им, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации или другими федеральными законами.

Закрепляя право на жилище и предполагая, прежде всего, ответственное отношение самих граждан к его осуществлению, Конституция Российской Федерации одновременно возлагает на органы государственной власти и местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления прав на жилище.

В соответствии с пунктами 1, 8, 9 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

В соответствии со статьей 85 Жилищного кодекса РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если: дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение признано непригодным для проживания.

Согласно статье 86 Жилищного кодекса РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Статьей 89 Жилищного кодекса РФ закреплено, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

В п. 37 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимается.

В силу положений ч. 1 - 2 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Из материалов дела следует, что ФИО1, является инвалидом <данные изъяты> группы, зарегистрирована по адресу: <адрес> (л.д.22, 26, 51).

Согласно информации администрации Мурашинского сельского поселения, предоставленной на основании технического паспорта жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>: дом общей площадью 46 кв. м, год постройки 1959, одноэтажный, деревянный, рубленый, водопровод и канализация отсутствуют, печное отопление (л.д.37). Согласно выписке из реестра муниципальной собственности дом по адресу: <адрес>, числится в реестре муниципальной собственности Мурашинского сельского поселения Мурашинского района Кировской области (л.д.36).

Порядок рассмотрения вопросов о непригодности жилых помещений для постоянного проживания регулируется Положением о признании помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации N 47 от 28 января 2006 года.

В соответствии с пунктами 7, 47, 49, 52 указанного Положения, признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. На основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

В силу вышеуказанных норм, утверждение перечня жилых домов, подлежащих сносу или реконструкции, а также сроков отселения граждан отнесено к компетенции органа местного самоуправления.

На основании заявления истца от ДД.ММ.ГГГГ было проведено обследование жилого помещения по адресу: <адрес>, по результатам которого составлен акт и дано заключение межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № о признании его непригодным для проживания (л.д. 39,40).

Актом обследования от ДД.ММ.ГГГГ комиссией, назначенной Распоряжением главы администрации МО Мурашинское сельское поселение Мурашинского района Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О создании межведомственной комиссии по обследованию ветхого и аварийного, непригодного для проживания муниципального жилья», установлено, что фундамент здания частично разрушается, нижние и окладные венцы из круглых бревен подвержены гнили, элементы цокольного перекрытия подвержены гнили, наблюдается зыбкость полов. Стены из круглых бревен подвержены гнили, элементы чердачного перекрытия вследствие попадания атмосферных осадков полностью подвержены гнили и частично разрушены. Отопительная печь разрушена. Кровельное покрытие из двух слоев досок подвержено гнили на 40-60%, крыша протекает во многих местах, элементы входного тамбура частично разрушены, в связи с чем техническое состояние дома вследствие его эксплуатации и износа не соответствует требованиям п.п. 33, 34 Положения о признании помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации N 47 от 28 января 2006 года.

Согласно заключению главного архитектора <адрес> по результатам технического обследования жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ все несущие и ограждающие конструкции исчерпали свою несущую способность, жилой дом непригоден для эксплуатации и подлежит разборке (л.д.14).

Согласно заключению межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, жилое помещение по адресу: <адрес>, признано не пригодным для проживания, не позволяющее обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан.

Постановлением администрации Мурашинского сельского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, жилое помещение по адресу <адрес>, площадью 46 кв.м., признано аварийным и подлежащим сносу с организацией в срок до ДД.ММ.ГГГГ процедуры отселения физических лиц в высвободившиеся жилые помещения муниципального жилого фонда, дом постановлено снять с кадастрового и технического учета (л.д.41).

Постановлением администрации Мурашинского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ внесено изменение в постановление ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ в части даты расселения истца из непригодного для проживания жилого помещения в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика в возражениях на исковые требования не отрицал, что жилой дом, в котором проживает истец, является аварийным, указанный дом не включен в перечень ветхого аварийного жилья (л.д.168).

Судом установлено, что истец ФИО1 малоимущей в установленном законом порядке не признана, на учете нуждающихся в жилом помещении не состоит, что подтверждается судебными решениями (л.д.134-141), указанное сторонами не оспаривается.

Между тем, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома, и суд, в таком случае, может обязать орган местного самоуправления незамедлительно предоставить гражданам другие благоустроенные жилые помещения во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ (Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2009 г., утвержденный Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18 сентября 2009 года.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, высказанной в Определении от 5 марта 2009 года N 376-О-П, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, обязанность оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся жилища и не имеющим возможности обеспечить себя жильем самостоятельно, лежит на государстве в лице органов государственной и муниципальной власти.

Истец иного жилого помещения в собственности не имеет (л.д. 73, 75), в связи с невозможностью проживания в жилом доме по месту регистрации ФИО1 вынуждена проживать у родственников, является пенсионером и не имеет возможности обеспечить себя иным жильем, в связи с изложенным суд приходит к выводу о нуждаемости истца в жилом помещении, при этом отсутствие у истца статуса малоимущей и нуждающейся в жилом помещении не может являться основанием для освобождения ответчика от обязанности по обеспечению ее иным жилым помещением.

Учитывая длительное непринятие мер ответчиком по расселению истца из непригодного для проживания жилого помещения, не смотря на сдвинутые сроки исполнения обязательств по переселению, продление которых в связи с тем, что с момента составления заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № прошло более четырех лет, не является разумным, с учетом того что ответчик мер по расселению истца не предпринимает, другое благоустроенное жилое помещение, отвечающее техническим и санитарным требованиям, до настоящего времени истцу не предоставил, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований истца с целью обеспечения безопасности его жизни и здоровья, как жильца дома непригодного для проживания, при этом указанное жилое помещение должно быть представлено истцу в силу требований статьи 86 ЖК РФ по договору социального найма и общей площадью (как указано в техническом паспорте и выписке из реестра муниципальной собственности) не менее 46 кв.м.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд,

решил:

исковые требования ФИО1 к администрации Мурашинского сельского поселения Мурашинского района Кировской области о предоставлении жилого помещения –удовлетворить.

Обязать администрацию Мурашинского сельского поселения Мурашинского района Кировской области предоставить вне очереди ФИО1 по договору социального найма благоустроенное жилое помещение применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению не менее 46 кв.м., отвечающее установленным требованиям, в пределах границ муниципального образования- Мурашинского сельского поселения Мурашинского района Кировской области, в течение 3 месяцев с даты вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд путем подачи апелляционной жалобы лицами, участвующими в деле, через Мурашинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Перминова О.С.