Решение № 2-3954/2018 2-3954/2018 ~ М-2555/2018 М-2555/2018 от 22 мая 2018 г. по делу № 2-3954/2018

Дело <номер изъят>\\2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 мая 2018 года город Казань

Советский районный суд города Казани в составе

председательствующего судьи Л.А. Хуснуллиной

при секретаре судебного заседания Ю.О. Лычниковой

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Военному комиссариату Республики Татарстан о перерасчете пенсии по случаю потери кормильца

установил:

ФИО1 обратилась в суд иск к Военному комиссариату Республики Татарстан о признании решения незаконным, об обязании ответчика произвести повышение выплачиваемой пенсии по случаю потери кормильца и выплатить недополученную пенсию начиная за 12 месяцев, предшествовавших моменту обращения, основывая требования на положениях п. "г" ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", мотивируя обращение тем, что является матерью погибшего 22 января 2005 года ветерана боевых действий ФИО2 и получателем пенсии по случаю потери кормильца, в связи с чем имеет право на повышение получаемой пенсии на 32% расчетного размера пенсии, установленного в размере социальной пенсии, как член семьи ветерана боевых действий, однако при обращении к ответчику с соответствующим заявлением в повышении пенсии было отказано, что истец полагает незаконным, нарушающим ее право на полное пенсионное обеспечение.

В судебное заседание истец не явилась, её интересы на основании доверенности представляла ФИО3, которая требования поддержала.

Представители ответчика иск не признали, ссылаясь на то, что повышение пенсии, установленное пунктом «г» статьи 45 Закона носит личностный характер, применяется только к самим ветеранам боевых действий, и его распространение на членов семьи погибшего (умершего) участника боевых действий не предусмотрено.

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд считает, что исковое требование ФИО1 подлежащим удовлетворению, как основанное на законе и подтвержденное собранными по делу доказательствами.

Порядок пенсионного обеспечения лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей урегулирован Законом РФ от 12.02.1993 N 4468-1, ст. 28 которого установлено, что пенсия по случаю потери кормильца семьям лиц, указанных в ст. 1 данного Закона, назначается, если кормилец умер (погиб) во время прохождения службы.

В силу ст. 30 этого же Закона родители указанных в ст. 1 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 лиц, умерших (погибших) вследствие причин, перечисленных в п. "а" ст. 21 данного Закона (вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей), имеют право на пенсию по случаю потери кормильца по достижении ими возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины) независимо от того, находились ли они на иждивении умерших (погибших), при этом пенсия устанавливается каждому из родителей в размере, предусмотренном поименованным Законом.

П. "г" ч. 1 ст. 45 Закон РФ от 12.02.1993 N 4468-1 (в редакции Федерального закона от 03.12.2007 N 319-ФЗ, вступившей в действие с 01.01.2008) предусмотрено, что пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с настоящим Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в пп. "а" - "ж" и "и" пп. 1 п. 1 ст. 2 Федерального закона "О ветеранах", а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в пп. 1 - 4 п. 1 ст. 3 Федерального закона "О ветеранах", - на 32% расчетного размера пенсии, указанного в ч. 1 ст. 46 данного Закона.

Тем самым п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 определяет круг лиц, которым повышаются установленные размеры пенсий; к числу таких лиц отнесены, в частности, получающие пенсию по случаю потери кормильца члены семей ветеранов боевых действий. В то же время данная норма не содержит самостоятельного регулирования в части определения лиц, относящихся к ветеранам боевых действий, поскольку носит отсылочный характер. В связи с этим применение п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 возможно только в системной связи с пп. 1 - 4 п. 1 ст. 3 и иными положениями Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах".

Пп. 1 - 4 п. 1 ст. 3 и иными положениями Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" содержат перечень лиц, признаваемых ветеранами боевых действий.

Федеральным законом от 27.11.2002 N 158-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О ветеранах" в пп. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 12.01.1996 N 5-ФЗ "О ветеранах" и в раздел III приложения к этому Федеральному закону были внесены вступившие в силу с 01.01.2004 изменения, согласно которым боевыми действиями на территории Российской Федерации признается выполнение задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, с декабря 1994 года по декабрь 1996 года, а также выполнение задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона с августа 1999 года.

Следовательно, лица, принимавшие участие в выполнении задач в указанных условиях, признаются ветеранами боевых действий с 01.01.2004, в связи с чем именно с этой даты члены семей ветеранов боевых действий, получающие пенсию по случаю потери кормильца, имеют право на ее повышение в соответствии с п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона РФ от 12.02.1003 N 4468-I.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является матерью ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проходившего контрактной и срочной службы в войсковой части 64684 в должности командира взвода, погибшего 22 января 2005 года при выполнения боевого задания на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации, что подтверждается соответствующими свидетельствами, выданными органами ЗАГС, справкой центрального архива Министерства обороны Российской Федерации, выпиской из приказа командира войсковой части 64684(л.д.8 - 14).

По достижении возраста 50 лет с 01 февраля 2005 года (л.д.24) истцу назначена пенсия по случаю потери кормильца на основании Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (далее - Закон РФ от 12.02.1993 N 4468-1), выплата которой производится центром пенсионного обеспечения ГУ МВД России по г. Москве, о чем вынесено решение (л.д. 31).

29 июня 2017 года ФИО1 обратилась в Военному комиссариату РТ с заявлением об увеличении получаемой пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения на 32% как члену семьи ветерана боевых действий (л.д. 22); ответчик отказал истцу в повышении пенсии, указывая, что такая доплата носит личностный характер и является одной из мер социальной поддержки самого ветерана, но не членов его семьи (л.д. 23).

Суд считает, что в соответствии положениями ст. ст. 45, 46 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 повышение пенсии производится не только лицам, являющимся ветеранам боевых действий, но и членам их семьи при назначении пенсии по случаю потери кормильца, в связи с приходит к выводу о том, что на основании п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 истец имеет право на повышение размера пенсии по случаю потери кормильца на 32% расчетного размера пенсии, установленного в размере социальной пенсии.

Поскольку сын истца погиб при исполнении служебных обязанностей в ходе боевых действий на территории Северо-Кавказского региона, что сторонами не оспаривалось, то истец, получающая пенсию по случаю потери кормильца, имеет право на ее повышение в соответствии с п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-I, в связи с чем суд признает за ФИО1 право на перерасчет ранее назначенной ей пенсии по случаю потери кормильца с применением указанной нормы.

Согласно п. "б" ч. 1 ст. 55 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 перерасчет размеров пенсий за выслугу лет, по инвалидности, по случаю потери кормильца, назначенных лицам, указанным в ст. 1 настоящего Закона, и членам их семей, производится с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размеров пенсий в сторону уменьшения; со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения. В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом пенсии.

Из приведенных положений п. "б" ч. 1 ст. 55 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 следует, что перерасчет размера пенсий, в том числе и пенсии по случаю потери кормильца, носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления лица, получающего соответствующую пенсию.

Поскольку ФИО1 обратилась в Военный комиссариат РТ с заявлением о перерасчете получаемой ею пенсии по случаю потери кормильца 29 июня 2017 года, то расчет задолженности по выплате с учетом положений п. "б" ч. 1 ст. 55 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 возможен только за период не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии, то есть в данном случае с 29 июня 2016 года.

В соответствии с частью 1 статья 103 Гражданского процессуального кодека Российской Федерации (далее - ГПК РФ) ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Поскольку истец при подаче заявления в суд был освобожден от оплаты государственной пошлины в силу закона, исковые требования удовлетворены, с ответчика в доход государства подлежит взысканию государственная пошлина в размере 900 рублей.

Руководствуясь ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Военному комиссариату Республики Татарстан о перерасчете пенсии по случаю потери кормильца удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на получение пенсии по потере кормильца в повышенном размере в соответствии с п. "г" ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей",

Признать незаконным отказ Военного комиссариата РТ от 05 июля 2017 года № <номер изъят> о назначении повышении льготной государственной пенсии по случаю потери кормильца ФИО1.

Обязать Военный комиссариат Республики Татарстан произвести перерасчет назначенной ФИО1 пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения на 32 % расчетного размера пенсии, установленного в размере социальной пенсии начиная с 29 июня 2016 года.

Взыскать с Военного комиссариата Республики Татарстан

государственную пошлину в размере 900 рублей в соответствующий бюджет, согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в течение одного месяца со дня его принятия через Советский районный суд города Казани.

Судья:подпись Л.А. Хуснуллина

Копия верна:судья Л.А. Хуснуллина