Решение № 2-363/2020 2-363/2020~М-310/2020 М-310/2020 от 12 июля 2020 г. по делу № 2-363/2020

Дело №2-363/2020

48RS0009-01-2020-000413-60


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Данков 13 июля 2020 года

Данковский городской суд Липецкой области в составе председательствующего судьи Ермолаева А.А.

при секретаре - помощнике судьи Душкиной С.И.,

с участием прокурора Дворянковой О.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Данковского межрайонного прокурора в защиту прав неопределённого круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средней общеобразовательной школе (далее - МБОУ СОШ) с.Баловнево Данковского муниципального района Липецкой области, администрации Данковского муниципального района Липецкой области и отделу образования администрации Данковского муниципального района Липецкой области о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о противодействии терроризму,

УСТАНОВИЛ:

Данковский межрайонный прокурор в порядке ст.45 ГПК РФ в защиту прав неопределённого круга лиц обратился с иском к МБОУ СОШ с.Баловнево Данковского муниципального района Липецкой администрации Данковского муниципального района Липецкой области и отделу образования администрации Данковского муниципального района Липецкой области о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о противодействии терроризму.

Исковые требования обоснованы тем, что в результате проверки соблюдения требований законодательства РФ о противодействии терроризму в деятельности образовательных организаций Данковского района установлено, что в нарушение требований Федеральных законов от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму», постановления Правительства РФ от 02.08.2019 №1006, здания МБОУ СОШ с.Баловнево, расположенные по адресам: <...>; Липецкая область Данковский район с.Теплое ул.Белявщина д.38 (филиал в с.Теплое); <...> (филиал в с.Хрущево - Подлесное); которым присвоены 3 и 4 категории опасности, не имеют систем оповещения и управления эвакуацией либо автономных систем (средств) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Данное нарушение может повлечь угрозу жизни и здоровью учащихся.

В связи с чем, прокурор просит суд обязать ответчиков устранить нарушения требований законодательства к антитеррористической защищённости учреждения, а именно: обеспечить к 01.03.2021 наличие в указанных зданиях систем оповещения и управления эвакуацией либо автономных систем (средств) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

В судебное заседание прокурор (процессуальный истец) Дворянкова О.Г. доводы искового заявления поддержала по указанным в иске основаниям и просила требования удовлетворить.

Представители ответчиков МБОУ СОШ с.Баловнево, Отдела образования администрации Данковского района Липецкой области, администрации Данковского района будучи извещенными надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, в письменных заявлениях исковые требования признали полностью.

Согласно ч.3 ст.173, абз.2 ч.4 ст.198 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. В случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Проверив доводы истца, суд полагает, что признание иска ответчиком не противоречит Закону, в связи с чем, суд принимает признание иска представителями ответчиков, поскольку это не противоречит Закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (п.2 ч.6).

Согласно ст.2 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается, в т.ч. на таких основных принципах, как: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; приоритет мер предупреждения терроризма.

Согласно п.24 (подп. «д») постановления Правительства РФ от 02.08.2019 №1006, которым утверждены требования к антитеррористической защищённости объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляется оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

По результатам проведения категорирования объектов на предмет антитеррористической защищённости зданиям МБОУ СОШ с.Баловнево, расположенным по адресам: <...>; Липецкая область Данковский район с.Теплое ул.Белявщина д.38 (филиал в с.Теплое); <...> (филиал в с.Хрущево - Подлесное) присвоены 3 (третья) и 4 (четвертая) категории опасности соответственно.

Между тем, в нарушение вышеуказанных требований к антитеррористической защищённости объектов (территорий) на указанных объектах отсутствуют системы и оборудование, которые должны быть размещены на них в силу пп.«д» п.24 постановления Правительства РФ от 02.08.2019 №1006.

Указанное нарушение создаёт угрозу жизни и здоровью сотрудников и лиц, обучающихся в данном образовательном учреждении.

При таких обстоятельствах заявленные прокурором требования обоснованны и подлежат удовлетворению.

Определяя разумность срока, указанного истцом для исполнения судебного решения, суд полагает, что срок «до 01.03.2021» отвечает требованиям разумности и не оспорен сторонами.

Поскольку требования о надлежащем обеспечении указанным оборудованием учреждений образования были предусмотрены действующим законодательством еще в 2017 году и на дату проведения категорирования объекта, данная обязанность должна была быть выполнена ответчиками на момент присвоения каждому объекты категории опасности (сентябрь - ноябрь 2019 года).

А поскольку исковые требования прокурора обусловлены не выявлением фактов допущенных нарушений в ходе проверки, а неисполнением ответчиками на протяжении длительного периода обязанности, установленной Законом, исковые требования направлены на понуждение ответчиков к обеспечению положений законодательства о противодействии терроризму в образовательном учреждении - месте, где одновременно находится большое количество граждан, в т.ч. несовершеннолетних.

В связи с чем, суд полагает необходимым определить срок для исполнения требований прокурора до 01.03.2021.

С учетом существа принятого по делу решения, а также с учетом того факта, что на основании пп.19 п.1 ст.333.36 НК РФ органы прокуратуры освобождены от уплаты государственной пошлины, суд полагает необходимыми возложить обязанность по ее уплате на ответчика МБОУ СОШ с.Баловнево в соответствии с пп.4 п.1 ст.333.21 НК РФ.

Согласно ст.204 ГПК РФ в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Данковского межрайонного прокурора в защиту прав неопределённого круга лиц удовлетворить.

Возложить на муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение среднюю общеобразовательную школу с.Баловнево Данковского муниципального района Липецкой области обязанность в срок до 01.03.2021обеспечить в зданиях МБОУ СОШ с.Баловнево, расположенных по адресам: <...>; Липецкая область Данковский район с.Теплое ул.Белявщина д.38 (филиал в с.Теплое); <...> (филиал в с.Хрущево - Подлесное) наличие (размещение и работоспособность) систем оповещения и управления эвакуацией либо автономных систем (средств) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

В случае отсутствия у МБОУ СОШ с.Баловнево достаточного объёма денежных средств для исполнения решения суда, возложить субсидиарную ответственность за его исполнение на администрацию Данковского муниципального района Липецкой области и отдел образования администрации Данковского муниципального района Липецкой области.

Взыскать с МБОУ СОШ с.Баловнево Данковского муниципального района Липецкой области в бюджет Данковского муниципального района Липецкой области государственную пошлину в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Данковский городской суд в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий А.А.Ермолаев

Мотивированный текст решения изготовлен 20.07.2020