Решение № 2-2468/2020 2-2468/2020~М-2740/2020 М-2740/2020 от 27 октября 2020 г. по делу № 2-2468/2020

Дело №2-2468/2020

УИД 23RS0058-01-2020-004555-18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 октября 2020 года город Сочи

Хостинский районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Крижановской О.А.,

при секретаре Гончаровой Д.С.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГБУЗ «Городская поликлиника №220 Департамента здравоохранения города Москвы» о взыскании стимулирующих выплат работнику медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Хостинский районный суд г. Сочи с иском к ГБУЗ «Городская поликлиника №220 Департамента здравоохранения города Москвы» (далее ГБУЗ «ГП №220 ДЗМ»), в котором просит взыскать с ответчика выплату стимулирующего характера за апрель 2020года в размере 21911,97 рублей по постановлению Правительства Москвы от 07.05.2020г. №517-ПП и постановлению Правительства Москвы 06.04.2020г. №343-ПП; взыскать с ответчика выплату стимулирующего характера за апрель 2020года в размере 50 000 рублей по постановлению Правительства Москвы от 23.06.2020г. №842-ПП; взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 500 000 рублей.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указал, что 09 июля 2019года между ним и ответчиком ГБУЗ «ГП №220 ДЗМ» был заключен бессрочный трудовой договор, по условиям которого истец был принят на работу в ГБУЗ «ГП №220 ДЗМ» на должность <данные изъяты> в терапевтическое отделение.

Согласно приказу Департамента здравоохранения города Москвы от 10.04.2020года №392 «Об утверждении перечня медицинских организаций, оказывающих на территории города Москвы медицинскую помощь пациентам с подозрением и диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19), а также внебольничной пневмонией вирусной этиологии» ГБУЗ «ГП №220 ДЗМ» было утверждено, как амбулаторно-поликлиническое учреждение, подведомственное ДЗМ, оказывающее первичную медико-санитарную помощь пациентам с подтвержденным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19) или с подозрением на новую коронавирусную инфекцию (COVID-19), а также внебольничной пневмонией вирусной этиологии.

Согласно приказу Департамента здравоохранения города Москвы от 10.04.2020года №385 «Об организации Амбулаторных КТ-центров на базе медицинских организаций государственной системы здравоохранения города Москвы, оказывающих первичную медико-санитарную помощь взрослому населению» ГБУЗ «ГП №220 ДЗМ» была перепрофилирована в Амбулаторный КТ-центр с 11.04.2020года.

11 апреля 2020 года ФИО1 приказом главного врача ГБУЗ «ГП №220 ДЗМ» №286 был переведен из терапевтического отделения в отделение медицинской помощи взрослому населению на дому, где заведующим отделением медицинской помощи взрослому населению на дому он был определен на выдачу лекарственных препаратов пациентам с подтвержденным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на дому.

30 апреля 2020г. трудовой договор между ФИО1 и ГБУЗ «ГП №220 ДЗМ» был расторгнут по инициативе работника.

В период с 20.04.2020года по 30.04.2020 года истцом было отработано 108 часов.

Истец указывает, что п. 1.3 Постановления Правительства Москвы от 07.05.2020года №517-ПП «О внесении изменений в постановления Правительства Москвы от «06» апреля 2020 г. №340-ПП и от «06» апреля 2020 г, №343-ПП» предусмотрено материальное поощрение в форме выплат стимулирующего характера работникам амбулаторных КТ-центров медицинских организаций государственной системы здравоохранения города Москвы, организованных на основании решений Департамента здравоохранения города Москвы, а также работникам медицинских организаций государственной системы здравоохранения города Москвы, оказывающим медицинскую помощь в амбулаторных условиях пациентам с подтвержденным диагнозом новой коронавирусной инфекции или с подозрением на новую коронавирусную инфекцию, осуществляющим выявление заболевших и медицинское наблюдение на дому (по месту пребывания) за состоянием здоровья таких пациентов: среднему медицинскому персоналу в размере 50 000 рублей.

Согласно п.2.1 Постановления Правительства Москвы от «06» апреля 2020 года №343- ПП «О дополнительных мерах материального стимулирования работников медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь в стационарных условиях пациентам с подтвержденным диагнозом новой коронавирусной инфекции или подозрением на новую коронавирусную инфекцию» Материальное поощрение в форме выплаты стимулирующего характера выплачивается работнику, исходя из фактически отработанного им времени в месяц по занимаемой должности, и при этом материальное поощрение работнику производится не более чем за одну занимаемую должность.

17 мая 2020 года в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 07.05.2020 г. №517-ПП истцу была выплачена сумма в размере 27537,99 рублей за фактически отработанное время 108 часов

Истец указывает, что данная сумма рассчитана не верно, так как согласно производственного календаря на апрель 2020 года норма рабочих часов для медицинского персонала составляет 171,6 часов. Исходя из представленного истцом расчета, сумма стимулирующей выплаты за апрель 2020 г. составляет 49449,96 руб., в связи с чем ГБУЗ «ГП №220 ДЗМ» должна доплатить истцу 21911,97руб.

ФИО1 так же указывает, что согласно постановлению Правительства Москвы от 23.06.2020 года №842-ПП «О внесении изменений в постановление Правительства Москвы от 6 апреля 2020 г. №343-ПП» предусмотрено материальное поощрение в форме выплат стимулирующего характера работникам амбулаторных КТ-центров медицинских организаций государственной системы здравоохранения города Москвы, организованных на основании решений Департамента здравоохранения города Москвы, сверх материального поощрения, предусмотренного п. 1.3 настоящего постановления, среднему медицинскому персоналу в размере 50 000 рублей в месяц (п.1.4 постановления №343-ПП). При этом, материальное поощрение в форме выплаты стимулирующего характера, предусмотренного п.1.4. постановления № 343-ПП выплачивается работнику исходя из установленных размеров выплат, без учета фактически отработанного им времени в месяц по занимаемой должности.

25 июня 2020г. истец направил в ГБУЗ «ГП№220 ДЗМ» заявление о выплате материального поощрения в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 23 июня 2020г. №842-ПП посредством электронной почты.

17 июля 2020г. ответчиком в электронной форме истцу направлен ответ с отказом в выплате материального поощрения.

Считая действия ответчика незаконными, нарушающими трудовое законодательство ФИО1 вынужден обратиться в суд.

Истец ФИО1 принимая участие в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме по доводам изложенным в исковом заявлении, настаивал на удовлетворении иска. Так же просил взыскать с ответчика компенсацию морального вреда, поскольку действия ответчика, нарушающие трудовое законодательства, не полная выплата заработной платы поставила его в сложное материальное положение, вселило чувство тревоги и отчаяния.

Представитель ответчика ГБУЗ «ГП№220 ДЗМ» в судебное заседание не явился, в связи с отдаленностью нахождения, о времени и месте рассмотрении дела извещен надлежащим образом и своевременно. При этом представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, направила письменный отзыв на заявленные исковые требования, согласно которого просит в удовлетворении иска отказать.

Учитывая положения ст. 167 ГК РФ суд полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие ответчика.

Суд, выслушав истца, изучив материалы дела, исследовав представленные сторонами доказательства, приходит к следующим выводам.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 09 июля 2019года между ФИО1 и Государственным бюджетным учреждением здравоохранения «Городская поликлиника №220 Департамента здравоохранения города Москвы» (далее - ГБУЗ «ГП №220 ДЗМ») был заключен бессрочный трудовой договор, по условиям которого ФИО1 был принят на работу в ГБУЗ «ГП №220 ДЗМ» на должность <данные изъяты> в терапевтическое отделение, что подтверждается Приказом о приеме на работу 367-к от 09.07.2019 г.

Согласно Приказу Департамента здравоохранения города Москвы от 10.04.2020 №385 «Об организации Амбулаторных КТ-центров на базе медицинских организаций государственной системы здравоохранения города Москвы, оказывающих первичную медико-санитарную помощь взрослому населению» и в соответствии с Приказами ГБУЗ «ГП №220 ДЗМ» от 13.04.2020 №196 «об организации амбулаторного КТ-центра на ГБУЗ «ГП №220 ДЗМ» и приказа от 15.04.2020 №197-1 на базе Поликлиники организована работа Амбулаторного КТ-центра.

Судом из представленного в материалы дела графика учета рабочего времени за апрель 2020 года и табеля учета использования рабочего времени за апрель 2020 года установлено, что ФИО1, работающий в должности <данные изъяты> Отделения медицинской помощи взрослому населению на дому ГБУЗ «ГП №220 ДЗМ», приступил к работе, после предоставления больничного листа, с 13 апреля 2020 года и до 30 апреля 2020 года отработал в указанном отделении 9 рабочих дней по 12 часов, а всего 108 часов.

Согласно приказа 297-к от 29.04.2020 года действие трудового договора между истцом и ГБУЗ «ГП №220 ДЗМ» прекращено с 30.04.2020 года по п.3 ч.1 ст.77 ТК РФ (по инициативе работника).

Согласно п.2.1 Постановления Правительства Москвы от 06 апреля 2020 года №343-ПП «О дополнительных мерах материального стимулирования работников медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь в стационарных условиях пациентам с подтвержденным диагнозом новой коронавирусной инфекции или подозрением на новую коронавирусную инфекцию» материальное поощрение в форме выплаты стимулирующего характера выплачивается работнику исходя из фактически отработанного им времени в месяц по занимаемой должности, и при этом материальное поощрение работнику производится не более чем за одну занимаемую должность.

Тем самым из буквального толкования указанной редакции Постановления Правительства Москвы от 06.04.2020 года №343-ПП следует, что материальное поощрение предусматривалось только работниками медицинских организаций, непосредственно оказывающих медицинскую помощь в стационарных условиях пациентам с подтвержденным диагнозом новой коронавирусной инфекции или подозрением на новую коронавирусную инфекцию.

Судом так же установлено, что Правительством Москвы 07.05.2020года принято Постановление №517-ПП «О внесении изменений в постановления Правительства Москвы от 06 апреля 2020 г. №340-ПП и от 06 апреля 2020 г. №343-ПП» предусмотрено материальное поощрение в форме выплат стимулирующего характера работникам амбулаторных КТ-центров медицинских организаций государственной системы здравоохранения города Москвы, организованных на основании решений Департамента здравоохранения города Москвы, а также работникам медицинских организаций государственной системы здравоохранения города Москвы, оказывающим медицинскую помощь в амбулаторных условиях пациентам с подтвержденным диагнозом новой коронавирусной инфекции или с подозрением на новую коронавирусную инфекцию, осуществляющим выявление заболевших и медицинское наблюдение на дому (по месту пребывания) за состоянием здоровья таких пациентов: среднему медицинскому персоналу в размере 50 000 рублей.

Пункт 3 Постановления Правительства Москвы от 07.05.2020 №517-ПП» устанавливает, что действие п.1, в т.ч. указанного выше п.1.3. Постановления Правительства Москвы от 06.04.2020 №343-ПП в редакции Постановления Правительства Москвы от 07.05.2020 №517-ПП распространяется на правоотношения, возникшие со дня начала оказания медицинской организацией медицинской помощи пациентам с подтвержденным диагнозом новой коронавирусной инфекции или подозрением на новую коронавирусную инфекцию или со дня предоставления соответствующих услуг в учреждениях здравоохранения.

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что при увольнении ФИО1 за период работы с 13.04.2020 по 30.04.2020 <данные изъяты> (средний медицинский персонал) в Отделении медицинской помощи взрослому населению на дому ГБУЗ «ГП №220 ДЗМ» выплачено материальное поощрение в виде стимулирующих выплат в размере 27537,99 рублей. При этом указанная сумма рассчитывалась исходя из следующего : 50 000 рублей/ 170,6 * 108 = 31652,99 - 4115 = 27537,99 рублей, где: 50 000 руб. - ежемесячная стимулирующая выплата; 170,6 часов норма часов медицинских работников за весь апрель 2020 года, 108 часов - количество отработанных Истцом рабочих часов в апреле 2020 года, 4115 руб. - сумма налога на доходы с физических лиц по ставке 13%.

Истец указывает, что произведенный ответчиком расчет противоречит п.3 постановления Правительства Москвы от 07.05.2020 года, поскольку ответчик производит расчет за весь апрель, с первого дня месяца по последний. Истец полагает, что с 01.04.2020г. по 30.04.2020г. норма часов составляет 171,6ч и 22 рабочих дня.

С 11.04.2020г. по 30.04.2020г. норма часов составляет14 рабочих дней и 109,2 часов 171,6/22=7,8ч (1 рабочий день) 7,8ч* 14 рабочих дней = 109,2ч. Тем самым сумма стимулирующей выплаты за апрель составляет 49449,96руб., при этом ему было выплачено только 27537,99 руб.

Суд проверяя расчет выплаченных истцу сумм, исходит из следующего :

В соответствии со ст. 350 ТК РФ, для медицинских работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 39 часов в неделю. В зависимости от должности и (или) специальности продолжительность рабочего времени медицинских работников определяется Правительством Российской Федерации.

Согласно производственного календаря - конструктора в апреле 2020 года при продолжительности рабочего времени из расчета 39 часов в неделю норма часов составляет 170,6.

Пунктом 1.3 Постановления Правительства Москвы от 06.04.2020 г. №343-ПП в редакции п.2.2 Постановления Правительства Москвы от 07.05.2020 г. №517-ПП материальное поощрение, в виде стимулирующих выплат в размере 50000 рублей в месяц, предусматривается среднему медицинскому персоналу – работникам медицинских организаций государственной системы здравоохранения города Москвы оказывающим медицинскую помощь в амбулаторныз условиях пациентам с подтвержденным диагнозом новой коронавирусной инфекцией или подозрением на новую коронавирусную инфекцию осуществляющим выявление заболевших и медицинское наблюдение на дому за состоянием здоровья таких пациентов.

Согласно п.3 постановления Правительства Москвы от 07.05.2020 г. №517-ПП и п.5 постановления Правительства Москвы от 06.04.2020 г. №343-ПП установление материального поощрения в форме выплат стимулирующего характера персоналу медицинских организаций распространяется на правоотношения, возникшие со дня начала оказания медицинской организацией медицинской помощи пациентам с подтвержденным диагнозом новой коронавирусной инфекции или подозрением на новую коронавирусную инфекцию.

Согласно приказа Главного врача ГУБЗ «ГП №220 ДЗМ» №196 от 13.04.2020 года организована работа Амбулаторного КТ-Центра ГУБЗ «ГП №220 ДМЗ» (АКТЦ) в круглосуточном режиме.

Тем самым приведенный истцом расчет суд находит неверным, так как он произведен исходя из ошибочной нормы часов медицинских работников в апреле 2020 года (171,6 норма часов вместо 170,6 часов), а так же суд считает, что истец неверно толкует положения Постановлений Правительства Москвы от 07.05.2020 №517-ПП и 06.04.2020 №343-ПП., в том числе о том, что стимулирующие выплаты не могут быть рассчитаны за период, предшествующий началу оказания медицинской организацией медицинской помощи пациентам с подтвержденным диагнозом новой коронавирусной инфекции или подозрением на новую коронавирусную инфекцию.

Тем самым суд приходит к выводу, что доводы истца о том, что ГУБЗ «ГП №220 ДЗМ» не в полном объеме выплачена ему при увольнении сумма стимулирующей выплаты являются необоснованным, соответственно требование о взыскании с ответчика денежных средств в размере 21911,97 рублей удовлетворению не подлежит.

Рассматривая требования ФИО1 о взыскании с ответчика выплаты стимулирующего характера за апрель 2020года в размере 50 000 рублей по постановлению Правительства Москвы от 23.06.2020г. №842-ПП суд учитывает следующее.

Постановлением Правительства Москвы от 23.06.2020 №842-ПП «О внесении изменений в Постановление Правительства Москвы от 06.04.2020 №343-ПП» установлен новый следующий вид материального поощрения среднему медицинскому персоналу в виде стимулирующей выплаты (дополнительно к уже существующей ежемесячной стимулирующей выплате) в размере 50 000 руб. в месяц без учета фактически отработанного времени в месяц, которые выплачиваются работникам амбулаторных КТ-центров медицинских организаций государственной системы здравоохранения города Москвы, организованных на основании решений Департамента здравоохранения города Москвы (п.1.4)

Согласно п.2.1 Постановления Правительства Москвы от 23.06.2020 №842-ПП действие данного пункта распространяется на правоотношения, возникшие со дня начала осуществления проведения соответствующих исследований пациентам с подтвержденным диагнозом новой коронавирусной инфекции или подозрением на новую коронавирусную инфекцию.

Департамент здравоохранения города Москвы, с учетом принятого 23.06.2020 Постановления Правительства Москвы №842-ПП, предусмотревшего дополнительный вид материального поощрения, Приказом от 14.08.2020 №819 внес изменения в ранее утвержденный Приказ от 08.05.2020 №508 «О дополнительных мерах материального стимулирования работников медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь пациентам с подтвержденным диагнозом новой коронавирусной инфекции или подозрением на новую коронавирусную инфекцию»

Согласно п 2.2. Приложения №1 к Приказу ДЗМ №508 («Методические рекомендации по установлению выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку работникам медицинских организаций государственной системы здравоохранения города Москвы непосредственно оказывающим медицинскую помощь пациентам с подтвержденным диагнозом новой коронавирусной инфекции или подозрением на новую коронавирусную инфекцию» предусмотрено, что рассматриваемая стимулирующая выплата, по указанному выше постановлению Правительства Москвы, выплачивается только работникам амбулаторных КТ-центров, организованных на основании решений Департамента здравоохранения города Москвы амбулаторных КТ-центров проводящим исследования грудной клетки методом компьютерной томографии.

Аналогичное положение было утверждено и в ГУБЗ «ГП №220 ДЗМ» - п. 2.2. Приложения №1 к Приказу ГБУЗ «ГП №220 ДЗМ» от 28.08.2020 №289.

Как следует из документов представленных ответчиком, а именно Приказов ГУБЗ «ГП №220 ДЗМ» от 13.04.2020 г. №196, от 15.04.2020 г. №197 сформированы медицинские бригады для суточного дежурства в Амбулаторном КТ-Центре Поликлиники, вместе с тем ФИО1 в указанные бригады включен не был. Так же ФИО1 не был включен в перечень сотрудников Отделения медицинской помощи взрослому населению на дому ГУБЗ «ГП №20 ДЗМ» для организации наблюдения пациентов с ОРВИ и признаками пневмонии, оставленных на дому после обследования в Амбулаторном КТ Центре Поликлиники (приложение №2 к Приказу ГУБЗ «ГП №20 ДЗМ» от 15.04.2020 г. №197-1)

Исследовав представленные документы суд приходит к выводу, что на истца ФИО1 не распространяется действие указанного Постановления Правительства Москвы №842-ПП в части получения данного вида выплаты стимулирующего характера, поскольку истец ФИО1 непосредственно не проводил КТ-исследования пациентам, не осуществлял наблюдение пациентов с ОРВИ и признаками пневмонии, оставленных на дому после обследования в Амбулаторном КТ Центре Поликлиники, являясь сотрудником Отделения медицинской помощи взрослому населению на дому.

Таким образом, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения требования истца о взыскании с ответчика в его пользу выплаты стимулирующего характера в размере 50 000 рублей, предусмотренной Постановлением Правительства Москвы от 23.06.2020 №842-ПП не имеется.

В силу ч. 1 ст. 237 Трудового кодекса Российской Федерации моральный вред, причиненный работнику любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе и при нарушении его имущественных прав (например, при задержке выплаты заработной платы), возмещается работнику в денежной форме.

Поскольку судом не установлено неправомерного действия или бездействия работодателя, нарушений требований Трудового Законодательства, оснований для удовлетворения требований истца в части взыскания с ответчика компенсации морального вреда не имеется.

В силу ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

При принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению (часть 1 статьи 196 ГПК РФ).

Суд, оценив представленные по делу доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании, в соответствии со ст.67 ГПК РФ приходит к выводу о том, что не нашли подтверждения доводы истца о том, что ГБУЗ «Городская поликлиника №220 Департамента здравоохранения города Москвы» допущены нарушения требований трудового законодательством при осуществлении выплат при расторжении трудового договора с ФИО1, в связи с чем отказывает в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГБУЗ «Городская поликлиника №220 Департамента здравоохранения города Москвы» о взыскании стимулирующих выплат работнику медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд подачей жалобы через Хостинский районный суд города Сочи в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, то есть 05 ноября 2020 года.

Судья О.А. Крижановская

На момент опубликования не вступило в законную силу.

СОГЛАСОВАНО

Судья Крижановская О.А.