Решение № 2-602/2017 2-602/2017~М-403/2017 М-403/2017 от 1 октября 2017 г. по делу № 2-602/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 октября 2017 г. г. Нерчинск

Нерчинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Помулевой Н.А.,

при секретаре Федоровой Ю.А.,

С участием заместителя прокурора Нерчинского района Забайкальского края Рыжинской Е.В., действующей по поручению,

представителя ответчика ФКУ ИК-1 УФСИН России по Забайкальскому краю ФИО1, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании

гражданское дело № 2-602

по иску прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Забайкальского края в защиту интересов ФИО2 к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Забайкальскому краю об обязании обеспечить индивидуальными средствами реабилитации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях (далее ИУ) Забайкальского края обратился в суд с указанным исковым заявлением, в обоснование указывая, что Читинской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в ИУ Забайкальского края проведена проверка уголовно-исполнительного законодательства и законодательства о социальной защите инвалидов в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Забайкальскому краю.

Проверкой установлено, что в ФКУ ИК-1 УФСИН России отбывает наказание ФИО2. ФИО2 является инвалидом -- группы. Согласно индивидуальной программы реабилитации или абилитации (ИПРА) инвалида № от 24.04.2017 года ФИО2 установлена -- степень ограничений способности к самообслуживанию, передвижению и трудовой деятельности, имеется заключение о нуждаемости в протезировании и ортезировании бессрочно. К техническим средствам реабилитации, в которых нуждается ФИО2 и которые предоставляются за счет средств федерального бюджета, относятся трость ***

В нарушение действующего законодательства осужденный ФИО2 не обеспечен индивидуальными средствами реабилитации в соответствии с разработанной программой, несмотря на принятые внесудебные меры реагирования.

Обращаясь в суд, прокурор просит обязать ответчика ФКУ ИК-1 УФСИН России по Забайкальскому краю в течение трех месяцев, со дня вступления решения в законную силу обеспечить осужденного ФИО2 индивидуальными средствами реабилитации: ***

В судебном заседании заместитель прокурора Нерчинского района Рыжинская Е.В., действующая по поручению Прокурора по соблюдению законов в ИУ Забайкальского края, исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

В судебном заседании материальный истец ФИО2 участия не принимал, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела. Находится в местах лишения свободы.

Представитель ответчика ФКУ ИК-1 УФСИН России по Забайкальскому краю ФИО1 в судебном заседании с иском не согласилась, полностью поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве на исковое заявление, просила отказать. Также в обоснование доводов отказа в иске ссылалась на письмо УФСИН России, в котором разъяснено, что заявки на приобретение технических средств реабилитации инвалидов формируются медико-санитарными частями ФСИН России. Указывала, что заявка на выделение денежных средств ответчиком направлялась, но денежные средства не поступили. По поступлении денежных средств, требования иска будут исполнены.

Суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствие ч.2 ст.7 Конституции РФ в России обеспечивается государственная поддержка инвалидов.

В соответствии со ст. 41 Конституции РФ и ст. 12 Уголовно-исполнительного кодекса РФ все осужденные имеют право на охрану здоровья.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 24.11.1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 11 названного Закона - индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида - комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных функций организма, формирование, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности. Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Согласно ч. 11.1 Федерального закона к техническим средствам реабилитации инвалидов относятся устройства, содержащие технические решения, в том числе специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида. По медицинским показаниям и противопоказаниям устанавливается необходимость предоставления инвалиду технических средств реабилитации, которые обеспечивают компенсацию или устранение стойких ограничений жизнедеятельности инвалида. Предусмотренные индивидуальными программами реабилитации, абилитации инвалидов технические средства реабилитации, предоставленные им за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации, передаются инвалидам в безвозмездное пользование.

В силу п. 16 Постановления Правительства РФ от 07.04.2008 N 240 «О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями" техническими средствами реабилитации инвалидов из числа лиц, осужденных к лишению свободы и отбывающих наказание в исправительных учреждениях, осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на обеспечение выполнения функций исправительных учреждений и органов, исполняющих наказания.

Порядок обеспечения условий для проведения реабилитационных мероприятий, пользования техническими средствами реабилитации или абилитации инвалида в отношении осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях, разработанный в соответствии со ст. 101 УИК РФ и Федеральным законом от 24.11.1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», утвержден приказом Минюста России от 22.09.2015 года №222.

В соответствии с ч. 7 ст. 101 УИК РФ - порядок обеспечения условий для проведения реабилитационных мероприятий, пользования техническими средствами реабилитации и услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида в отношении осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

В силу п.п. 2, 3 данного Порядка предусмотрено, что условия для проведения реабилитационных мероприятий, пользования техническими средствами реабилитации и услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида в отношении осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях, обеспечиваются администрацией исправительного учреждения.

Как установлено судом и следует из материалов дела ФИО2 отбывает наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Забайкальскому краю.

Согласно индивидуальной программе реабилитации или абилитации (ИПРА) инвалида № от 24.04.2017 ФИО2 установлена -- степень ограничений способности к самообслуживанию, передвижению и трудовой деятельности, имеется заключение о нуждаемости в протезировании и ортезировании бессрочно. К техническим средствам реабилитации, в которых нуждается ФИО2 и которые предоставляются за счет средств федерального бюджета, относятся трость *** (л.д. 15-16). Как следует из заявления ФИО2 (л.д.7) и не оспаривается ответчиком, техническими средствами реабилитации ФИО2 не обеспечен.

Пунктами 192 и 194 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции РФ от 16.12.2016 г. № 295 закреплено, что администрация исправительного учреждения оказывает содействие в проведении реабилитационных мероприятий для инвалидов, предусматривает возможность использования технических средств реабилитации, обеспечивает осужденных инвалидов в соответствии с индивидуальной программой реабилитации необходимым объемом реабилитационных мероприятий и предоставляет возможность пользования техническими средствами реабилитации.

Обеспечение предусмотренными индивидуальной программой реабилитации осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях в пределах доведенных ФСИН России на эти цели из федерального бюджета лимитов бюджетных обязательств посредством заключения соответствующих государственных контрактов согласно требованиям Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Ответчиком суду представлены доказательства, подтверждающие, что заявка на выделение денежных средств для приобретения технических средств реабилитации осужденных подавалась, до настоящего времени денежные средства не поступили.

Доводы представителя ответчика, изложенные в отзыве на исковое заявление, о том, что ФКУ ИК-1 является не надлежащим ответчиком, поскольку не обязано выполнять перечисленные в иске требования, основаны на ошибочном толковании норм материального права. С учетом разъяснений данных в ч. 7 ст. 101 УИК РФ, п.п. 2,3 Порядка обеспечение условий для проведения реабилитационных мероприятий, пользования техническими средствами реабилитации и услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида в отношении осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях, обеспечиваются администрацией исправительного учреждения. ФИО2 отбывает наказание в исправительном учреждении ФКУ ИК-1 УФСИН России по Забайкальскому краю, следовательно, данное учреждение обязано обеспечить его необходимыми ему индивидуальными средствами реабилитации.

В соответствие с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", ст. 12 ГК РФ, ст. 22 ч.1 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

При реализации предоставленных действующим законодательством полномочий прокурор самостоятелен в выборе мер прокурорского реагирования и вправе либо внести представление, либо обратиться в суд в порядке гражданского судопроизводства.

С учетом норм материального права, исследованных судом доказательств, требования прокурора законные, обоснованные и подлежащие удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194 -198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора по надзору за соблюдением законов с исправительных учреждениях Забайкальского края - удовлетворить.

Обязать Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы Исполнения наказаний России по Забайкальскому краю» в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу обеспечить осужденного ФИО2 индивидуальными средствами реабилитации: ***

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке, право принесения апелляционного представления принадлежит прокурору, участвующему в деле.

Апелляционную жалобу вправе подать также лица, которые не были привлечены к участию в деле, и вопрос о правах и обязанностях которых был разрешен судом.

Апелляционные жалоба, представление подаются через Нерчинский районный суд Забайкальского края в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий, судья -