Решение № 2-377/2019 2-377/2019(2-6155/2018;)~М-6730/2018 2-6155/2018 М-6730/2018 от 10 января 2019 г. по делу № 2-377/2019

Дело № 2-377/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 января 2019 года г.Великий Новгород

Новгородский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Э.И. Габидулиной

при секретаре Н.А. Дунаевой,

с участием истца ФИО1, ее представителя ФИО2, представителя ответчика Государственного Учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ в г.Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области (межрайонное) ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области (межрайонное) о включении курсов повышения квалификации, периодов отпуска по уходу за ребенком, периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в льготном исчислении, назначения пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Решением Государственного Учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ в г.Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области (межрайонное) от 05.12.2017г. ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с пп.20 п.1 ст.30 ФЗ № 400 «О страховых пенсиях» из-за отсутствия необходимого 25-ти летнего специального стажа. Периоды обучения на курсах повышения квалификации, периоды отпуска по уходу за ребенком не включены в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы с 01.11.1999г. по 10.10.2017г. медицинской сестрой <данные изъяты> ( с 14.07.2010г. в <данные изъяты>) включены в специальный стаж в календарном исчислении, а не в льготном один год как один год и 3 месяца (работа в сельской местности).

Считая отказ в назначении пенсии незаконным и необоснованным, ФИО1 обратилась в суд с иском (уточненным в ходе судебного заседания) к ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области (межрайонное) о включении периодов работы медицинской сестрой <данные изъяты> (с 14.07.2010г. в <данные изъяты>) с 01.11.1999г. по 08.03.2001г. (1 год 4 мес. 8 дн.), с 21.03.2001г. по 06.03.2002г. (11 мес. 17 дн.), с 14.03.2002г. по 12.05.2002г. (1мес. 17 дн.), с 01.06.2002г. по 15.09.2002г. (3мес. 15 дн.), с 24.09.2002г. по 03.11.2002г. (1мес. 10 дн.), с 07.11.2002г. по 05.01.2004г. (1 год 1 мес. 29 дн.), с 26.10.2006г. по 26.11.2007г. (1 год 1 мес. 1 день), с 16.12.2007г. по 08.07.2008г. (6мес. 23 дня), с 10.07.2008г. по 04.11.2008г. (6 мес. 23 дня), с 06.11.2008г. по 01.02.2009г. (2 мес. 26 дня), с 03.02.2009г. по 12.02.2009г. (10 дн.), с 14.02.2009г. по 18.10.2009г. (8 мес. 05 дн.), с 20.10.2009г. по 02.12.2009г. (1 мес. 13 дн.), с 04.12.2009г. по 03.03.2010г.(3 мес.), с 05.03.2010г. по 09.06.2010г. (3 мес. 05 дн.), с 11.06.2010г. по 13.07.2010г.(1 мес. 3 дн.), с 14.07.2010г. по 09.12.2012г. (2 года 4 мес. 26дн.), с 23.12.2012г. по 10.10.2017г. (4 года 9 мес. 18 дн.) в специальный стаж в льготном исчислении один год как один год и 3 месяца (работа в сельской местности), включении в специальный стаж курсов повышения квалификации с 13.05.2002г. по 31.05.2002г. (19 дн.), с 04.11.2002г. по 06.11.2002г. (3дн.), с 27.11.2007г. по 15.12.2007г.(19 дн.), с 10.12.2012г. -22.12.2012 (13 дн.) в льготном исчислении один год как один год и 3 месяца (работа в сельской местности), включении в специальный стаж периодов отпусков по уходу за ребенком с 26.12.1994г. по 29.09.1997г., с 06.01.2004г. по 25.10.2006г., назначении пенсии с 11.10.2017г., ссылаясь в обоснование иска на то, что на указанную дату имела необходимый специальный 25-ти летний стаж, полагает, что данный отказ в назначении досрочной страховой пенсии нарушает ее право на пенсионное обеспечение, гарантированное Конституцией РФ.

В судебном заседании ФИО1, ее представитель исковые требования с учетом уточнений поддержали в полном объеме по мотивам, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что отсутствует правовое обоснование для включения в специальный стаж спорных периодов.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в части по следующим основаниям.

Страховая пенсия по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с ч.3 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Пунктом «н» постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются Список, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, Список, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999г. № 1066- для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999г. по 31 декабря 2001г. включительно, Список, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. № 464 – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992г. по 31 октября 1999г. включительно, Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. № 1397) – для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992г.

Наименование должности и наименование учреждения, где осуществляла лечебную деятельность истица на соответствие вышеуказанным Спискам ответчик не оспаривает.

Как установлено в судебном заседании ФИО1 осуществляла лечебную деятельность медицинской сестрой <данные изъяты> 2 с 12.08.1991г. С указанной даты по 31.10.1999г. период работы истицы зачтен ответчиком в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в льготном исчислении 1 год за 1 год и 3 месяца (работа в сельской местности).

С 01.11.1999г. и далее периоды работы истицы медицинской сестрой <данные изъяты> ( с 14.07.2010г. в <данные изъяты>) зачтены в специальный стаж в календарном исчислении.

Указанная позиция ответчика соответствует закону, т.к. на период трудовой деятельности истицы до 31.10.1999г. применялся Список, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. № 464. Согласно п.2 вышеуказанного Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. установлено, что исчисление сроков работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке производится по следующим правилам: один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца.

Далее в период с 1 ноября 1999г. действовал Список, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999г. № 1066. Согласно п.2 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных вышеуказанным постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999г. № 1066, врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим как в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), так и в городах, пенсия устанавливается при выслуге не менее 30 лет. При этом один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается за один год и 3 месяца.

Аналогичный порядок исчисления предусмотрен и п.5 «а» Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781.

Учитывая, что ФИО1 с 1 ноября 1999г. осуществляла лечебную деятельность в учреждениях здравоохранения, находящихся только в сельской местности, следовательно период ее специального стажа подлежит календарному исчислению.

Таким образом, исковые требования в указанной части о применении льготного порядка исчисления удовлетворению не подлежат.

Исковые требования ФИО1 о включении в специальный стаж периодов отпусков по уходу за ребенком с 26.12.1994г. по 29.09.1997г., с 06.01.2004г. по 25.10.2006г., удовлетворению не подлежат по следующим основаниям:

ДД.ММ.ГГГГ. у истицы родился сын Т.А., в связи с рождением которого ФИО1 по месту работы был предоставлен отпуск по уходу за ребенком на период с 26.12.1994г. по 29.09.1997г.

ДД.ММ.ГГГГ. у истицы родилась дочь Т.Д., в связи с рождением которой ФИО1 по месту работы был предоставлен отпуск по уходу за ребенком на период с 06.01.2004г. по 25.10.2006г.

Пункт 2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, устанавливает, что при исчислении стажа работы в части, не урегулированной Правилами, применяются Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516.

Согласно п.4 указанных Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды, выполняемые в течение полного рабочего дня.

В силу п. 5 указанных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно ст.167 КЗОТ РСФСР период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком включался в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях.

Постановлением ЦК КПСС И Совмина СССР от 22.01.1981г. «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с п.2 Постановления Совмина СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22.05.1990г. № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 г.; ст. 71 Основ были изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона РФ от 25.09.1992г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР (вступил в силу 6.10.1992г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным Законом ст. 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.

Таким образом, исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со ст. 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, т.е. 6.10.1992г.

Учитывая, что дети у ФИО1 родились: сын-ДД.ММ.ГГГГ дочь-ДД.ММ.ГГГГ., т.е. после 6.10.1992г., в период когда в силу вышеуказанного законодательства отпуск по уходу за ребенком не подлежал включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, исковые требования в указанной части удовлетворению не подлежат.

Согласно п. 5 вышеуказанных Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Факт обучения истицы на курсах повышения квалификации с 13.05.2002г. по 31.05.2002г. (19 дн.), с 04.11.2002г. по 06.11.2002г. (3дн.), с 27.11.2007г. по 15.12.2007г.(19 дн.), с 10.12.2012г. -22.12.2012 (13 дн.) подтверждается справкой работодателя, а также сертификатами, удостоверениями, свидетельствами о прохождении обучения на курсах повышения квалификации.

ФИО1 пояснила в судебном заседании, что во время прохождения курсов за ней сохранялось рабочее место и выплачивалась заработная плата, из которой производились отчисления в пенсионный фонд. Обучение на курсах повышения квалификации являлось небходимым условием для дальнейшей медицинской деятельности. На указанные курсы он направлялся работодателем.

В силу ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации, за ним сохраняется заработная плата.

Согласно ст.ст. 196-197 ТК РФ, работодатель обязан производить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Указанные периоды прохождения курсов повышения квалификации, ФИО1 являлись оплачиваемыми, в связи с чем подлежат включению в специальный стаж.

Таким образом, исковые требования ФИО1 в указанной части подлежат удовлетворению.

Учитывая, что курсы повышения квалификации проходили в период трудовой деятельности истицы, который зачтен ответчиком и судом в специальный стаж в календарном исчислении, следовательно и курсы повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж истицы в календарном исчислении.

В соответствии с ч.1 ст.22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На момент обращения ФИО1 в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной пенсии 11.10.2017г., ее специальный стаж, с учетом периодов, включенных ответчиком в специальный стаж 21 год 3 месяца 22 дня, а также периодов, включенных в специальный стаж решением суда с 13.05.2002г. по 31.05.2002г. (19 дн.), с 04.11.2002г. по 06.11.2002г. (3дн.), с 27.11.2007г. по 15.12.2007г.(19 дн.), с 10.12.2012г. -22.12.2012 (13 дн.), составлял менее 25 лет, что в свою очередь не достаточно для назначения пенсии со дня обращения ввиду отсутствия у истицы такого права на указанную дату.

В связи с изложенным исковые требования ФИО1 о назначении досрочно страховой пенсии по старости с 11.10.2017г. удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области (межрайонное) о включении курсов повышения квалификации, периодов отпуска по уходу за ребенком, периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в льготном исчислении, назначения пенсии, удовлетворить в части.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области (межрайонное) включить в специальный стаж по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения ФИО1 периоды обучения на курсах повышения квалификации с 13.05.2002г. по 31.05.2002г. (19 дн.), с 04.11.2002г. по 06.11.2002г. (3дн.), с 27.11.2007г. по 15.12.2007г.(19 дн.), с 10.12.2012г. -22.12.2012 (13 дн.).

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области (межрайонное), отказать.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Новгородский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения. Решения в окончательной форме- 15 января 2019г.

Председательствующий: Э.И.Габидулина