Решение № 2-2005/2019 2-2005/2019~М-1417/2019 М-1417/2019 от 2 июля 2019 г. по делу № 2-2005/2019

Дело №2-2005/19
Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 июля 2019 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Щербининой Г.С.,

при секретаре Сергеевой О.В.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя истца ФИО1, допущенной к участию в деле на основании ч.6 ст.53 ГПК РФ ФИО2,

представителя ответчика УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже, действующей на основании доверенности ФИО3,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже о включении в специальный стаж периодов работы,

у с т а н о в и л:

27.05.2016 ФИО1 обратилась в УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с п. 20 ч.1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже от 07.06.2016 в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 было отказано из-за отсутствия необходимого специального стажа, требуемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», продолжительностью 30 лет.

Не согласившись с постановленным решением, ФИО1 обратилась в суд с настоящим исковым заявлением, с учетом уточнений, принятых к производству суда определением от 03 июля 2019 года, занесенным в протокол судебного заседания, просит суд: обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в г. Воронеже включить в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в календарном исчислении периоды :

- с 24.12.1986 по 21.07.1987 – работы в должности медицинской сестры санитарной части в войсковой части №;

- с 12.05.1994 по 01.06.1995 – работы в должности фельдшера –секретаря ВВК в госпитале войсковой части №;

- с 08.02.1999 по 19.03.1999 - нахождения на курсах повышения квалификации (л.д.63-65).

В судебном заседании истец ФИО1 и представитель истца ФИО2, заявленные исковые требования поддержали, просили суд их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

В судебном заседании представитель ответчика УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже, действующая на основании доверенности ФИО3, исковые требования не признала, просила суд отказать в их удовлетворении. Представила суду письменные возражения на исковое заявление (л.д. 41-42).

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

27.05.2016 года истец обратилась в УПФ РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, полагая, что имеет право на назначение указанной пенсии, так как более 30 лет осуществляла деятельность по охране здоровья населения (л.д.55-57).

Решением УПФ РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже № 330678/16 от 07.06.2016 (с приложением) истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с пп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона РФ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации», из-за отсутствия на день обращения необходимого специального стажа для назначения данного вида пенсии - 30 лет (л.д.7,8-11).

На дату обращения, с учетом Постановления № 781 от 29.10.2002, специальный стаж истца составил 25 лет 4 месяца 14 дней.

В ходе судебного разбирательства ответчиком произведено изменение приложения к решению УПФ РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже № 330678/16 от 07.06.2016 года, согласно которому специальный стаж истца составил 26 лет 10 месяцев 23 дня (л.д.48-54).

Период работы с 24.12.1986 по 21.07.1987 в должности медицинской сестры санитарной части в войсковой части № не включен в специальный стаж, так как наименование структурного подразделения не предусмотрено п. 6 раздела Правил..., утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781. Также, наименование учреждения не предусмотрено разделом «Наименование учреждений» Списка..., утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781.

Период работы с 12.05.1994 г. по 01.06.1995 г. в должности фельдшера-секретаря ВВК в госпитале войсковой части № не включен в специальный стаж, так как наименование должности не предусмотрено разделом «Наименование должностей» Списка..., утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781.

Период нахождения на курсах повышения квалификации с 08.02.1999 г. по 19.03.1999 г. так же не включен в специальный стаж, так как указанные периоды не предусмотрены п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516.

С 1 января 2015 года введен в действие Федеральный Закон «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ, устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии, который одновременно предусматривает право граждан отдельных категорий на досрочное назначение страховой пенсии по старости (статьи 30-33 Закона). Ранее такой порядок регулировался Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года№173-ФЗ.

В соответствии с частями 1 и 3 статьи 36 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", со дня его вступления в силу (т.е. с 1 января 2015 года) Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, не противоречащей ему.

Учитывая, что с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости истец обратилась в УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже 27.05.2016, к данным правоотношениям применяется Федеральный закон «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ (далее - Закон).

В соответствии с пп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30).

В соответствии с п. 3 ст. 30 Закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Более того, Пленум Верховного Суда РФ пунктом 19 постановления N 30 от 11.12.2012 г. "О практике рассмотрения судами дел, связанных с гражданами прав на трудовые пенсии" разъяснил, что по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 г. могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Так, в спорный период работы истца с 24.12.1986 по 21.07.1987 в должности медицинской сестры санитарной части в войсковой части № и в период с 12.05.1994 по 01.06.1995 в должности фельдшера-секретаря ВВК в госпитале войсковой части № (в настоящее время филиал № ФГКУ «№ Военно-морской клинический госпиталь» МО РФ) Советом Министров РСФСР были утверждены Списки профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет от 6 сентября 1991 года N464, согласно пункту 1 которого право на досрочную пенсию имели врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

При этом в законодательстве определение термина "средний медицинский персонал" или перечень «санитарно-эпидемиологических» не раскрывается, в связи с чем, следует руководствоваться по аналогии Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава РФ от 15 октября 1999 года N377 "Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения", где к медперсоналу отнесен средний медицинский персонал, в том числе пунктом 3.2.5 "фельдшер", а в соответствии с Примечанием 1 наименование должностей дополняется наименованием раздела работы, руководство которым он осуществляет. В ранее принятых Номенклатурах дана та же редакция.

Согласно архивной справке, выданной Центральным архивом филиала Западного военного округа от 18.12.2018 № 3043(л.д. 20), на основании приказа командира войсковой части № от 25.12.1986 № 272 истец была принята на должность медицинской сестры санитарной части 24.12.1986. Приказом командира войсковой части № от 20.07.1987 № 145 истец была уволена с 21.07.1987 в связи с переводом мужа к новому месту службы. За указанный период истцу начислялась заработная плата, и производились отчисления в Пенсионный фонд в установленном порядке, однако в связи с пожаром документы не сохранились.

Согласно архивной справке, выданной Центральным архивом филиала Западно-военного округа от 24.12.2018 № 8792, на основании приказа командира войсковой части № от 12.05.1994 № 88 истец была принята на должность фельдшера-секретаря ВВК с 12.05.1994, на период декрета секретаря ФИО7 переводом из в/части № Приказом командира войсковой части № от 26.05.1995 № 100 истец была уволена с 01.06.1995 в связи с переводом мужа-военнослужащего к новому месту службы. За указанный период истцу начислялась заработная плата и производились отчисления в Пенсионный фонд в установленном порядке (л.д.22).

В спорный период войсковая часть № <адрес> являлась медицинским учреждением МО РФ - госпиталем. С 16.04.2008 указанная войсковая часть в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 71 от 10.02.2004 переименована в Федеральное государственное учреждение «191 Военный госпиталь Ленинградского военного округа» МО РФ; впоследствии с 01.08.2010 переименовано в филиал № 1 ФГУ «№ военно-морской клинический госпиталь Северного флота»; с 03.10.2012 госпиталь переименован в филиал № 1 ФГКУ «№ Военно-морской клинический госпиталь» МО РФ, что следует из справки филиала № ФГКУ «№ Военно-морской клинический госпиталь» МО РФ от 29.04.2014 № 65(л.д.23).

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о возможности установить, что деятельность истца в спорные периоды связана с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Таким образом, в специальный стаж истца ФИО1 подлежат включению в календарном исчислении периоды :

- с 24.12.1986 по 21.07.1987 – работы в должности медицинской сестры санитарной части в войсковой части №;

- с 12.05.1994 по 01.06.1995 – работы в должности фельдшера –секретаря ВВК в госпитале войсковой части №.

Период нахождения на курсах повышения квалификации с 08.02.1999 по 19.03.1999 подлежат включению в специальный стаж в календарном исчислении исходя из следующего.

Согласно ст. 63 Основ законодательства РФ по охране здоровья граждан, утвержденных Верховным Советом РФ 22.07.1993 года № 5487-1, а так же ст. 72 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" предусмотрена обязанность медицинских работников совершенствовать профессиональные знания и навыки путем обучения по дополнительным профессиональным программам в образовательных и научных организациях в порядке и в сроки, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Порядок получения квалификационных категорий специалистами с высшим и средним профессиональным образованием, работающими в системе здравоохранения Российской Федерации определяется Положением о порядке получения квалификационный категорий специалистами, работающими в системе здравоохранения РФ, утвержденным приказом Минздрава РФ от 09.08.2001 года № 314. Повышение квалификации производится по мере необходимости, но не реже одного раза в 5 лет в течение трудовой деятельности медицинского работника.

На основании изложенного прохождение курсов повышения квалификации (специализации) является неотъемлемой и необходимой частью исполнения истцом, как медицинским работником профессиональной деятельности.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно справке БУЗ ВО «ВГКБСМП №» от 02.08.2018 № 231-с(л.д.27-28), приказам от 25.01.1999 № 16-К, от 02.02.2004 № 40-К истец была направлена для повышения квалификации по циклам «Фельдшера (медсестры) здравпунктов». В указанные периоды времени истец успешно прошла обучение, а во время прохождения учебы ей начислялась заработная плата, и производились отчисления в Пенсионный фонд РФ, что следует из справки БУЗ ВО «ВГКБСМП №» от 31.07.2018 №227(л.д.31).

Курсы повышения квалификации с 08.02.1999 по 19.03.1999 имели место в периоды работы истца в должности фельдшера скорой помощи, учтенных ответчиком в специальный стаж в календарном исчислении. Таким образом, спорный период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в специальный стаж в календарном исчислении.

Руководствуясь ст. ст. 56, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже о включении в специальный стаж периодов работы - удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в г. Воронеже включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в календарном исчислении периоды :

- с 24.12.1986 по 21.07.1987 – работы в должности медицинской сестры санитарной части в войсковой части №;

- с 12.05.1994 по 01.06.1995 – работы в должности фельдшера –секретаря ВВК в госпитале войсковой части №;

- с 08.02.1999 по 19.03.1999 - нахождения на курсах повышения квалификации.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья: Щербинина Г.С.

В окончательной форме решение изготовлено 08 июля 2019 года.