Решение № 2А-264/2023 2А-264/2023~М-276/2023 М-276/2023 от 19 октября 2023 г. по делу № 2А-264/2023

Дело №2а-264/2023

УИД 28RS0013-01-2023-000470-31


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 октября 2023 года с. Поярково

Михайловский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Чубукиной О.Е.,

при секретаре судебного заседания Гуркиной Н.В.,

с участием представителя административного истца – прокурора Михайловского района Амурской области, действующего в интересах неопределённого круга лиц, - старшего помощника прокурора Михайловского района Амурской области ФИО2, действующего на основании служебного удостоверения ТО № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Михайловского района Амурской области, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к администрации Михайловского района Амурской области о признании незаконным бездействие администрации Михайловского района Амурской области, выразившегося в непринятии мер, направленных на передачу объектов теплоснабжения, котельных с. Поярково Михайловского района Амурской области по концессионному соглашению, возложении обязанности на администрацию Михайловского района Амурской области передать объекты теплоснабжения, котельные с. Поярково Михайловского района Амурской области одним из предусмотренных действующим законодательством способов, о принятии мер предварительной защиты путем возложения обязанности заключить срочный договор аренды,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Михайловского района Амурской области, действующий в интересах неопределённого круга лиц, 06.10.2023 года обратился в Михайловский районный суд Амурской области с указанным административным исковым заявлением к администрации Михайловского района Амурской области о признании незаконным бездействие администрации Михайловского района Амурской области, выразившегося в непринятии мер, направленных на передачу объектов теплоснабжения, котельных с. Поярково Михайловского района Амурской области по концессионному соглашению, возложении обязанности на администрацию Михайловского района Амурской области передать объекты теплоснабжения, котельные с. Поярково Михайловского района Амурской области одним из предусмотренных действующим законодательством способов, о принятии мер предварительной защиты путем возложения обязанности заключить срочный договор аренды.

В обоснование заявленных требований истец указал, что прокуратурой Михайловского района Амурской области проведен мониторинг исполнения законодательства о конкуренции, о концессионных соглашениях. <адрес> Совета народных депутатов Михайловского района Амурской области № от ДД.ММ.ГГГГ муниципальным образованием Михайловский район приняты полномочия Поярковского сельсовета по организации теплоснабжения сельского поселения. <адрес> приняты в собственность объекты теплоснабжения, котельные <адрес>. При этом, федеральным законодательством выбор способа передачи прав владения и (или) пользования объектами жилищно-коммунального назначения (аренда или концессионное соглашение) законодатель связывает с датой ввода указанных объектов в эксплуатацию. Данные требования исключают произвольный выбор органами власти и органами местного самоуправления формы конкурса и формы договора в отношении рассматриваемых объектов. При этом, возможность заключения договора аренды в отношении указанного имущества существовало только до ДД.ММ.ГГГГ. Более того, после ДД.ММ.ГГГГ предоставление находящихся в муниципальной собственности объектов теплоснабжения, срок эксплуатации которых превышает 5 лет возможно юридическим лицам только на основании концессионных соглашений. Таким образом, действующим законодательством предусмотрены как конкурентные (путем проведения конкурса), так и неконкурентные способы передачи имущества по концессионному соглашению. Администрацией Михайловского района ДД.ММ.ГГГГ на сайте www<данные изъяты> размещено извещение № о проведении открытого конкурса на право заключения концессионного соглашения в отношении объектов теплоснабжения, находящихся в собственности администрации <адрес>, расположенных в <адрес>. Срок концессионного соглашения до ДД.ММ.ГГГГ. Решением комиссии администрации Михайловского района от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) конкурс на право заключения концессионного соглашения в отношении объектов теплоснабжения муниципального образования Михайловский район признан не состоявшимся по причине отсутствия заявок на участие в конкурсе. В целях подготовки объектов теплоснабжения <адрес> к отопительному периоду 2023-2024 годы и его прохождения, между администрацией Михайловского района с ООО <данные изъяты>» заключен договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в аренду имущества, относящегося к коммунальной инфраструктуре, для организации теплоснабжения в границах <адрес>. В настоящее время действия договора аренды с ООО «<данные изъяты>» истек. Постановлением главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № на территории Михайловского района начался отопительный сезон 2023-2024 годы. В связи с бездействием администрацией Михайловского района вопрос об определении ресурсоснабжающей организации после истечения срока действия договора аренды до настоящего времени не решен – по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ проведение конкурса на право заключения концессионного соглашения в отношении объектов теплосетевого хозяйства не инициировано, на предложение потенциального инвестора ООО <данные изъяты>» о заключении концессионного соглашения администрацией района не решен. Невыполнение администрацией Михайловского района возложенных на нее обязанностей по организации теплоснабжения населения в соответствии с требованиями законодательства, регулирующего порядок передачи прав владения и (или) пользования объектами централизованными системами теплоснабжения, затрагивает права неопределенного круга лиц, проживающих на территории муниципального образования, поскольку отсутствие организации эксплуатирующей муниципальное имущество теплоснабжения может привести к срыву отопительного сезона, нарушению бесперебойного и качественного теплоснабжения, как необходимого условия жизнедеятельности населения, невозможности оперативного устранения технологических сбоев на объектах коммунальной инфраструктуры, приведет к нарушению прав неопределенного круга лиц – жителей с. Поярково, создаст опасность для их жизни и здоровья. Круг лиц, права и законные интересы которых могут быть нарушены в данном случае, невозможно индивидуализировать, поскольку количественный и персональный состав граждан, проживающих в с. Поярково не является постоянным. Бездействие администрации Михайловского района в вопросе передачи объектов теплосетевого хозяйства в период отопительного периода обуславливает необходимость применения мер предварительной защиты, а именно: возложения на административного ответчика обязанности заключить срочный договор аренды в отношении объектов теплосетевого хозяйства, находящихся в муниципальной собственности. Это обусловлено необходимостью стабильного прохождения отопительного периода в с. Поярково Михайловского района, обеспечения бесперебойного теплоснабжения потребителей жителей населенного пункта. В соответствии с п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона РФ от 17.02.1992 года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

На основании изложенных в административном иске обстоятельств, просил суд признать незаконным бездействие администрации Михайловского района Амурской, выразившееся в непринятии мер, направленных на передачу объектов теплоснабжения, котельных с. Поярково Михайловского района Амурской области по концессионному соглашению; возложить на администрацию Михайловского района Амурской области обязанность в течение одного года со дня вступления настоящего решения суда в законную силу передать объекты теплоснабжения, котельные с. Поярково Михайловского района Амурской области одним из предусмотренных Федеральным законом от 21.07.2005 года №115-ФЗ «О концессионных соглашениях» способов.

Одновременно прокурор Михайловского района Амурской области, действующий в интересах неопределённого круга лиц, просил суд принять меры предварительной защиты: обязать администрацию Михайловского района заключить срочный договор аренды в отношении объектов теплоснабжения, котельных с. Поярково Михайловского района Амурской области на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Михайловского районного суда Амурской области от 11.10.2023 года заявление (ходатайство) прокурора Михайловского района Амурской области, действующего в интересах неопределённого круга лиц, о принятии мер предварительной защиты по административному иску прокурора Михайловского района Амурской области, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к администрации Михайловского района Амурской области о признании незаконным бездействие администрации <адрес>, выразившегося в непринятии мер, направленных на передачу объектов теплоснабжения, котельных <адрес> по концессионному соглашению, возложении обязанности на администрацию <адрес> передать объекты теплоснабжения, котельные <адрес> одним из предусмотренных действующим законодательством способов, о принятии мер предварительной защиты путем возложения обязанности заключить срочный договор аренды, - удовлетворено. Возложена на администрацию Михайловского района Амурской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) обязанность заключить срочный договор аренды в отношении объектов теплоснабжения, котельных <адрес> на срок до ДД.ММ.ГГГГ. Судом также было разъяснено, что в силу статьи 88 КАС РФ определение суда о применении мер предварительной защиты по административному иску приводится в исполнение немедленно в порядке, установленном для исполнения судебных актов.

В судебном заседании представитель административного истца – прокурора Михайловского района Амурской области, действующего в интересах неопределённого круга лиц, - старший помощник прокурора Михайловского района Амурской области ФИО2 поддержал заявленные требования в полном объёме, пояснив об обстоятельствах, изложенных в административном исковом заявлении. Дополнительно обратил внимание на то, что в целях исполнения принятых определением Михайловского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ мер предварительной защиты по настоящему административному иску администрацией Михайловского района Амурской области ДД.ММ.ГГГГ был заключен с ООО «<данные изъяты>» срочный договор аренды муниципального имущества № в отношении объектов теплоснабжения, котельных <адрес>.

В судебное заседание представители административного ответчика – администрации Михайловского района Амурской области, заинтересованного лица – ООО «<данные изъяты> не явились, явку своих представителей не обеспечили, надлежащим образом уведомлялись судом о дате, времени и месте судебного разбирательства, просили рассмотреть дело в свое отсутствие.

При этом, представитель административного ответчика – администрации Михайловского района Амурской области - глава Михайловского района Амурской области ФИО3, руководствуясь положениями ч. 1 ст. 157 КАС РФ, признал административные исковые требования прокурора Михайловского района Амурской области в полном объеме, о чем представил письменное заявление от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 100).

Кроме того, в материалах дела имеется телефонограмма от ДД.ММ.ГГГГ от представителя заинтересованного лица - ООО «<данные изъяты>» юрисконсульта ФИО4 с просьбой рассмотреть дело без участия представителя заинтересованного лица, разрешение заявленных требований оставил на усмотрение суда, поскольку ООО «<данные изъяты>» в настоящее время заключил срочный договор аренды с администрацией Михайловского района Амурской области (л.д. 59).

Суд определил в порядке статей 150, 226 КАС РФ рассмотреть дело при состоявшейся явке.

Заслушав доводы стороны административного истца, принимая во внимание заявление административного ответчика о признании административных исковых требований в полном объеме, изучив позицию заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. ст. 1, 21 Федерального закона от 17.01.1992 года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокуратура Российской Федерации является государственным органом, единой Федеральной централизованной системой органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнения законов, действующих на территории Российской Федерации.

При осуществлении возложенных на него функций прокурор: рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина; принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба (ч.ч. 1, 4 ст. 27 Федерального закона от 17.01.1992 года №2202-1).

Согласно ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу требования ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В силу положений ч. 4 ст. 218 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из материалов дела следует, что в соответствии с решением районного Совета народных депутатов Михайловского района Амурской области (шестой созыв) № от ДД.ММ.ГГГГ: 1. муниципальным образованием <адрес> приняты полномочия Поярковского сельсовета по организации теплоснабжения сельского поселения; 2. для осуществления полномочий по организации теплоснабжения сельского поселения принято из собственности муниципального образования Поярковский сельсовет в собственность муниципального образования Михайловский район имущество согласно приложению; 3. Администрация Михайловского района заключила с администрацией Поярковского сельсовета соглашение о приеме – передаче указанных полномочий (л.д. 43, 44-45).

Сторонами не оспаривается и подтверждается материалами дела, что администрацией Михайловского района Амурской области приняты в собственность объекты теплоснабжения, котельные <адрес>.

Так, согласно материалам дела – выпискам из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, сформированным Управлением Росреестра по Амурской области (л.д. 10 - 30), что также не оспаривалось стороной административного ответчика, в собственности муниципального образования <адрес> находятся муниципальное имущество, в том числе:

7 котельных <адрес>:

- <адрес> (котельная «<данные изъяты>», кадастровый №, год завершения строительства - 2006 год);

- <адрес> (котельная «<данные изъяты>», кадастровый №, год завершения строительства – 2001 год);

- <адрес> (котельная «<данные изъяты>», кадастровый №, год завершения строительства – 2001 год);

- <адрес> (котельная «<данные изъяты>», кадастровый №, год завершения строительства – 1981 год);

- <адрес> (котельная «<данные изъяты>», кадастровый №, год завершения строительства – 1979 год);

- <адрес> (котельная «<данные изъяты>», кадастровый №, год завершения строительства – 1985 год);

- <адрес> (котельная «<данные изъяты>», кадастровый №, год завершения строительства – 1979 год):;

теплотрассы <адрес>:

- теплотрасса кадастровый №, расположенная по адресу: <адрес>, назначение – сооружение коммунального хозяйства, год завершения строительства – 1979 год;

- теплотрасса от котельной «<данные изъяты> кадастровый №, расположенная по адресу: <адрес> сельсовет <адрес>, назначение – сооружение коммунального хозяйства, год завершения строительства – 1985 год;

- теплотрасса от котельной «<данные изъяты>», кадастровый №, расположенная по адресу: <адрес> сельсовет <адрес>, назначение – сооружение коммунального хозяйства, год завершения строительства – 1979 год;

- теплотрасса кадастровый №, расположенная по адресу: <адрес>, назначение – сооружение коммунального хозяйства, год завершения строительства – 2002 год;

- теплотрасса кадастровый №, расположенная по адресу: <адрес>, назначение – сооружение коммунального хозяйства, год завершения строительства – 1987 год;

тепловые сети <адрес>:

- тепловые сети, кадастровый №, расположенная по адресу: <адрес> с/с <адрес>. назначение – сооружение коммунального хозяйства, год завершения строительства – 1990 год;

- тепловые сети, кадастровый №, расположенная по адресу: <адрес> с/с <адрес>, назначение – сооружение коммунального хозяйства, год завершения строительства – 1981 год.

Письменными материалами дела подтверждается, и не оспаривается стороной административного ответчика, что указанные выше объекты теплоснабжения, котельные обеспечивают услугами теплоснабжения жилой фонд, государственные объекты, объекты социального назначения <адрес>.

Как установлено судом и следует из материалов дела, прокуратурой Михайловского района Амурской области в 2023 году на территории с. Поярково Михайловского района Амурской области проведен мониторинг исполнения законодательства о конкуренции, о концессионных соглашениях, в ходе которого выявлены нарушения требований действующего законодательства.

Между тем, в соответствии со ст. 2 и ст. 45 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а признание, соблюдение и защита его прав и свобод - обязанностью государства.

Статьей 4 Закона РФ от 07.02.1992 года №2300-1 «О защите прав потребителей» предусмотрена обязанность исполнителя предоставлять услугу, соответствующую по качеству требованиям, предусмотренным законами или в установленном ими порядке.

В силу ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса РФ никто не может быть ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно п.п. 3, 4, 4.1 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №131-Ф3) к вопросам местного значения сельского поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; осуществление муниципального контроля за исполнением единой теплоснабжающей организацией обязательств по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения.

В силу п. 4.2 ч.1 ст.17 Федерального закона №131-ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении».

В соответствии с ч. 1 ст. 50 Федерального закона №131-Ф3 в муниципальной собственности может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения.

Согласно ч. 2 ст. 51 Федерального закона №131-ФЗ органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 21.12.1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» руководитель организации, на территории которой может возникнуть или возникла чрезвычайная ситуация, и назначенный им руководитель работ по ликвидации чрезвычайной ситуации несут ответственность за проведение работ по предотвращению и ликвидации чрезвычайной ситуации на территории данной организации в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 24 Федерального закона №68-ФЗ организации всех форм собственности участвуют в ликвидации чрезвычайных ситуаций за счет собственных средств в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

С момента официального опубликования (08.05.2013 года) Федеральное закона от 07.05.2013 №103-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О концессионных соглашениях» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» передача прав владения и (или) пользования объектами теплоснабжения, централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельными объектами таких систем, находящимися в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с учетом требований, установленных Федеральном законом от 07.12.2011 года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» и Федеральным законом от 27.07.2010 года №190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее - Федеральный закон о теплоснабжении).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 27.07.2010 года №190-ФЗ «О теплоснабжении», под передачей тепловой энергии понимается совокупность организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих поддержание тепловых сетей в состоянии, соответствующем установленным техническими регламентами требованиям, прием, преобразование и доставку тепловой энергии; система теплоснабжения - совокупность источников тепловой энергии, технологически соединенных тепловыми сетями; надежность теплоснабжения - характеристика состояния системы теплоснабжения, при котором обеспечиваются качество и безопасность теплоснабжения.

Согласно п.п.1, 4 ч.1 ст.6 Федерального закона от 27.07.2010 года №190-ФЗ «О теплоснабжении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относятся: организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; выполнение требований, установленных правилами оценки готовности поселений, городских округов к отопительному периоду, и контроль за готовностью теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций, отдельных категорий потребителей к отопительному периоду.

В целях надлежащего осуществления полномочий по организации в границах муниципального образования оказания услуг теплоснабжения Федерального закона от 27.07.2010 года №190-ФЗ «О теплоснабжении» урегулированы правоотношения по передаче прав владения и (или) пользования объектами теплоснабжения, находящимися в муниципальной собственности (глава 6.1 данного закона).

В соответствии с требованиями ч. 5 ст. 20 Федерального закона от 27.07.2010 года №190-ФЗ «О теплоснабжении» проверка готовности к отопительному периоду теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций осуществляется в целях определения соответствия источников тепловой энергии и тепловых сетей требованиям, установленным правилами оценки готовности к отопительному периоду, наличия соглашения об управлении системой теплоснабжения, готовности указанных организаций к выполнению графика тепловых нагрузок, поддержанию температурного графика, утвержденного схемой теплоснабжения, соблюдению критериев надежности теплоснабжения, установленных техническими регламентами, а источников тепловой энергии также в целях подтверждения наличия нормативных запасов топлива.

Теплоснабжающие организации и теплосетевые организации, кроме того, обязаны: 1) обеспечивать функционирование эксплуатационной, диспетчерской и аварийной служб; 2) организовать наладку принадлежащих им тепловых сетей; 3) осуществлять контроль режимов потребления тепловой энергии; 4) обеспечивать качество теплоносителей; 5) организовать коммерческий учет приобретаемой тепловой энергии и реализуемой тепловой энергии; 6) обеспечивать проверку качества строительства принадлежащих им тепловых сетей; 7) обеспечить безаварийную работу объектов теплоснабжения; 8) обеспечить надежное теплоснабжение потребителей.

Согласно ч. 1 ст.28.1 Федерального закона от 27.07.2010 года №190-ФЗ «О теплоснабжении» передача прав владения и (или) пользования объектами теплоснабжения, находящимися в государственной или муниципальной собственности, осуществляется только по договорам их аренды, которые заключаются в соответствии с требованиями гражданского законодательства, антимонопольного законодательства Российской Федерации и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации с учетом предусмотренных настоящим Федеральным законом особенностей, или по концессионным соглашениям, заключенным в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о концессионных соглашениях, за исключением предусмотренных законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) и законодательством Российской Федерации о приватизации случаев передачи прав на такие объекты.

При этом, ч. 3 ст.28.1 Федерального закона от 27.07.2010 года №190-ФЗ «О теплоснабжении» в случае, если срок, определяемый как разница между датой ввода в эксплуатацию хотя бы одного объекта из числа объектов теплоснабжения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и датой опубликования извещения о проведении соответствующего конкурса, превышает пять лет либо дата ввода в эксплуатацию хотя бы одного объекта из числа данных объектов не может быть определена, передача прав владения и (или) пользования данными объектами осуществляется только по концессионному соглашению (за исключением предоставления в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации указанных прав на такое имущество лицу, обладающему правами владения и (или) пользования сетью инженерно-технического обеспечения, в случае, если передаваемое имущество является частью соответствующей сети инженерно-технического обеспечения и данные часть сети и сеть являются технологически связанными в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности).

В силу ч.5 ст.5 Федерального закона от 07.05.2013 года №103-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О концессионных соглашениях» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» со дня официального опубликования данного Федерального закона (08.05.2013 года) и до 1 января 2015 года допускается передача прав владения и (или) пользования объектами теплоснабжения, находящимися в муниципальной собственности, без учета требований, предусмотренных ч.3 ст.28.1 Федерального закона от 27.07.2010 года №190-ФЗ «О теплоснабжении» по договору аренды данных объектов на срок до трех лет до передачи прав владения и (или) пользования данными объектами победителю конкурса на право заключения концессионного соглашения, если данные объекты входят в состав объекта концессионного соглашения или в состав иного передаваемого концедентом концессионеру по концессионному соглашению имущества.

Таким образом, федеральным законодательством выбор способа передачи прав владения и (или) пользования объектами жилищно-коммунального назначения (аренда или концессионное соглашение) законодатель связывает с датой ввода указанных объектов в эксплуатацию. Данные требования исключают произвольный выбор органами власти и органами местного самоуправления формы конкурса и формы договора в отношении рассматриваемых объектов. При этом, возможность заключения договора аренды в отношении указанного имущества существовало только до 01.01.2015 года.

В силу ст.17.1 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции» заключение договоров аренды государственного или муниципального имущества может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров, за исключением предоставления указанных прав на такое имущество в порядке, установленном главой 5 настоящего Федерального закона (т.е. в порядке муниципальной преференции). При этом, данный порядок не распространяется на имущество, расположение которым осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.

Согласно ст. ст. 3, 4 Федерального закона от 21.07.2005 года №115-ФЗ «О концессионных соглашениях» по концессионному соглашению одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением имущество (недвижимое имущество или недвижимое имущество и движимое имущество, технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением) (далее - объект концессионного соглашения), право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности. При этом, объектами концессионного соглашения являются, в том числе объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем.

Согласно ч. 1 ст. 13 Федерального закона «О концессионных соглашениях» концессионное соглашение заключается путем проведения конкурса на право заключения концессионного соглашения, за исключением некоторых случаев, предусмотренных статьей 37 Федерального закона № 115-ФЗ, по инициативе лиц, указанных в п. 2 ч. 1 ст. 5 названного Закона и отвечающих требованиям, предусмотренным ч. 4.11 ст. 37 этого же Закона.

Таким образом, после 01.01.2015 года предоставление находящихся в муниципальной собственности объектов теплоснабжения, срок эксплуатации которых превышает 5 лет возможно юридическим лицам только на основании концессионных соглашений.

В силу положений ч. 2 ст. 27 Федерального закона №115-ФЗ срок представления заявок на участие в конкурсе должен составлять не менее чем тридцать рабочих дней со дня опубликования и размещения сообщения о проведении конкурса или со дня направления такого сообщения лицам в соответствии с решением о заключении концессионного соглашения одновременно с приглашением принять участие в конкурсе.

В соответствии с ч. 4.2 ст. 37 Федерального закона №115-ФЗ лицо, выступающее с инициативой заключения концессионного соглашения, вправе представить предложение о заключении концессионного соглашения с приложением проекта к концессионного соглашения, включающего в себя существенные условия, предусмотренные ст. 10 указанного Федерального закона, и иные не противоречащие законодательству Российской Федерации условия, в Правительство Российской Федерации, субъект Российской Федерации либо муниципальное образование в зависимости от того, в чьей собственности находится объект концессионного соглашения, предусмотренный таким предложением.

После поступления указанного предложения орган, уполномоченный на рассмотрение предложения о заключении концессионного соглашения, в течение тридцати календарных дней со дня поступления такого предложения рассматривает его и принимает одно из решений, перечисленных в ч. 4.4 ст. 37 Федерального закона №115-ФЗ.

В силу ч. 4.7 ст. 37 Федерального закона №115-ФЗ в случае принятия решения о возможности заключения концессионного соглашения на предложенных инициатором условиях уполномоченный орган в десятидневный срок со дня принятия указанного решения размещает в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на специально предназначенном для этого официальном сайте, определенном Правительством Российской Федерации, предложение о заключении концессионного соглашения в целях принятия заявок о готовности к участию в конкурсе на заключение концессионного соглашения на условиях, определенных в предложении, от иных лиц, отвечающих требованиям, предъявляемым ч. 4.1 той же статьи Федерального закона №115-ФЗ к лицу, выступающему с инициативой заключения концессионного соглашения.

По смыслу ч. 4.9 ст. 37 Федерального закона №115-ФЗ заключение концессионного соглашения осуществляется на конкурсной основе в порядке, установленном указанным Федеральным законом, в случае, если в сорокапятидневный срок с момента размещения на упомянутом официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» предложения о заключении концессионного соглашения поступили заявки о готовности к участию в конкурсе на заключение концессионного соглашения в отношении объекта концессионного соглашения, предусмотренного в предложении, от иных лиц, отвечающих требованиям, предъявляемым Федеральным законом №115-ФЗ к концессионеру, а также требованиям, предъявляемым ч. 4.1 ст. 37 этого же Закона к инициатору заключения концессионного соглашения.

В силу ч. 4.10 ст. 37 Федерального Закона №115-ФЗ в случае, если в сорокапятидневный срок со дня размещения на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, предложения о заключении концессионного соглашения не поступило заявок о готовности к участию в конкурсе на заключение концессионного соглашения на условиях, предусмотренных в предложении о заключении концессионного соглашения, от иных лиц, отвечающих требованиям, предъявляемым указанным Федеральным законом к концессионеру, а также требованиям, предъявляемым ч. 4.1 указанной статьи, и в случае, если в ценовых зонах теплоснабжения инициатором заключения концессионного соглашения, объектом которого являются объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, отдельные объекты таких систем, выступает единая теплоснабжающая организация с лицом, выступившим с инициативой о заключении концессионного соглашения, концессионное соглашение заключается на условиях, предусмотренных в предложении о заключении концессионного соглашения и проекте концессионного соглашения (проекте концессионного соглашения с внесенными изменениями), без проведения конкурса в порядке, установленном указанным Федеральным законом.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрены как конкурентные (путем проведения конкурса), так и неконкурентные способы передачи имущества по концессионному соглашению.

В силу изложенного специальными нормами законодательства Российской Федерации, регулирующими правоотношения в сфере теплоснабжения, в сфере таких концессионных отношений и подлежащими исполнению органами местного самоуправления, установлен специальный порядок передачи прав владения и пользования объектами теплоснабжения, в соответствии с которым передача таких объектов возможна исключительно по концессионным соглашениям.

Выбор способа передачи прав владения и (или) пользования объектами жилищно-коммунального назначения (аренда или концессионное соглашение) законодатель связывает с датой ввода указанных объектов в эксплуатацию.

Данные требования исключают произвольный выбор органом власти и органом местного самоуправления формы договора в отношении рассматриваемых объектов.

Как следует из материалов дела, администрацией Михайловского района ДД.ММ.ГГГГ на сайте <данные изъяты> размещено извещение № о проведении открытого конкурса на право заключения концессионного соглашения в отношении объектов теплоснабжения, находящихся в собственности муниципального образования Михайловский район, расположенных в <адрес>. Срок концессионного соглашения до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 46 - 47).

Решением комиссии администрации Михайловского района от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) открытый конкурс на право заключения концессионного соглашения в отношении объектов теплоснабжения муниципального образования <адрес> признан не состоявшимся по причине отсутствия заявок на участие в конкурсе (л.д. 49).

Как следует из материалов дела, администрацией Михайловского района ДД.ММ.ГГГГ на сайте www.torgi.gov.ru размещено решение об объявлении конкурса несостоявшимся № (л.д. 48)

Как следует из материалов дела, в целях подготовки объектов теплоснабжения <адрес> к отопительному периоду 2023-2024 годы и его прохождения, между администрацией Михайловского района в лице главы района (арендодателем) с ООО «Ресурс» (арендатором) был заключен договор аренды муниципального имущества №б/н от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в аренду имущества, относящегося к коммунальной инфраструктуре, для организации теплоснабжения в границах <адрес> (далее по тексту – Договор) (л.д.127 – 150).

В силу п. 1.1 приведенного выше договора, предметом настоящего договора является предоставление арендатору во временное владение и пользование имущества, за обусловленную сторонами плату. Муниципальное имущество используется арендатором в целях обеспечения населения, бюджетных и иных организаций, учреждений тепловой энергией в виде горячей воды. Объектом аренды по настоящему договору является имущество – объекты коммунальной инфраструктуры, предназначенные для теплоснабжения Поярковского сельского поселения, указанное в приложениях 1, 2 с имеющимся оборудованием.

Указанное муниципальное имущество находится в собственности муниципального образования Михайловского района (п. 1.2).

В соответствии с п. 1.4 данного договора, имущество предназначено для оказания услуг теплоснабжения. Передача имущества осуществляется на основании актов приема – передачи (Приложение 3, Приложение 4).

Кроме того, п. 2.3.1 Договора регламентирована обязанность арендатора использовать имущество исключительно по его назначению в соответствии с условиями договора, техническими характеристиками имущества, сроками эксплуатации, периодами работы такого имущества.

Как следует из п. 4.1 указанного выше договора, настоящий договор вступает в силу с моменты его подписания. Срок аренды устанавливается с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела следует, что прокурор Михайловского района Амурской области обратился в Михайловский районный суд Амурской области с указанным административным исковым заявлением ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует входящая отметка о его регистрации в суде (л.д. 5- 8).

Суд отмечает, что на дату обращения в суд с рассматриваемыми требованиями (ДД.ММ.ГГГГ) срок действия договора аренды №б/н от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «Ресурс» истек.

Из материалов дела следует, что постановлением главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О начале отопительного сезона 2023-2024 годы» на территории <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ начался отопительный сезон 2023-2024 годы (л.д. 9).

Таким образом, материалами дела подтверждается и не было оспорено стороной административного ответчика, что с целью подготовки объектов теплоснабжения <адрес> к отопительному периоду 2023-2024 г.г. и его прохождения, на дату обращения прокурора района в суд с рассматриваемыми административными исковыми требованиями (ДД.ММ.ГГГГ) администрацией Михайловского района Амурской области вопрос определения ресурсоснабжающей организации после истечения срока действия договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ решен не был, концессионное соглашение о предоставлении в аренду имущества, относящегося к коммунальной инфраструктуре, для организации теплоснабжения в границах <адрес> заключено не было, теплоснабжающая организация не определена.

Согласно доводам административного искового заявления, прокуратурой Михайловского района Амурской области в ходе проведения мониторинга исполнения законодательства о конкуренции, о концессионных соглашениях установлено, что вопрос об определении ресурсоснабжающей организации после истечения срока действия договора аренды до настоящего времени не решен – по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ проведение конкурса на право заключения концессионного соглашения в отношении объектов теплосетевого хозяйства не инициировано, на предложение потенциального инвестора ООО «Ресурс» о заключении концессионного соглашения администрацией района не решен.

Кроме того, из доводов административного искового заявления прокурора района следует, что невыполнение администрацией Михайловского района возложенных на нее обязанностей по организации теплоснабжения населения в соответствии с требованиями законодательства, регулирующего порядок передачи прав владения и (или) пользования объектами централизованными системами теплоснабжения, затрагивает права неопределенного круга лиц, проживающих на территории муниципального образования, поскольку отсутствие организации эксплуатирующей муниципальное имущество теплоснабжения может привести к срыву отопительного сезона, нарушению бесперебойного и качественного теплоснабжения, как необходимого условия жизнедеятельности населения, невозможности оперативного устранения технологических сбоев на объектах коммунальной инфраструктуры, приведет к нарушению прав неопределенного круга лиц – жителей с. Поярково, создаст опасность для их жизни и здоровья.

Таким образом, материалами дела нашло свое достоверное подтверждение, что отсутствие теплоснабжающей организации и незаключенного концессионного соглашения, может повлечь нарушение начавшегося отопительного сезона 2023-2024 г.г. и как следствие, причинение вреда жизни и здоровью потребителей тепловой энергии с. Поярково Михайловского района Амурской области.

При установленных обстоятельствах, у суда имеются правовые основания полагать об обоснованности административного иска, предъявленного прокурором к администрации Михайловского района Амурской области, так как бездействие административного ответчика затрагивает права неопределенного круга лиц, проживающих на территории муниципального образования, поскольку отсутствие организации эксплуатирующей муниципальное имущество теплоснабжения может привести к срыву протекающего отопительного сезона, нарушению бесперебойного качественного теплоснабжения, как необходимого условия жизнедеятельное населения, невозможности оперативного устранения технологических сбоев объектах коммунальной инфраструктуры, приведет к нарушению прав неопределенного круга лиц – жителей села Поярково Михайловского района Амурской области, создаст опасность для их жизни и здоровья.

Помимо этого, частью 6 статьи 45 КАС РФ предусмотрено, что лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Кроме того, согласно ч. 1 ст. 59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

В соответствии с ч.1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Таким образом административным ответчиком в нарушение требований части 1 статьи 62 КАС РФ, согласно которой лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом, не доказан факт принятия администрацией района в разумные сроки своевременных и действенных мер по исполнению законодательства о конкуренции, концессионных соглашениях.

Кроме того, с учетом установленных по делу фактических обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что по причине неисполнения обязанности по организации теплоснабжения населения в соответствии с требованиями законодательства, регулирующего порядок передачи прав владения и (или) пользования объектами централизованными системами теплоснабжения, имеется реальная угроза срыва начавшегося отопительного периода 2023-2024 г.г., возникновения чрезвычайной ситуации, что может привести к нарушению прав неопределенного круга лиц на благоприятные условия жизнедеятельности, причинению вреда жизни, здоровью и имуществу граждан, возникновению социальной напряженности и чрезвычайной ситуации.

Как следует из пояснений стороны административного истца, озвученных в ходе настоящего судебного разбирательства, в целях исполнения принятых определением Михайловского районного суда Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ мер предварительной защиты по настоящему административному иску администрацией Михайловского района Амурской области был заключен срочный договор аренды в отношении объектов теплоснабжения, котельных <адрес>.

Так, письменными материалами дела подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Михайловского района Амурской области в лице главы района ФИО3 (арендодателем) с одной стороны и <данные изъяты>» в лице генерального директора ФИО5 (арендатором) с другой стороны, заключен договор аренды муниципального имущества №, в соответствии с пунктом 1.1. которого предметом настоящего договора является предоставление арендатору во временное владение и пользование имущества, за обусловленную сторонами плату.. Муниципальное имущество используется арендатором в целях обеспечения населения, бюджетных и иных организаций, учреждений тепловой энергией в виде горячей воды. Объектом аренды по настоящему договору является имущество – объекты коммунальной инфраструктуры, предназначенные для теплоснабжения Поярковского сельского поселения, указанное в приложениях 1, 2 с имеющимся оборудованием. (л.д. 151-176).

В соответствии с п. 1.4 данного договора, имущество предназначено для оказания услуг теплоснабжения. Передача имущества осуществляется на основании актов приема – передачи (Приложение 3, Приложение 4).

Кроме того, п. 2.3.1 Договора регламентирована обязанность арендатора использовать имущество исключительно по его назначению в соответствии с условиями договора, техническими характеристиками имущества, сроками эксплуатации, периодами работы такого имущества.

Как следует из п. 4.1 указанного выше договора, настоящий договор вступает в силу с моменты его подписания. Срок аренды устанавливается с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Данный договор подписан обеими сторонами (арендодателем – администрацией Михайловского района Амурской области в лице ФИО3 и арендатором – <данные изъяты>» в лице ФИО5) и скреплен печатями, что усматривается из раздела 8 договора (подписи сторон).

Более того, суд также отмечает, что представитель административного ответчика – администрации Михайловского района Амурской области - глава Михайловского района Амурской области ФИО3 в соответствии с ч. 1 ст. 157 КАС РФ признал заявленные административные исковые требования прокурора Михайловского района Амурской области в полном объеме, о чем представил письменное заявление от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.100).

Так, согласно ч. 4 ст. 2 КАС РФ в случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе административного судопроизводства, суд применяет норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии такой нормы действует исходя из принципов осуществления правосудия в Российской Федерации (аналогия права). В главах 15 и 22 КАС РФ норма процессуального права, регулирующая порядок принятия решения судом в случае признания административного иска административным ответчиком, отсутствует. В указанных главах также не имеется нормы, препятствующей признанию административного иска административным ответчиком по данной категории административных дел.

В силу ч. 1 ст. 157 КАС РФ заявление административного истца, его представителя об отказе от административного иска, о признании административного иска административным ответчиком, его представителем и условия соглашения о примирении сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются административным истцом, административным ответчиком или обеими сторонами, их представителями. Изложенные в письменной форме заявление об отказе от административного иска или о признании административного иска и условия соглашения о примирении сторон приобщаются к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания.

Если по данной категории административных дел не допускаются принятие отказа от административного иска, признание административного иска и утверждение соглашения о примирении сторон, суд поясняет это административному истцу и (или) административному ответчику, их представителям. При допустимости совершения указанных распорядительных действий по данной категории административных дел суд разъясняет последствия отказа от административного иска, признания административного иска или утверждения соглашения о примирении сторон (ч. 2 ст. 157 КАС РФ).

В ч. 3 ст. 157 КАС РФ предусмотрено, что в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Административный ответчик, исковые требования признал в полном объеме, письменное заявление о признании административного иска приобщено к материалам административного дела. Суд принимает во внимание и признание административного иска в полном объеме административным ответчиком, отсутствие возражений стороны на заявленные требования.

С учетом вышеизложенного, принимая во внимание установленные по делу фактические обстоятельства, суд полагает обоснованным признать незаконным бездействие администрации Михайловского района Амурской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), выразившееся в непринятии мер, направленных на передачу объектов теплоснабжения, котельных с. Поярково Михайловского района Амурской области по концессионному соглашению.

Поскольку доводы административного истца о нарушении административным ответчиком законодательства концессионных соглашениях, неисполнение обязанностей по организации теплоснабжения населения в соответствии с требованиями законодательства, регулирующего порядок передачи прав владения и (или) пользования объектами централизованными системами теплоснабжения, в ходе рассмотрения настоящего дела нашли свое достоверное подтверждение, суд приходит к выводу о наличии законных оснований для удовлетворения административных исковых требований прокурора Михайловского района Амурской области, действующего в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц, и возложения на администрацию Михайловского района Амурской области обязанности передать объекты теплоснабжения, котельные с. Поярково Михайловского района Амурской области одним из предусмотренных Федеральным законом от 21.07.2005 года №115-ФЗ «О концессионных соглашениях» способов.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

При этом, при определении срока, в течение которого обязанность должна быть выполнена, судом учитываются, разумность, характер и объем действия, необходимых для выполнения административным ответчиком обязанностей, возложенных на них решением суда, необходимость их выполнения в целях защиты прав неопределенного круга лиц, жизни и здоровья граждан от угрозы причинения вреда.

Принимая во внимание сущность заявленных административных требований, суд, с учетом объективной длительности выполнения возложенных на администрацию Михайловского района Амурской области обязанностей и с учетом регламентированных законодательством соответствующих процедур, сроков и установленного порядка по их исполнению, исходя из требований разумности, считает необходимым установить административному ответчику срок для исполнения требований по передаче объектов теплоснабжения, котельных с. Поярково Михайловского района Амурской области одним из предусмотренных Федеральным законом от 21.07.2005 года №115-ФЗ «О концессионных соглашениях» способов в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу.

Принимая во внимание указанное выше, административные исковые требования прокурора Михайловского района Амурской области, действующего в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц, рассматриваемые в рамках настоящего административного дела о признании незаконным бездействия администрации Михайловского района Амурской области, выразившегося в непринятии мер, направленных на передачу объектов теплоснабжения, котельных с. Поярково Михайловского района Амурской области по концессионному соглашению, возложении обязанности на администрацию Михайловского района Амурской области передать объекты теплоснабжения, котельные с. Поярково Михайловского района Амурской области одним из предусмотренных действующим законодательством способов, подлежат удовлетворению в полном объеме.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков от уплаты государственной пошлины освобождены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 226-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Михайловского района Амурской области, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к администрации Михайловского района Амурской области о признании незаконным бездействие администрации Михайловского района Амурской области, выразившегося в непринятии мер, направленных на передачу объектов теплоснабжения, котельных с. Поярково Михайловского района Амурской области по концессионному соглашению, возложении обязанности на администрацию Михайловского района Амурской области передать объекты теплоснабжения, котельные с. Поярково Михайловского района Амурской области одним из предусмотренных действующим законодательством способов, о принятии мер предварительной защиты путем возложения обязанности заключить срочный договор аренды, - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Михайловского района Амурской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), выразившееся в непринятии мер, направленных на передачу объектов теплоснабжения, котельных с. Поярково Михайловского района Амурской области по концессионному соглашению.

Возложить на администрацию Михайловского района Амурской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) обязанность в течение одного года со дня вступления настоящего решения суда в законную силу передать объекты теплоснабжения, котельные с. Поярково Михайловского района Амурской области одним из предусмотренных Федеральным законом от 21.07.2005 года №115-ФЗ «О концессионных соглашениях» способов.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Михайловский районный суд Амурской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Михайловского районного суда О.Е. Чубукина

Решение в окончательной форме принято 03 ноября 2023 года.