Решение № 2-1404/2017 2-1404/2017~М-1095/2017 М-1095/2017 от 19 июля 2017 г. по делу № 2-1404/2017

Р Е Ш Е Н И Е дело №2-1404/2017 ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 июля 2017г. Арзамасский городской суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Газимагомедова Б.Г.

при секретаре Мишиной М.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ОМВД России по г. Арзамасу, Министерству финансов РФ и МВД Российской Федерации о взыскании компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с иском к ОМВД России по г.Арзамасу и Министерству финансов РФ о взыскании компенсации морального вреда, указывая, что он обвиняется в совершении уголовного преступления. В период следствия и суда с 08.04.2016г. по 26.04.2016г. он неоднократно этапировался и содержался в ИВС ОМВД России по г.Арзамасу. Помещение ИВС не соответствует требованиям Федерального закона, находится в подвальном помещении, в котором отсутствует пожарный выход, свежий воздух из-за плохой вентиляции. В камерах ИВС отсутствуют окна, то есть, дневное освещение не поступает. Также в камерах ИВС - антисанитарные условия, грязь, паутина, отсутствуют электрические розетки, горячее водоснабжение, зеркало, в связи с чем, невозможно побриться. Также в ИВС не обеспечивают нужными медикаментами. Данные обстоятельства причиняют ему страдания и переживания, поскольку он осознал, что содержится в ненадлежащих условиях, которые в том числе подвергают угрозе его здоровье (отсутствие дневного света и свежего воздуха), отчуждают от общества и показывают его не защищенность и беспомощность при содержании под стражей. Отчаяние и переживания не являются объектом материального мира, а представляют собой особый продукт нервной системы его организма, восстановлению не поддаются и не могут быть подтверждены какими- либо документальными доказательствами. Просит взыскать с надлежащего ответчика компенсацию морального вреда в размере 35000 руб.

Определением Арзамасского городского суда от 15.06.2017г. по делу в качестве соответчика привлечено Министерство внутренних дел РФ.

В судебное заседание истец не явился, о дне слушания дела извещен.

Представитель ответчика ОМВД России по г. Арзамасу в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен.Согласно отзыву иск не признал, указывая, что в соответствии со ст.9 Федерального закона от 15 июля 1995 года №103 -ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» изоляторы временного содержания органов внутренних дел подразделениями полиции и финансируются за счет средств федерального бюджета по смете федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственно политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Решения об их создании, реорганизации и ликвидации принимаются в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом РФ задержаны по подозрению в совершен преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с УПК РФ избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регламентированы Федеральным законом от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений». В соответствии с нормами вышеуказанного закона подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место. Подозреваемым и обвиняемым выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы. Внутренний распорядок ИВС регламентирован Правилами внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых обвиняемых органов внутренних дел, утвержденными приказом МВД России от 22.11.2005 № 950 (в ред. от 18.10.2012 №953: изменениями, внесенными решениям Верховного Суда РФ от 16.03.2009 ГКПИ 08-2382, от 30.03.2010 № ГКПИ 10-237, 13.07.2012 № АКПИ 12-699). Согласно техническому паспорту ИВС Отдела МВД России по г.Арзамасу здание ИВС оборудовано в подвальном помещении четырехэтажного основного административного здания Отдела МВД России по г.Арзамасу постройки 1974 года, то есть до вступления в силу ФЗ от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ, Правил пожарной безопасности, утвержденных приказом МЧС России от 18.06.2003 № 313, Свода правил (СП) 12-95 «Инструкция по проектированию объектов органов внутренних дел» МВД России, без учета требований, предъявляемых в настоящее время к данным объектам. Технической возможности оборудовать камеры окнами не имеется, так как ИВС размещено в подвальном помещении, а изменение конструкции здания приведет к его обрушению. Согласно ст. 45 Правил внутреннего распорядка «камеры ИВС оборудуются: краном с водопроводной водой...; полкой для туалетных принадлежностей...». Правилами не предусмотрено наличие в камерах ИВС розеток, зеркал, а также горячего водоснабжения. В соответствии со ст.48 Правил горячая вода (температурой не более 50 градусов С), а также кипяченая вода для питья выдаются ежедневно с учетом потребности. Медикаменты в ИВС выделяются ежемесячно на средства в пределах лимитов бюджетных ассигнований. В соответствии с выпиской из журнала медицинских осмотров лиц, содержащихся в ИВС Отдела МВД России по г.Арзамасу (инв. №№ 4864, 5040), истец (ФИО1) обращался за медицинской помощью 11.11.2016 года в 10.30 час. с жалобой на головную боль, медицинская помощь ему была оказана (выдана таблетка «Анальгин»). В период с 08.04.2016 по 26.04.2017 за время его содержания в ИВС истец жалоб на здоровье не предъявлял, за медицинской помощью больше не обращался (справка начальника медчасти ИВС Отдела МВД России по г. Арзамасу от 26 мая 2017г.), т.е. права его нарушены не были. Заявление истца о том, что он претерпел неудобства при содержании, чем были нарушены его права, не является достаточным для определения наличия морального вреда и его размера. Истец не представил доказательства, что ему были причинены физические или нравственные страдания. Считают, что истец в период содержания в ИВС Отдела никаких нравственных и физических страданий из-за условий содержания не мог претерпеть, так как был обеспечен спальным местом, бесплатным питанием, необходимыми средствами гигиены, возможностью получения посылок и передач от родственников, к нему не применялись методы силового воздействия.

Представители ответчиков МФ РФ и МВД РФ в суд не явились, о дне слушания делаизвещены надлежащим образом.

Изучив письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ст.33 Конституции РФ граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Согласно ст.1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Согласно ст.1071 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

Согласно ст.151, п.2 ст.1101 ГК РФ размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации морального вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" от 15.07.1995 N 103-ФЗ (ФЗ №103-ФЗ) содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (…).

Согласно ст.9 ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений»:

Изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел и пограничных органов федеральной службы безопасности (далее, если не требуется соответствующее уточнение, - изоляторы временного содержания) предназначены для содержания под стражей задержанных по подозрению в совершении преступлений.

В изоляторах временного содержания в случаях, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, могут временно содержаться подозреваемые и обвиняемые, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу.

Изоляторы временного содержания органов внутренних дел являются подразделениями полиции и финансируются за счет средств федерального бюджета по смете федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Решения об их создании, реорганизации и ликвидации принимаются в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

Согласно ст.17 этого же Закона:

Подозреваемые и обвиняемые имеют право:

1) получать информацию о своих правах и обязанностях, режиме содержания под стражей, дисциплинарных требованиях, порядке подачи предложений, заявлений и жалоб;

2) на личную безопасность в местах содержания под стражей;

3) обращаться с просьбой о личном приеме к начальнику места содержания под стражей и лицам, контролирующим деятельность места содержания под стражей, во время нахождения указанных лиц на его территории;

4) на свидания с защитником;

5) на свидания с родственниками и иными лицами, перечисленными в статье 18 настоящего Федерального закона;

6) хранить при себе документы и записи, относящиеся к уголовному делу либо касающиеся вопросов реализации своих прав и законных интересов, за исключением тех документов и записей, которые могут быть использованы в противоправных целях или которые содержат сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну;

7) обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами, в том числе в суд, по вопросу о законности и обоснованности их содержания под стражей и нарушения их законных прав и интересов;

8) вести переписку и пользоваться письменными принадлежностями;

9) получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях;

10) на восьмичасовой сон в ночное время, в течение которого запрещается их привлечение к участию в процессуальных и иных действиях, за исключением случаев, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации;

11) пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа;

12) пользоваться собственными постельными принадлежностями, а также другими вещами и предметами, перечень и количество которых определяются Правилами внутреннего распорядка;

13) пользоваться литературой и изданиями периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенными через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольными играми;

14) отправлять религиозные обряды в помещениях места содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, иметь при себе религиозную литературу, предметы религиозного культа - при условии соблюдения Правил внутреннего распорядка и прав других подозреваемых и обвиняемых;

15) заниматься самообразованием и пользоваться для этого специальной литературой;

16) получать посылки, передачи;

17) на вежливое обращение со стороны сотрудников мест содержания под стражей;

18) участвовать в гражданско-правовых сделках.

В судебном заседании установлено следующее.

08.04.2016г., с 25 по 29.04.2016г. истец содержался в ИВС ОМВД России по г. Арзамасу, что подтверждается исковым заявлением и камерной карточкой, выданной ОМВД России по г.Арзамасу.

Из искового заявления. следует, что за время содержания ФИО1 в ИВС были нарушены его законные права: в камерах отсутствовали окна, в камеры не поступали дневной свет и свежий воздух, отсутствовал запасной пожарный выход, не обеспечивался нужными медикаментами, отсутствует горячее водоснабжение, электрические розетки, зеркало.

ИВС ОМВД России по г. Арзамасу построен в 1974г., расположен в подвальном помещении здания Отдела МВД России по г. Арзамасу, вход отдельный через автобокс и из здания ОВД. В нем оборудовано 8 камер. В каждой камере имеются одноярусные и двухъярусные кровати, пол деревянный на бетонном основании, холодное водоснабжение, оборудованы туалеты, имеются светильники закрытого исполнения с металлической решеткой, шкафы для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов. В ИВС имеются санпропускник, но нарушен принцип чистой и грязной зоны, дезкамера, принудительная приточная вытяжная вентиляция в исправном состоянии, прогулочный двор, медицинский кабинет, что подтверждается техническим паспортом ИВС Отдела МВД России по г.Арзамасу от 2017г.

Представитель ответчика - ОМВД России по г. Арзамасу - в судебное заседание не явился, однако согласно отзыву не отрицает, что ИВС ОМВД России по г. Арзамасу находится в подвальном помещении, где отсутствуют окна для дневного совета и запасной пожарный выход.

Следовательно, в камеру ИВС, где содержался истец, не поступал дневной свет и свежий воздух.

При изложенных обстоятельствах, судья приходит к выводу, что в камерах, в которых содержался ФИО1, отсутствовали окна, что препятствовало доступу дневного естественного света и свежего воздуха; ИВС не соответствует требованиям пожарной безопасности.

Ответчиками также не представлено доказательств, подтверждающих, что истец в вышеуказанное время в ИВС был обеспечен горячим водоснабжением, электрической розеткой для бритья и зеркалом.

Согласно ст. 23 ФЗ №103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

Указанные нарушения создавали истцу неудобства, беспокойство за здоровье.

Кроме того, сам факт содержания истца в ИВС в условиях, не соответствующих установленным нормам, влечет нарушение его прав, гарантированных законом, является достаточным для того, чтобы причинить страдания и переживания, что в соответствии с упомянутыми выше правовыми нормами является основанием для удовлетворения исковых требований о взыскании компенсации морального вреда.

Вместе с тем, доводы истца об отсутствии необходимых медикаментов не подтверждаются какими - либо доказательствами; более того, опровергаются представленным в адрес суда выпиской из журнала медицинских осмотров лиц, содержащихся в ИВС ОМВД России по г.Арзамасу, из которой следует, что истец обращался за медицинской помощью 11.11.2016г. в 10 час. 30 мин. с жалобой на головную боль, ему была оказана медицинская помощь. С 08.04.2016г. по 24.04.2016г. за время содержания его в ИВС ОМВД России по г.Арзамасу жалоб на здоровье не предъявлял, за медицинской помощью не обращался.

Исходя из изложенного, судья находит, что отсутствуют основания для взыскания компенсации морального вреда в пользу ФИО1 за не предоставление ему необходимых медикаментов.

Истцом также не представлено доказательства, подтверждающие, что в камерах ИВС ОМВД России по г. Арзамасу имеются антисанитарные условия.

При определении размера компенсации морального вреда за установленные судьей нарушения при содержании истца в ИВС, судья учитывает фактические обстоятельства, при которых истцу был причинен моральный вред, степень и характер пережитых страданий, продолжительность его нахождения в условиях, не соответствующих установленным нормам; степень вины причинителя вреда.

При изложенных обстоятельствах, размер компенсации морального вреда в пользу истца судья находит определить в размере 300 руб.

Указанная сумма подлежит взысканию сМВД России за счет казны РФ по следующим основаниям.

Согласно ст.158 Бюджетного кодекса РФ:

3. Главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию:

1) о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту (…).

Подпунктом 63 пункта 12 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного указом Президента Российской Федерации от 01.03.2011г. №248 (с последующими изменениями), установлено, что Министерство внутренних дел России осуществляет функции главного распорядителя бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на содержание Министерства внутренних дел России и реализацию возложенных на него задач.

Данное же обстоятельство подтверждается также п.81 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", согласно которому иск о возмещении вреда, причиненного незаконными постановлением, действиями (бездействием) судебного пристава-исполнителя, предъявляется к Российской Федерации, от имени которой в суде выступает главный распорядитель бюджетных средств - ФССП России (пункт 3 статьи 125, статья 1071 ГК РФ, подпункт 1 пункта 3 статьи 158 БК РФ).

По изложенным основаниям Министерство финансов РФ и ОМВД России по г. Арзамасу не являются надлежащими ответчиками.

Руководствуясь ст.ст.194,195,198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Иск ФИО1 удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице МВД Российской Федерации за счет казны РФ в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 300 руб.

В остальной части и в иске к ОМВД России по г. Арзамасу, Министерству Финансов РФ отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский облсуд через Арзамасский городской суд в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.

Судья / Газимагомедов Б.Г./

***

***

***

***