Решение № 2-202/2024 2-202/2024~М-131/2024 М-131/2024 от 18 октября 2024 г. по делу № 2-202/2024

Копия.

Дело №2-202/2024

УИД: 52RS0003-01-2024-00194-78


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 октября 2024 года с. Сеченово

Судья Сеченовского районного суда Нижегородской области Мишагина А.П.

при секретаре Тихоновой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области (ОСФР по Нижегородской области) о признании незаконным решения Отделения пенсионного фонда и социального страхования РФ по Нижегородской области об отказе в назначении страховой пенсии по старости, о назначении страховой пенсии,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с настоящими требованиями к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в клиентскую службу в Сеченовском муниципальном округе (на правах группы) Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес>), с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1.2 ст.8 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», предоставив свою трудовую книжку и необходимые архивные справки.

ДД.ММ.ГГГГ Отделением Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> вынесено решение №-С об отказе в назначении страховой пенсии по старости, по мотиву отсутствия требуемого страхового стажа в 37 лет.

Считает, что ответчиком незаконно отказано в назначении страховой пенсии по старости по мотиву отсутствия требуемого страхового стажа в 37 лет. По мнению истца, ее трудовой стаж для определения права на пенсию в соответствии с ч.1.2 ст.8 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ, является достаточным, составляет более 37 лет.

С решением Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> не согласна, считает его не законным.

В дальнейшем, ДД.ММ.ГГГГ повторно обратилась в клиентскую службу по <адрес> Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии, и с ДД.ММ.ГГГГ ей назначена страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1.2 статьи 8 Закона №400-ФЗ. Действующее пенсионное законодательство имеет заявительный принцип, в связи, с чем назначение пенсии осуществляется на основании письменного заявления гражданина. Однако, при принятии решения о назначении пенсии, ее заявление от ДД.ММ.ГГГГ не было принято во внимание, не дана надлежащая юридическая оценка наличии необходимого страхового стажа при ее первичном обращении за назначением пенсии,

На основании изложенного, истец просит суд признать решение №-С от ДД.ММ.ГГГГ Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> об отказе в назначении страховой пенсии по старости, незаконным. Обязать ответчика досрочно назначить страховую пенсию по старости на основании ч.1.2 ст.8 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», с момента приобретения на нее права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В процессе рассмотрения дела истица уточнила исковые требования, просит суд признать решение №-С от ДД.ММ.ГГГГ Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> об отказе в назначении страховой пенсии по старости, незаконным. Обязать ответчика досрочно назначить страховую пенсию по старости на основании ч.1.2 ст.8 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», с момента приобретения на нее права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, произвести перерасчет назначенной пенсии.

Истица ФИО2, в судебное заседание не явилась, просила суд рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, представил отзыв, в котором указал, что решение пенсионного органа является законным и обоснованным, просят суд отказать истцу в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации просим рассмотреть данное гражданское дело при данной явке.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности и в иных случаях, установленных законом, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Подпунктом 1.2 п.1 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

При исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи (ч. 9 ст. 13 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Частью 1 ст. 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратилась в клиентскую службу в Сеченовском муниципальном округе (на правах группы) Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес>), с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1.2 ст.8 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ « О страховых пенсиях».

Отделением Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение №-С об отказе в назначении страховой пенсии по старости, по мотиву отсутствия требуемого страхового стажа в 37 лет.

Из текста решения об отказе в назначении истцу страховой пенсии по старости следует, что стаж в целях определения права на страховую пенсию по старости в соответствии с ч.1.2 статьи 8 Федерального Закона №400-ФЗ, на день обращения составляет 35 лет 11 месяцев 26 дней. Не подлежат включению в стаж для определения права на пенсию в соответствии с ч. 1.2. ст. 8 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О страховых пенсиях», т.к. частью 9 статьи 13 вышеуказанного закона не предусмотрено включение следующих периодов: учеба с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 1 год 8 месяцев 1 день; уход за ребенком до 1,6 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 1 год 6 месяцев.

Как следует из Архивной справки №/С от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Комитетом по делам архивов <адрес> ГКУ ГОПАНО, в документах архивного фонда Сеченовского ВЛКСМ Горьковской бласти в протоколах заседаний бюро райкома за 1987-1989 г.г., и в ведомостях на выдачу заработной платы работникам за 1987-1990 г.г. имеются сведения о работе ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в должностях освобожденного секретаря комсомольской организации колхоза «Прогресс» и секретаря к-за «Прогресс»:

- принять на должность исполняющего обязанности освобожденного секретаря комсомольской организации колхоза «Прогресс» ФИО2 Дата вступления в должность не указана ( протокол № заседания бюро Сеченовсого райкома ВЛКСМ от ДД.ММ.ГГГГ);

- освободить от занимаемой должности и.о. секретаря к/о колхоза «Прогресс» ФИО2 в связи с переходом на пенсию по инвалидности 2 группы с ДД.ММ.ГГГГ ( протокол № заседания бюро Сеченовского райкома ВЛКСМ от ДД.ММ.ГГГГ);

- принять на работу в должность секретаря к/о к-за «Прогресс» с оплатой в половино-оплачиваемой ставки, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ ( протокол № заседания бюро Сеченовского райкома ВЛКСМ от ДД.ММ.ГГГГ);

- Внесена в ведомость на выдачу заработной платы работникам Сеченовского райкома ВЛКСМ с начислением денежных сумм с первой половины октября 1987 года по первую половину декабря 1988 года с указанием должности и.о. секретаря к/о и со второй половины мая 1989 года по вторую половину февраля 1990 года с указанием должности секретарь к-за «Прогресс».

Протоколы заседаний бюро Сеченовского райкома ВЛКСМ за январь-сентябрь 1990 г. на хранение в архив не поступали. Их местонахождение архиву не известно.

В распоряжениях о приеме, перемещении и увольнении работников Сеченовского райкома ВЛКСМ за 1990 год сведений об увольнении ФИО2 не обнаружено.

ДД.ММ.ГГГГ истица повторно обратилась в клиентскую службу по <адрес> Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии.

Решением ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 назначена страховая пенсия с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ответа ОСФР по <адрес> при обращении ДД.ММ.ГГГГ в страховой стаж заявителя были включены следующие периоды: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

При повторном обращении от ДД.ММ.ГГГГ дополнительно были включены к ранее учтенному стажу следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (работа в должности исполняющего обязанности освобожденного секретаря комсомольской организации), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в должности секретаря колхоза «Прогресс», данный период не отражен в трудовой книжке) на основании поступивших архивных справок №/с от ДД.ММ.ГГГГ и №/С от ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании сведений из выписки ИЛС застрахованного лица. Страховой стаж ФИО1 с учетом включенных периодов на ДД.ММ.ГГГГ составил 36 лет 10 месяцев 14 дней.

Порядок установления страховых пенсий и сроки ее назначения регламентированы статьями 21, 22 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией (часть 1 статьи 21 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Граждане могут обращаться с заявлениями об установлении, о выплате и доставке страховой пенсии непосредственно в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, или в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по месту жительства в случае, если между органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, и многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг заключено соглашение о взаимодействии и подача указанных заявлений предусмотрена перечнем государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в многофункциональном центре, установленным соглашением (часть 2 статьи 21 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 6 статьи 21 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов (часть 7 статьи 21 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (часть 8 статьи 21 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (часть 9 статьи 21 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по общему правилу назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 Федерального закона "О страховых пенсиях". Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг (часть 2 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях).

В части 3 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" указано, что в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 названного федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

В силу части 2 статьи 26 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

В соответствии с пунктом 3 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 546н, граждане обращаются за назначением пенсии, единовременной выплатой, перерасчетом размера пенсии, переводом с одной пенсии на другую путем подачи заявления о назначении пенсии, заявления о перерасчете размера пенсии, заявления о переводе с одной пенсии на другую (в том числе с указанием в заявлении о назначении пенсии, в заявлении о переводе с одной пенсии на другую сведений о способе доставки страховой пенсии) в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации лично или через представителя, обращающегося за установлением пенсии от его имени.

Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 16п утвержден Административный регламент предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, содержащий правовое регулирование административных процедур при обращении гражданина за назначением пенсии, перерасчете размера пенсии.

Согласно пункту 19 Административного регламента, для предоставления государственной услуги гражданином представляются следующие документы: заявление; документы, удостоверяющие личность, подтверждающие возраст, гражданство гражданина; документы, необходимые для предоставления государственной услуги, подлежащие представлению гражданином, предусмотренные пунктами 22 - 38, 40 - 42, 48 Административного регламента.

Из приведенных нормативных положений следует, что цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства через соответствующие органы заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности в том числе тогда, когда гражданин нуждается в получении соответствующей помощи, материальной поддержки со стороны государства, включая пенсионное обеспечение.

Таким образом, при обращении гражданина в пенсионный орган по вопросу назначения ему страховой пенсии по старости в связи с наличием условий для ее назначения, независимо от формы такого обращения (в устной или в письменной форме) на пенсионный орган возложена обязанность разъяснять гражданину его права и обязанности, связанные с пенсионным обеспечением, в частности о том, имеет ли гражданин право на получение страховой пенсии, о подаче заявления о назначении страховой пенсии в письменной виде по соответствующей форме, о документах, необходимых для установления страховой пенсии и оценки его пенсионных прав, а также уведомлять гражданина об этих обстоятельствах по установленной форме.

Между тем, как установлено судом из содержания искового заявления, пенсионного дела и имеющихся материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 первично обратилась в ОСФР по <адрес> с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости, однако Отделением Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение №-С об отказе в назначении страховой пенсии по старости, по мотиву отсутствия требуемого страхового стажа в 37 лет, при этом каких-либо разъяснений, направленных в адрес истца, пенсионное дело не содержит.

При этом, стаж был выработан по состоянию на 16.03.2024г., а право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, при условии обращения, могло возникнуть у истца не ранее 17.03.2023г., то есть с момента возникновения указанного права у истца, что следует из ответа ОСФР по <адрес>.

При таких обстоятельствах, поскольку на дату принятия указанного решения истцом выработан необходимый стаж, и возникло право на назначение досрочной страховой пенсии по старости - 17.03.2024г., в связи с чем, суд приходит к выводу, что пенсия должна быть назначена истцу с даты возникновения права, то есть 17.03.2024г.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

Изменить дату назначения ФИО2 *** страховой пенсии по старости по п.п.1.2 п.1 ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях», обязав Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> назначить указанную пенсию с 17.03.2024г. и выплатить неполученную пенсию за период с 17.03.2023г. по ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Нижегородский областной суд путем подачи жалобы через Сеченовский районный суд.

Решение в окончательной форме изготовлено 01 ноября 2024 года.

Судья (подпись) А.П. Мишагина

Копия верна.

Судья А.П. Мишагина

Подлинник решения находится в материалах гражданского дела № 2-202/2024 УИД: 52RS0003-01-2024-00194-782-283/2023 в Сеченовском районном суде Нижегородской области.