Решение № 2-159/2020 2-159/2020~М-115/2020 М-115/2020 от 27 мая 2020 г. по делу № 2-159/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Торопец 28 мая 2020 года

Торопецкий районный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Смирновой В. А.,

при секретаре Васильевой Ю.Л.,

с участием старшего помощника прокурора Торопецкого района Тверской области – Лопачевой Л.В.,

истца ФИО1,

представителя третьего лица – ГКУ ТО «Центр социальной поддержки населения» Торопецкого района-Добровольской Т.В., действующей на основании доверенности №3 от 9 января 2020 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Торопецкого района Тверской области в защиту прав и законных интересов Кадетова А. АлексА.а к Министерству социальной защиты населения Тверской области и администрации Торопецкого района Тверской области об обязании администрации Торопецкого района Тверской области предоставить ФИО1 АлексА.у жилое помещение специализированного жилищного фонда по нормам площади жилого помещения по договору найма и обязании Министерства социальной защиты населения Тверской области обеспечить финансирование расходов администрации Торопецкого района Тверской области, связанных с предоставлением ФИО1 жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Торопецкого района Тверской области обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов Кадетова А. АлексА.а к Министерству социальной защиты населения Тверской области и администрации Торопецкого района Тверской области об обязании администрации Торопецкого района Тверской области предоставить ФИО1 АлексА.у жилое помещение специализированного жилищного фонда по нормам площади жилого помещения по договору найма и обязании Министерства социальной защиты населения Тверской области обеспечить финансирование расходов администрации Торопецкого района Тверской области, связанных с предоставлением ФИО1 жилого помещения.

Заявленные требования прокурор мотивирует тем, что прокуратурой Торопецкого района проведена проверка исполнения законодательства об обеспечении жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по обращению ФИО1 Проведенная проверка показала, что в нарушение установленных норм федерального и регионального законодательства жилье указанной категории лиц, надлежащим образом не выделяется, установлены нарушения требований закона, связанные с непредставлением жилья ФИО1

ФИО1 является ребенком, оставшимся без попечения родителей. Его одинокая мать- ФИО2 лишена родительских прав.

В 2017 году Министерством социальной защиты населения Тверской области ФИО1, внесен в список детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

В июне 2020 года ФИО1 закончит обучение в ГПОУ «Торопецкий колледж».

Согласно выписки из протокола № 55 от 12 декабря 2019 года Комиссии по формированию списков детей -сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для предоставления жилых помещений по договору найма специализированного жилого помещения ФИО1 в список лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которым в 2020 году будет приобретено жилье, не включен, следовательно жилым помещением обеспечен не будет.

ФИО1 нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, не является.

Прокурор просит обязать Министерство социальной защиты населения Тверской области в 2020 году обеспечить финансирование расходов администрации Торопецкого района Тверской области, связанных с предоставлением ФИО1 благоустроенного жилого помещения по договору социального найма и обязать администрацию Торопецкого района Тверской области в срок до 31декабря 2020 года предоставить ФИО1 жилое помещение специализированного жилищного фонда по нормам площади жилого помещения по договору найма.

Определением суда от 8 мая 2020 года в ходе подготовки гражданского дела к рассмотрению судом в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены- Министерство финансов Тверской области и Правительство Тверской области.

В судебном заседании старший помощник прокурора Торопецкого района Тверской области Лопачева Л.В. исковые требования поддержала полностью по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования прокурора поддержал, просит их удовлетворить.

Представитель ответчика – Администрации Торопецкого района Тверской области – надлежащим образом уведомлен о дате и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя в порядке п.5 ст. 167 ГПК РФ.

Представитель ответчика Министерства социальной защиты населения Тверской области, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Представил ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя. Из представленного отзыва на исковое заявление следует, что ФИО1 не вошел в список на 2020 год по причине прохождения обучения в ГПОУ «Торопецкий колледж» и нахождения на полном государственном обеспечении. Список на обеспечение жильем в 2020 году сформирован в декабре 2019 года, денежные средства в бюджете Тверской области заложены исходя из списка, внесение изменений в список в течение года не представляется возможным. Просит удовлетворить исковые требования в части возложения обязанности по финансированию приобретения жилья ФИО1 на Министерство социальной защиты населения Тверской области в 2021 году и удовлетворить исковые требования в части возложения обязанности по приобретению жилья ФИО1 на Администрацию Торопецкого района Тверской области в 2021 году.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора- ГКУ ТО «Центр социальной поддержки населения» Торопецкого района ФИО3 в судебном заседании показала, что не возражает против удовлетворения исковых требований в части возложения обязанности по финансированию приобретения жилья ФИО1 в 2021 году на Министерство социальной защиты населения Тверской области и удовлетворения исковых требований в части возложения обязанности по приобретению жилья ФИО1 в 2021 году на Администрацию Торопецкого района Тверской области, поскольку если удовлетворить требования прокурора до 31 декабря 2020 года будут нарушены права лиц ранее поставленных на учет.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора- Министерство финансов Тверской области, надлежащим образом уведомлен о дате и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, Представил ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя. Представлен отзыв на исковое заявление.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Правительства Тверской области, в судебное заседание не явился. Представил ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя. Представлен отзыв на исковое заявление. Из которого следует, что ФИО1 не вошел в список на 2020 год по причине прохождения обучения в ГПОУ «Торопецкий колледж» и нахождения на полном государственном обеспечении. Список на обеспечение жильем в 2020 году сформирован в декабре 2019 года, денежные средства в бюджете Тверской области заложены исходя из списка, внесение изменений в список в течение года не представляется возможным. Просит удовлетворить исковые требования в части возложения обязанности по финансированию приобретения жилья ФИО1 на Министерство социальной защиты населения Тверской области в 2021 году и удовлетворить исковые требования в части возложения обязанности по приобретению жилья ФИО1 на Администрацию Торопецкого района Тверской области в 2021 году.

В соответствии с ч.5 ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчиков -Администрации Торопецкого района Тверской области и Министерства социальной защиты населения Тверской области, а также в отсутствие представителей третьих лиц не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора - Министерство финансов Тверской области и Правительства Тверской области.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд считает заявленные исковые требования прокурора в интересах ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 1 ст.45 Конституции Российской Федерации, гарантируется государственная защита прав и свобод человека.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан.

Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан по вопросу обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.

Основанием для обращения прокурора Торопецкого района Тверской области в суд с настоящим исковым заявлением послужило обращение ФИО1 о защите его жилищных прав( л.д. 17) и, следовательно, указанное исковое заявление подано им обоснованно.

Статей 40 Конституции РФ устанавливается право каждого на жилище. Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция РФ относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (ст. 72, п. «ж» ч. 1), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 19 Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК РФ) специализированный жилищный фонд это совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV настоящего Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся в том числе жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В силу ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям–сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договором социального найма или членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются указанным лицам, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта Закона, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет. Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта вышеуказанного Закона и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в п.1 ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (пункт 7).

Таким образом, как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абз. первом п.1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Региональное законодательство содержит аналогичные положения в Законе Тверской области от 6 февраля 2013 года № 2-ЗО «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Законе Тверской области от 09 декабря 2005 года № 150-ЗО «О реализации дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Тверской области».

В соответствии с Законом Тверской области от 07 декабря 2011 года № 78-ЗО «О наделении органов местного самоуправления Тверской области государственными полномочиями Тверской области по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан» органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями по обеспечению благоустроенными применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, а также лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет.

Органы государственной власти Тверской области в пределах компетенции при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий обязаны: обеспечивать органы местного самоуправления необходимыми финансовыми и материальными средствами.

Органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий обязаны, в том числе, формировать специализированный жилищный фонд для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; заключать договоры найма специализированного жилого помещения с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, являющимися в соответствии с законодательством полностью дееспособными, до достижения ими возраста 18 лет, а также с лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанными в статье 2 настоящего Закона, в соответствии с решением комиссии по формированию списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для предоставления жилых помещений по договору найма специализированного жилого помещения;

В силу ст.2 Закона Тверской области от 06 февраля 2013 года №2-ЗО «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» порядок предоставления благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений категориям граждан, указанным в статье 1 настоящего Закона и абзаце втором части 1 настоящей статьи, устанавливается Правительством Тверской области. Детям-сиротам, включенным в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, предоставляются благоустроенные жилые помещения по норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной законом Тверской области от 17 апреля 2006 года №39-ЗО «О предоставлении жилых помещений жилищного фонда Тверской области» для указанной категории лиц.

В соответствии со ст.4 Закона Тверской области от 17 апреля 2006 года № 39-ЗО «О предоставлении жилых помещений жилищного фонда Тверской области» норма предоставления площади жилого помещения по договорам социального найма при предоставлении жилых помещений по договорам социального найма детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, устанавливается в размере не менее 28 квадратных метров общей площади.

Постановлением Правительства Тверской области от 26 февраля 2013 года № 62-пп «Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» утвержден Порядок предоставления благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, местом жительства которых является Тверская область.

Согласно указанному постановлению уполномоченным органам по обеспечению предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по договорам найма специализированных жилых помещений определено Министерство социальной защиты населения Тверской области, которое формирует список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на основании заключения ТОСЗН города, района по месту жительства лица указанной категории о наличии или отсутствии оснований для включения таких лиц в список. Органы местного самоуправления муниципальных образований Тверской области приобретают жилые помещения по стоимости в пределах средств из областного бюджета Тверской области, предоставляемых в виде субвенций бюджетам муниципальных образований Тверской области на реализацию государственных полномочий Тверской области по обеспечению жилыми помещениями указанной категории лиц.

В соответствии со ст.2 Закона Тверской области от 07 декабря 2011 года № 78-ЗО «О наделении органов местного самоуправления Тверской области государственными полномочиями Тверской области по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан» полномочия по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Торопецком районе Тверской области переданы администрации Торопецкого района Тверской области.

В ходе судебного разбирательства и исследования личного дела судом установлено, что ФИО1 АлексА., <данные изъяты> (л.д.22).

На основании решения Торопецкого районного суда Тверской области от 23 августа 2016 года <данные изъяты>, <данные изъяты>. (л.д.26-30).

Распоряжением ТОСЗН Торопецкого района № 135 от 21 сентября 2016 года <данные изъяты>. назначена опекуном несовершеннолетнего ФИО1 (л.д.23).

Согласно сообщению главы администрации Понизовского сельского поселения ФИО4 № 107 от 17 марта 2017 года, ФИО1 АлексА., <данные изъяты> (л.д.34).

Согласно сообщению главы администрации Понизовского сельского поселения ФИО4 № 108 от 17 марта 2017 года, жилое помещение по адресу: д. <адрес>, в котором зарегистрирован ФИО1 АлексА., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, находится в долевой собственности, согласно договору приватизации принадлежит: <данные изъяты> (л.д.33).

Согласно акту № 5 ТОСЗН Торопецкого района Тверской области, общая площадь жилого помещения по адресу: <адрес><адрес>, где зарегистрирован несовершеннолетний ФИО1, составляет 52,7 кв.м. На одно лицо, зарегистрированное в данном жилом помещении приходится по 8 кв.м., что составляет менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной в Понизовском с/п., в связи с чем проживание несовершеннолетнего ФИО1 в данном жилом помещении признано невозможным. (л.д.32, 35)

13 апреля 2017 года ТОСЗН Торопецкого района Тверской области рассмотрев заявление опекуна <данные изъяты>., дано заключение о наличии оснований для включения ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, а именно отсутствие жилого помещения (л.д.31).

Согласно справке ГБПОУ «Торопецкий колледж» ФИО1 АлексА. обучается на 2 курсе очной формы обучения в ГБПОУ «Торопецкий колледж». Срок обучения с 01 сентября 2018 года по 30 июня 2020 года. (л.д.25).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 АлексА. достиг возраста 18 лет. (л.д.18,19).

19 августа 2019 года ФИО1 обратился в Министерство социальной защиты населения <адрес> с заявлением о предоставлении жилого помещения специализированного фонда (л.д.40).

Согласно сообщению Министерства социальной защиты населения Тверской области от 02 мая 2017 года, ФИО1 состоит в списке лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями (л.д.39).

Как следует из выписки из протокола № 55 Комиссии по формированию списков детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для предоставления жилых помещений специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения от 12 декабря 2019 года, ФИО1 в список на 2020 год не включен. (л.д.37-38).

9 апреля 2020 года ФИО1 обратился с заявлением в прокуратуру Торопецкого района Тверской области о нарушении его прав по обеспечению его жильем, как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (л.д. 17).

Жилого помещения, принадлежащего ФИО1 на праве собственности, на территории Торопецкого района Тверской области не имеется, что подтверждается Выпиской из Единого государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведений о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимости на территории Российской Федерации, представленным филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 24).

В судебном заседании ответчиками не оспаривается тот факт, что ФИО1 законно включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Действующим законодательством предусмотрено немедленное предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда данной категории граждан по достижении ими возраста 18 лет.

Содержащееся в пункте 3 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.

В данном случае, установление законом субъекта Российской Федерации порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, предполагает установление процедурных правил по формированию соответствующего списка - определение перечня документов, которые должны быть представлены, органа, в который должны быть представлены соответствующие документы, и т.п.

Таким образом, как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абз. 1 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

К их числу относится, в частности, достижение возраста 18 лет, окончание срока пребывания ребенка в образовательной организации.

При этом федеральный законодатель не определил срок, в течение которого должно предоставляться жилое помещение данной категории граждан, что не может толковаться иначе, как необходимость обеспечения возможности осуществления такого права непосредственно после его возникновения.

Установленный законом субъекта РФ порядок предоставления специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений определяет процедуру формирования соответствующего списка с целью определения требуемых объемов ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем указанной категории лиц.

При этом отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

В соответствии со ст. 2 Закона Тверской области от 07 декабря 2011 года № 78-ЗО «О наделении органов местного самоуправления Тверской области государственными полномочиями Тверской области по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан» органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями по обеспечению благоустроенными применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, а также лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 6 данного Закона финансовые средства, необходимые для осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий, предусматриваются в областном бюджете Тверской области на очередной финансовый год и на плановый период и предоставляются в форме субвенций, размер которых определяется по каждому муниципальному образованию. Субвенции носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.

Согласно п. 3 Порядка расходования субвенций, предоставленных из областного бюджета Тверской области бюджетам муниципальных образований Тверской области на реализацию переданных государственных полномочий Тверской области по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан, главным распорядителем субвенции является Министерство социальной защиты населения Тверской области.

Поскольку, обязанность по предоставлению ФИО1 жилого помещения до настоящего времени не исполнена, суд считает необходимым возложить на Министерство социальной защиты населения Тверской области обязанность по обеспечению финансирования расходов администрации Торопецкого района Тверской области, связанных с предоставлением ФИО1 жилого помещения, а на администрацию Торопецкого района Тверской области обязанность предоставить ФИО1 благоустроенное, применительно к условиям соответствующего населенного пункта, жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.

Отсутствие в законодательстве положений о сроке, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения.

При установленных обстоятельствах исковые требования прокурора Торопецкого района Тверской области в защиту законных интересов ФИО1 подлежат удовлетворению частично. В части установления срока исполнения, возложенных на Министерство социальной защиты населения Тверской области и администрацию Торопецкого района Тверской области обязанностей, отказать.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Торопецкого района Тверской области в защиту прав и законных интересов Кадетова А. АлексА.а, частично удовлетворить.

Возложить на Министерство социальной защиты населения Тверской области обязанность по обеспечению финансирования расходов администрации Торопецкого района Тверской области, связанных с предоставлением ФИО1 АлексА.у благоустроенного, применительно к условиям населенного пункта, жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Обязать администрацию Торопецкого района Тверской области предоставить ФИО1 АлексА.у ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес> благоустроенное, применительно к условиям населенного пункта, жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

В части установления срока исполнения, возложенных на Министерство социальной защиты населения Тверской области и администрацию Торопецкого района Тверской области обязанностей, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Торопецкий районный суд в течение месяца с момента его принятия в окончательной форме.

Председательствующий В.А.Смирнова

1версия для печати