Решение № 2-534/2018 2-534/2018~М-484/2018 М-484/2018 от 26 июля 2018 г. по делу № 2-534/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Богучаны 27 июля 2018 г.

Богучанский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Филиппов А.О.,

с участием:

помощника прокурора: Артюховой Е.В.,

истца – ФИО1,

представителя третьего лица – УО администрации Богучанского района ФИО2,

при секретаре Карениной А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Богучанского района в интересах ФИО1 к Администрации Богучанского района о предоставлении во внеочередном порядке специализированного жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Богучанского района в интересах ФИО1 обратился Богучанский районный суд с исковым заявлением к Администрации Богучанского района о предоставлении во внеочередном порядке специализированного жилого помещения.

В обосновании своих доводов указал, что в ходе проверки прокуратурой Богучанского района, по заявлению ФИО1 установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеет закреплённого жилого помещения. Жилое помещение ФИО1 по договору социального (специализированного) найма не предоставлялось, в связи с чем, он нуждается в предоставлении жилого помещения. 24.06.2014 ФИО1 включен в краевой список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на получение жилья. Поскольку в настоящее время ФИО1 зарегистрирован и проживает на территории Богучанского района, предоставить ему жилое помещение обязаны на территории Богучанского района. На администрацию Богучанского района, как на исполнительный орган местного самоуправления района, возложена обязанность по обеспечению ФИО1, за счёт средств краевого бюджета, жилым помещением не ниже нормы предоставления в размере 33 кв. м. общей площади по договору специализированного найма. Прокурор просит обязать администрацию Богучанского района Красноярского края предоставить ФИО1 на территории Богучанского района Красноярского края, благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта, отвечающее установленным санитарным, технических правилам и нормам, жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, исходя из общей площади 33 кв. м. с допусками, установленными п.14 ст.17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 № 12-961 «О защите прав ребенка».

В судебном заседании помощник прокурора Артюхова Е.В. исковые требование уточнила, просила обязать исполнить администрацию Богучанского района заявленное исковое требование в срок до 01.09.2019 года, с предоставлением жилого помещения в с. Богучаны. На уточненном исковом требовании настаивала, просила его удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении.

Материальный истец ФИО1 исковое требование прокурора поддержал в полном объеме, просил его удовлетворить, пояснил, что в настоящее время проживает в съемной квартире в с. Богучаны, никакого иного жилья у него нет.

Представитель ответчика – Администрации Богучанского района по доверенности ФИО3 (доверенность в деле) в судебное заседание не прибыла, не просила рассмотреть иск прокурора в её отсутствие. Направила в адрес суда отзыв, согласно которого исковые требования прокурора не признала, указала, что специализированного жилищного фонда, для предоставления жилого помещения ФИО1,, на сегодняшний день в Богучанском районе нет. Кроме того, согласно действующего законодательства из краевого бюджета на приобретение жилого помещения для Мачульского должны быть выделены денежные средства. Согласно краевого бюджета на 2018 год и размера выделенных денежных средств в виде субвенций ФИО1 не включен в список детей-сирот, для которых будут приобретены жилые помещения. Самостоятельных денежных средств на приобретение указанных жилых помещений МО Богучанский район не имеет, так как бюджет района является дотационным.

Представитель третьего лица – Министерства образования Красноярского края, надлежаще извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не прибыл. Никаких ходатайств в адрес суда не направил.

Представитель третьего лица – Управления образования администрации Богучанского района, по доверенности ФИО2 (доверенность в деле) в судебном заседании иск прокурора поддержала, просила его удовлетворить.

Выслушав представителя прокуратуры Богучанского района, материального истца, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 г. № 15-ФЗ) лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом пункта 1, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., является ребенком-сиротой, не имеет закреплённого за ним жилого помещения. Жилое помещение ФИО1 по договору социального (специализированного) найма не предоставлялось, в связи с чем, он нуждается в предоставлении жилого помещения.

24.06.2014 года ФИО1 включен в краевой список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа на получение жилья.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом пункта 1, и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 статьи 8 поименованного Закона.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 указанной статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с названным пунктом 1 является основанием для исключения этих лиц из списка (пункты 1,3).

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются также лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (пункт 7).

Таким образом, как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

При этом ни статья 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ни иные статьи указанного Закона не устанавливают очередность внутри данного списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

Содержащееся в пункте 3 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой- либо очередностью.

В соответствии с Определением Верховного Суда РФ от 22.04.2014 № 7-КГ14-2 порядок предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предполагает установление процедурных правил по формированию соответствующего списка - определение перечня документов, которые должны быть представлены, органа, в который должны быть представлены соответствующие документы, и т.п.

По своей сути формирование субъектом Российской Федерации списка детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Кроме того, формирование списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, может иметь своей целью определение потребности в соответствующих объемах ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

При этом отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, также не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

Жилое помещение должно соответствовать установленным санитарным и техническим требованиям, быть благоустроенным применительно к условиям населенного пункта.

Поскольку в настоящее время ФИО1 зарегистрирован и проживает на территории с. Богучаны Богучанского района Красноярского края, предоставить ему жилое помещение обязаны на территории Богучанского района.

В соответствии с п. 14. ст. 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 № 12-961 «О защите прав ребенка» жилые помещения, предоставляемые по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должны быть пригодными для постоянного проживания, отвечать установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенными применительно к условиям населенного пункта, в котором они предоставляются, не обременены правами третьих лиц и не находиться под арестом. Общая площадь жилых помещений, предоставляемых по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определяется исходя из нормы предоставления площади жилого помещения - 33 квадратных метра общей площади жилого помещения на одного человека.

Таким образом, исходя из вышеизложенного, на администрацию Богучанского района, как на исполнительный орган местного самоуправления района, возложена обязанность по обеспечению ФИО1, жилым помещением не ниже нормы предоставления в размере 33 кв. м. общей площади по договору специализированного найма.

Ссылка в представителя ответчика на недостаточность средств, выделяемых из краевого бюджета для обеспечения жилыми помещениями указанной категории лиц, не может являться основанием для отказа в иске, поскольку закон возлагает на ответчика обязанность по предоставлению жилых помещений названной категории лиц по достижении ими возраста 18 лет либо полной дееспособности до совершеннолетия.

Таким образом, с учетом того, что ФИО1 является ребенком-сиротой, ему исполнилось 18 лет, он не имеет никакого жилого помещения в собственности, проживает в с. Богучаны, суд приходит к выводу о законности и обоснованности заявленных прокурором в интересах ФИО1 требований, и полагает возможным удовлетворить их в полном объеме.

Рассматривая срок необходимы для исполнения решения суда, а именно до 01.09.2019 года суд полагает признать такой срок достаточным и разумным для добровольного исполнения решения суда.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Прокурора Богучанского района удовлетворить в полном объеме.

Обязать администрацию Богучанского района Красноярского края предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на территории с. Богучаны Богучанского района Красноярского края, благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта, отвечающее установленным санитарным, технических правилам и нормам, жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, исходя из общей площади 33 кв. м. с допусками, установленными п.14 ст.17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 № 12-961 «О защите прав ребенка», в срок до 01.09.2019 года.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Богучанский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий А.О. Филиппов