Решение № 2А-832/2021 2А-832/2021~М-586/2021 М-586/2021 от 2 июня 2021 г. по делу № 2А-832/2021

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.о.Чапаевск 3 июня 2021 года

Самарской области

Чапаевский городской суд в составе: председательствующего – судьи Овсянникова С.В., при секретаре Волгиной Е.В., с участием административного ответчика – ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Чапаевского городского суда административное дело №2а-832/21 по административному исковому заявлению представителя АО «ОТП Банк» к судебным приставам-исполнителям ОСП г.Чапаевск ФИО2, ФИО1, УФССП России по Самарской области о признании незаконным бездействия судебных приставов-исполнителей ОСП г.о.Чапаевск ФИО2, ФИО1, -

У С Т А Н О В И Л:

Представитель АО «ОТП Банк» обратился в суд с административным исковым заявлением к судебным приставам-исполнителям ОСП г.Чапаевск ФИО2, ФИО1, УФССП России по Самарской области о признании незаконным бездействия судебных приставов-исполнителей ОСП г.о.Чапаевск ФИО2, ФИО1.

В судебное заседание представитель АО «ОТП Банк» не явился, о времени и месте судебного заседания был извещён своевременно и надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие. Суд принял решение о рассмотрении дела без участия административного истца.

Согласно административному исковому заявлению, <Дата обезличена> в ОСП г.о.Чапаевск предъявлен исполнительный документ <Номер обезличен>, выданный <Дата обезличена> мировым судьей судебного участка <Номер обезличен> г.о.<Адрес обезличен> о взыскании задолженности по кредитному договору <Номер обезличен> с должника – ФИО3, в пользу взыскателя АО «ОТП Банк». <Дата обезличена> в отношении должника ФИО3 возбуждено исполнительное производство <Номер обезличен>-ИП. Согласно данных официального сайта «ФССП России» исполнительное производство находится на исполнении судебного пристава-исполнителя ФИО2 В соответствии со ст.36 ФЗ «Об исполнительном производстве» требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, путем принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление в об удержании из заработной платы должника по настоящее время по месту получения дохода должника не направлено. Более того, с момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации судебным приставом-исполнителем не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся; постановление о принудительном приводе должника, с целью отобрания у последнего объяснения по факту неисполнения им решения суда выносилось. Судебный пристав-исполнитель ОСП г.о.Чапаевск ФИО2 имела возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако пристав не сделал этого, чем нарушила права и законные интересы АО «ОТП Банк» как взыскателя по исполнительному производству. Просил признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП г.Чапаевск ФИО2, выразившиеся в невынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>; в непроведении проверки имущественного положения по месту жительства (регистрации) за указанный выше период; в ненаправлении запроса в органы ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния; в не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника; в ненаправлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за указанный выше период времени; обязать судебного пристава-исполнителя ОСП г.о.Чапаевск ФИО1 применить меры принудительного характера, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГС для получения сведений об актах гражданского состояния, опросить соседей.

Административные ответчики – судебные приставы-исполнители ОСП г.о.Чапаевск ФИО2, ФИО1, в производстве которой в настоящее время находится исполнительное производство, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания были извещены надлежащим образом. В судебном заседании был привлечен к участию в качестве административного ответчика - судебный пристав-исполнитель ОСП г.о.Чапаевск ФИО4, которая возражала против удовлетворения административного искового заявления. Пояснила, что по исполнительному документу - судебному приказу <Номер обезличен> от <Дата обезличена> мирового судьи судебного участка <Номер обезличен> судебного района г.о.<Адрес обезличен> в отношении должника - ФИО3, было возбуждено исполнительное производство <Номер обезличен> о взыскании задолженности по кредитному договору <Номер обезличен> от <Дата обезличена> в размере <Данные изъяты> рублей <Данные изъяты> коп., расходы по оплате государственной пошлины - <Данные изъяты> рублей <Данные изъяты> коп. в пользу взыскателя - АО «ОТП Банк». В порядке ст. 64 Федерального закона от <Дата обезличена> №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» направлены запросы во все государственные регистрирующие органы банковские организации с целью получения информации об имущественном положении должника. Согласно ответу ГИБДД, на должника автотранспортные средства не зарегистрированы. Согласно ответов, поступивших из банков и иных кредитных организаций, за должником зарегистрирован расчетный счет, на который обращено взыскание. В соответствии со ст.67 ФЗ <Номер обезличен> «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. По сведениям ГУ-УПФ РФ имеются сведения о получении должником дохода. В соответствии со ст.98 ФЗ <Номер обезличен> «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина. <Дата обезличена> направлено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника в ООО «РСУ-Поиск». Согласно ответу УФМС, должник зарегистрирован по адресу: г.о.Чапаевск, <Адрес обезличен>. По сведениям Отдела ЗАГС г.о.Чапаевск отсутствуют сведения о государственной регистрации заключения брака. В настоящее время остаток задолженности по исполнительному производству составляет <Данные изъяты> рублей <Данные изъяты> коп. В соответствии с ФЗ <Номер обезличен> «Об особенностях исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также возврата просроченной задолженности в период распространения новой коронавирусной инфекции» проверить имущественное положение должника не предоставляется возможным. Известно, что по исполнительному производству <Номер обезличен> с должника - ФИО3, со <Дата обезличена> в пользу взыскателя взыскано <Данные изъяты> рублей <Данные изъяты> коп.

Административный ответчик – представитель УФССП России по <Адрес обезличен>, в судебное заседание не явился, был извещён своевременно и надлежащим образом, уважительность причин неявки не известна. Суд принял решение о рассмотрении дела без его участия.

Заинтересованное лицо - представитель ОСП г.о.Чапаевск, в судебное заседание не явился, был извещён своевременно и надлежащим образом, уважительность причин неявки не известна. Суд принял решение о рассмотрении дела без его участия.

Заинтересованное лицо – ФИО3, в судебное заседание не явился, был извещен своевременно и надлежащим образом, уважительность причин неявки не известна. Суд принял решение о рассмотрении дела без его участия.

Выслушав мнение представителя административного ответчика, изучив представленные доказательства, суд считает, что в удовлетворении административного искового заявления АО «ОТП Банк» к судебным приставам-исполнителям ОСП <Адрес обезличен> ФИО2, ФИО1, УФССП России по Самарской области о признании незаконным бездействия судебных приставов-исполнителей ОСП г.о.Чапаевск ФИО2, ФИО1 надлежит отказать. Выводы суда основаны на совокупности исследованных в судебном заседании доказательств.

Так, в соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ от <Дата обезличена> усматривается, что АО «ОТП Банк» зарегистрировано в качестве юридического лица <Дата обезличена>, и основным видом деятельности является денежное посредничество прочее; деятельность вспомогательная прочая в сфере финансовых услуг, кроме страхования и пенсионного обеспечения.

Согласно Уставу целью АО «ОТП Банк» является привлечение денежных средств физических и юридических лиц во вклады и т.д.

В соответствии с распоряжением от <Дата обезличена> УФССП России по Самарской области в связи с уходом в очередной отпуск судебного пристава-исполнителя ОСП г.о.Чапаевск ФИО1 с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> исполнение обязанностей возложено на судебного пристава-исполнителя ФИО4

В судебном заседании было осмотрено исполнительное производство <Номер обезличен>-ИП, возбужденное <Дата обезличена> в отношении должника - ФИО3, на основании судебного приказа <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, выданного мировым судьей судебного участка <Номер обезличен> судебного района г.о.Чапаевск. Согласно судебному приказу с ФИО3 в пользу АО «ОТП Банк» взыскана задолженность по кредитному договору <Номер обезличен> от <Дата обезличена> в размере <Данные изъяты> рублей <Данные изъяты> коп., расходы по оплате государственной пошлины - <Данные изъяты> рублей <Данные изъяты> коп. Известно, что <Дата обезличена> в отношении должника - ФИО3, возбуждено исполнительное производство <Номер обезличен>-ИП. <Дата обезличена> исполнительные производства <Номер обезличен>-ИП от <Дата обезличена>, <Номер обезличен>-ИП от <Дата обезличена>, <Номер обезличен>-ИП от <Дата обезличена>;

<Номер обезличен>-ИП от <Дата обезличена>; <Номер обезличен>-ИП от <Дата обезличена>; <Номер обезличен>-ИП от <Дата обезличена>; <Номер обезличен>-ИП от <Дата обезличена> были объединены в сводное исполнительное производство с присвоением номера <Номер обезличен>-СД. С момента возбуждения исполнительного производства – <Дата обезличена> судебным приставом-исполнителем ОСП г.о.Чапаевск направлялись запросы в банки; сотовые компании; Пенсионный фонд РФ о трудовой деятельности, со <Дата обезличена> взыскано <Данные изъяты> рублей <Данные изъяты> коп. по исполнительному производству <Номер обезличен>-ИП от <Дата обезличена>.

Анализируя представленные доказательства, суд исходит из оценки их относимости, допустимости, достоверности и достаточности для принятия судебного решения.

Согласно ст.1 Федерального закона № 229-ФЗ от <Дата обезличена> № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» настоящий Федеральный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на иностранные государства, физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Согласно ст.2 Закона к задачам исполнительного производства относится правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с п.15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от <Дата обезличена><Номер обезличен> «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный Федеральным законом «Об исполнительном производстве», само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

В соответствии со ст.12 Федерального закона «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ст.64 Федерального закона № 229-ФЗ от <Дата обезличена> «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать, в том числе, следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории РФ, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором РФ, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение, иные полномочия.

Согласно ст.68 Федерального закона № 229-ФЗ от <Дата обезличена> «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.

Анализ приведенных норм свидетельствует о том, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет объем и характер совершаемых (необходимых) действий, мер принудительного исполнения, в связи, с чем принятие (непринятие) тех или иных мер само по себе не может расцениваться как нарушение прав взыскателя.

В соответствии с ч.8 ст.30 Федерального закона №229-ФЗ от <Дата обезличена> «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Согласно ч.17 ст.30 Федерального закона №229-ФЗ от <Дата обезличена> «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии со ст.4 Федерального закона № 229-ФЗ от <Дата обезличена> «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно представленным доказательствам, с момента возбуждения исполнительного производства <Номер обезличен>-ИП от <Дата обезличена> судебными приставами-исполнителями ОСП г.о.Чапаевск ФИО2, ФИО1 (временно судебным приставом-исполнителем ОСП г.о.Чапаевск ФИО4) направлялись запросы в регистрирующие органы для установления имущественного положения должника, на которые были получены ответы. Материалы исполнительного производства также подтверждают факт направления судебными приставами-исполнителями ОСП г.о.Чапаевск запросов в банки, Управление пенсионного фонда РФ, ЗАГС об истребовании сведений в отношении должника: об имуществе, счетах, транспортных средствах, получении социальных выплат, о заработной плате, выходы по месту жительства. Установлено, что ФИО3 трудится в ООО «Ремонтно-Строительное Управление-Поиск». Остаток задолженности должника ФИО3 перед АО «ОТП Банк» составляет 10.590 рублей 02 коп. Со <Дата обезличена> с ФИО3 на момент рассмотрения дела взыскано 979 рублей 34 коп.

Согласно ч.5 ст.2 Федерального закона от <Дата обезличена> №215-ФЗ «Об особенностях исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также возврата просроченной задолженности в период распространения новой коронавирусной инфекции» в отношении должников-граждан по <Дата обезличена> включительно судебным приставом-исполнителем не применяются меры принудительного исполнения, связанные с осмотром движимого имущества должника, находящегося по месту его жительства (пребывания), наложением на указанное имущество ареста, а также с изъятием и передачей указанного имущества, за исключением принадлежащих должнику-гражданину транспортных средств (автомобильных транспортных средств, мотоциклов, мопедов и легких квадрициклов, трициклов и квадрициклов, самоходных машин). В течение указанного срока в целях наложения запрета на отчуждение имущества должника-гражданина могут совершаться исполнительные действия, связанные с наложением запрета на совершение регистрационных действий в отношении имущества, права на которое подлежат государственной регистрации.

<Дата обезличена> Президентом РФ подписаны поправки в Федеральный закон от <Дата обезличена> № 215-ФЗ «Об особенностях исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также возврата просроченной задолженности в период распространения новой…………инфекции». В рамках Закона судебные приставы не могут осуществлять до <Дата обезличена> осмотр имущества должника, которое находится по месту жительства и производить его арест. Фактически, данный запрет делает бесполезным выход пристава-исполнителя по месту жительства должника.

Таким образом, требования истца о выходе по месту жительства должника - ФИО3, для проверки имущественного положения не могут быть исполнены судебным приставом-исполнителем в силу Федерального закона от <Дата обезличена> №215-ФЗ до <Дата обезличена>.

Учитывая, что судебные приставы-исполнители ОСП г.о.Чапаевск ФИО2, ФИО1 (временно - ФИО4) предприняли предусмотренные законом меры для исполнения требований исполнительного документа, совершили возможные исполнительные действия, направленные на правильное и своевременное исполнение решение суда, денежные средства взыскиваются: со <Дата обезличена> взыскано <Данные изъяты> рублей <Данные изъяты> коп., о чем свидетельствуют исполнительное производство <Номер обезличен>-ИП, суд считает, что в удовлетворении административного искового заявления представителя АО «ОТП Банк» к судебным приставам-исполнителям ОСП г.Чапаевск ФИО2, ФИО1, УФССП России по Самарской области о признании незаконным бездействия судебных приставов-исполнителей ОСП г.о.Чапаевск ФИО2, ФИО1 надлежит отказать.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 298 КАС РФ, -

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного искового заявления представителя АО «ОТП Банк» к судебным приставам-исполнителям ОСП г.Чапаевск ФИО2, ФИО1, УФССП России по Самарской области о признании незаконным бездействия судебных приставов-исполнителей ОСП г.о.Чапаевск ФИО2, ФИО1 - отказать.

Отказать в удовлетворении административного искового заявления представителя АО «ОТП Банк» к судебным приставам-исполнителям ОСП г.Чапаевск ФИО2, ФИО1, УФССП России по Самарской области, в части невынесения постановления о временном ограничении права выезда должника – ФИО3, <Дата обезличена> года рождения, за границу Российской Федерации с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, а также:

- в непроведении проверки имущественного положения по месту жительства (регистрации) должника с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>;

- в ненаправлении запроса в органы ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>;

- в ненаправлении запроса в органы УФМС России с целью получения информации о месте жительства должника с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>;

- в непроведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>.

Отказать в удовлетворении административного искового заявления представителя АО «ОТП Банк» к судебным приставам-исполнителям ОСП г.Чапаевск ФИО2, ФИО1, УФССП России по <Адрес обезличен>, в части обязывания судебных приставов-исполнителей ОСП г.о.Чапаевск ФИО2, ФИО1 применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации (проживания) должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГС для получения сведений об актах гражданского состояния, получении объяснений от соседей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Самарский областной суд через Чапаевский городской суд.

Судья Чапаевского городского суда

Овсянников С.В.

Мотивированное Решение изготовлено

7 июня 2021 года

Подлинник документа находится в Чапаевском городском суде Самарской области в административном деле № 2а-832/21

УИД <Номер обезличен>