Решение № 2А-2277/2024 2А-2277/2024~М-1893/2024 А-2277/2024 М-1893/2024 от 7 мая 2024 г. по делу № 2А-2277/2024

Дело №а-2277/2024

УИД 26RS0№-66


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 мая 2024 года <адрес>

Промышленный районный суд <адрес> края в составе:

Председательствующего по делу судьи Воробьева В.А.,

при секретаре судебного заседания Кириной В.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное исковое заявление ООО ПКО «Профессиональное управление долгами» к судебному приставу-исполнителю ПР.енного Р. <адрес> УФССП по СК ФИО1, начальнику отделения – старшему судебному приставу ПР.енного Р. <адрес> ГУФССП по <адрес> ФИО2, ГУ УФССП по СК о признании незаконным действий (бездействия) судебного пристава,

УСТАНОВИЛ:

ООО ПКО «Профессиональное управление долгами» обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ПР.енного Р. <адрес> УФССП по СК ФИО1, начальнику отделения – старшему судебному приставу ПР.енного Р. <адрес> ГУФССП по <адрес> ФИО2, ГУ УФССП по СК о признании незаконным действий (бездействия) судебного пристава.

В обоснование заявленных требований указано, что согласно сведениям о ходе исполнительного производства от дата полученным с портала государственных услуг РФ судебным приставом-исполнителем по исполнительному производству №-ИП от дата не были сделаны все необходимые запросы, предусмотренные гл. 7 гл. 8 ФЗ-229, а именно - нет запроса к Единому государственному реестру прав на недвижимое имущество и сделок в Росреестр, в Гостехнадзор, ЗАГС, не установлено местонахождение должника, не получены ответы на запросы в нарушение 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (прилагаю сведения о ходе исполнительного производства, полученные с портала государственных услуг РФ).

дата СПИ ПР.енного Р. вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств №.

Согласно указанного постановления, у должника в собственности имеется легковые автомобили седан; не указано; LADA217030; 2011г.в.; г/н №; VIN <***>; номер кузова (прицепа) <***>; первичный ПТС (уникальный номер регистрации) <адрес>.

Исходя из ст. 69 Федерального закона от дата № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его реализацию, осуществляемую должником самостоятельно, или принудительную реализацию либо передачу взыскателю.

В случае отсутствия транспортных средств по адресу регистрации должника, судебный пристав-исполнитель обязан вынести постановление об объявлении исполнительного розыска в отношении легковые автомобили седан; не указано; LADA217030; 2011г.в.; г/н №; VIN <***>;Номер кузова (прицепа) <***>; первичный ПТС (уникальный номер регистрации) <адрес>.

дата вынесено постановление об отмене запрета на регистрационные действия в отношении транспортных средств №.

Также, дата, судебный пристав-исполнитель ПР.енного Р. <адрес> УФССП по <адрес> П. И.Н. вынесла постановление об окончании и возвращении ИД взыскателю от дата №, данное постановление утверждено начальником отделения - старшим судебным приставом ПР.енного Р. <адрес> УФССП по <адрес> Б. М.С.

Постановление от дата № вынесено руководствуясь: п. 4 ч. 1 ст. 46, ч. 1 ст. 46, п. 3 ч. 1 ст. 47, ч. 1 ст. 47, ст. 6 ФЗ «Об исполнительном производстве» - исполнительный документ, по которому взыскание не производилось (произведено частично), возвращается взыскателю в связи с тел», что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

Согласно постановлению от дата №, у должника в собственности есть имущество.

Судебный пристав-исполнитель ПР.енного Р. <адрес> имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Указанное должностное лицо эффективных мер и своевременных действий, направленных на принудительное исполнение требований исполнительного листа, не производило. Требования исполнительного документа до настоящего времени не исполнены. Доказательств, свидетельствующих о наличии объективных причин, препятствующих СПИ совершению действий, предусмотренных ФЗ "Об исполнительном производстве", не имеется. Бездействием судебного пристава-исполнителя нарушен основополагающий принцип российского законодательства - принцип обязательности вступивших в законную силу судебных постановлений. Неисполнение судебных решений препятствует достижению конечной цели осуществления гражданского судопроизводства - защите нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан, прав и интересов юридического лица - ООО ПКО «Профессиональное управление долгами». Недостижение указанных целей само по себе причиняет ущерб интересам - ООО ПКО «Профессиональное управление долгами».

Указанное постановление вынесено по материалам исполнительного производства 176026/22/26039-ИП от дата и в нарушение гл. 7 гл. 8 229-ФЗ не осуществлен комплекс исполнительных действий и мер принудительного исполнения, в частности, не сделаны запросы:

•ГИБДД - с целью установления наличия в собственности должника транспортных средств

•Органы ЗАГС - с целью установления наличия зарегистрированного брака

•Пенсионный фонд РФ направляется 2 запроса: 1 - устанавливается СНИЛС, 2 - по СНИЛС устанавливается место работы

•УФМС Миграционная служба - о смене места регистрации, и смене фамилии.

•ИФНС - о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. И нахождение в качестве учредителя или директора юридического лица.

•Росреестр - Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственйой регистрации, кадастра и картографии - О наличии недвижимости.

•Гостехнадзор Государственная инспекция по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники (трактор и т.п.).

•Центр занятости - с целью установления наличия пособия по безработице. Пристав вправе удержать 50% пособия. Направляется по району регистрации.

•Гос инспекция по судам Центр государственной инспекции по маломерным судам МЧС России.

•АО РЕЕСТР - с целью установления наличия ценных бумаг (акций, облигаций и т.п.)

•Сотовые операторы - с целью установления зарегистрированных мобильных номеров

•Лицензионно разрешительный отдел Управление Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по РБ. С целью наличия зарегистрированного огнестрельного оружия (охотничье ружье).

•ТВ - оператор интернет провайдер. В случае если должник не проживает по месту регистрации, направляется, аапрос о WXAWAWA ъгж.лто"теннъта. договоров С должником и адресов, к которым прикреплен абонент. (Дом.ру, Триколор и т.п. )

•ОСАГО. При наличии ответа из ГИБДД, на сайте союза автостраховщиков можно установить наличие полиса и организацию. По запросу в страховую организацию устанавливается лица, допущенные к управлению к т/с.

Согласно ч. 2 ст. 46 229-ФЗ в случаях, предусмотренных пунктами 2-7 части 1 ст. 46 229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, в соответствии с Приказом ФССП России от дата № (ред. от дата) "Об утверждении примерных форм процессуальных документов, применяемых должностными лицами ФССП в процессе ’’исполнительного производства" в акте указываются обстоятельства невозможности исполнения и период, в течение, которого осуществлялось исполнительное производство (указывается период со дня предъявления исполнительного документа к исполнению до дня окончания по нему исполнения цифрами и прописью). Акт судебного пристава-исполнителя утверждается старшим судебным приставом или его заместителем. В нарушении Федерального Закона - ч. 2 ст. 46 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель ФИО1 при вынесении Постановления об окончании и возвращении ИД взыскателю от дата № не составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю (вместе с постановлением от дата № взыскателю - ООО «Профессиональное управление долгами» упомянутый выше акт представлен не был).

Документальная фиксация факта отсутствия у должника имущества, на которое по закону можно обратить взыскания задолженности, является обязательной для принятия решения об окончании исполнительного производства. При этом судебный пристав- исполнитель П. И.Н. в нарушение закона не осуществила выход в адрес должника.

Судебным приставом-исполнителем и непосредственным руководителем структурного подразделения нарушен Закон, а именно – ч. 6 ст. 47 ФЗ-229, постановление об окончании и возвращении ИД взыскателю от дата № вместе с оригиналом исполнительного документа и актом в адрес взыскателя не позднее дня, следующего за днем его вынесения - не направлены.

Также в постановлении от дата № разъяснён порядок обжалования, согласно которому - постановление может быть обжаловано в порядке подчиненности вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов или оспорено в суде в десятидневный срок (ч. 1 ст. 121 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Таким образом, действия судебного пристава в рамках данного исполнительного производства не соответствуют целям и задачам, преследуемым Федеральным законом "Об исполнительном производстве" и нарушают права взыскателя, поскольку судебный пристав-исполнитель не принял всех надлежащих эффективных мер по своевременному, полному и правильному исполнению требований исполнительного документа в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов взыскателя по исполнительному производству.

В соответствии с ч. 9 ст. 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

На основании вышеизложенного и учитывая тот факт, что по материалам исполнительного производства 176026/22/26039-ИП от дата не осуществлен комплекс исполнительных действий 7 и мер принудительного исполнения не составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, просит суд :

Признать незаконным вынесенное постановление судебного пристава-исполнителя П. И.Н. от дата №.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя П. И.Н., допущенное в период с дата по дата при исполнении требований исполнительного документа № от дата.

Признать незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава ПР.енного Р. <адрес> УФССП по <адрес> Б. М.С. в части отсутствия контроля за соблюдением судебным приставом-исполнителем Закона ч. 6 ст. 47 ФЗ-229 по нарушению указанному в настоящем иске.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя П. И.Н. в части нарушения Закона ч. 6 ст. 47 ФЗ-229 по нарушению указанному в настоящем иске.

В судебное заседание представитель административного истца ООО ПКО «Профессиональное управление долгами», Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ПР.енного Р. <адрес> П. И.Н., представитель административного ответчика начальник отделения - старший судебный пристав ПР.енного Р. <адрес> ГУФССП по <адрес> Б. М.С., представитель административного ответчика ГУ УФССП по СК, заинтересованное лицо ФИО3, не явились о времени и месте судебного заседания были извещены судом заблаговременно. Их явка не является обязательной и не признана судом таковой, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело по существу их отсутствие.

В адрес Промышленного районного суда <адрес> поступило возражение от административного ответчика судебного пристава-исполнителя ПР.енного Р. <адрес> П. И.Н., согласно которым дата судебный пристав-исполнитель Промышленного <адрес> отдела судебных приставов <адрес>, адрес подразделения: 355037, Россия, <адрес>, корп, а, П. И.Н., рассмотрев исполнительный документ судебный приказ 2-1137/32-535/2021 от дата, выданный : Судебный участок № Промышленного <адрес>, в отношении ФИО3, дата г.р. уроженца <адрес>, КБР, проживающего по адресу ( согласно исполнительного документа) 355011, Ставрополь, 45 Параллель, 32, кв, 158, возбуждено исполнительное производство о взыскании задолженности в сумме 1778.82 рублей.

В тот же день постановление о возбуждении исполнительного производства направлено сторонам исполнительного производства.

В соответствии со ст.30 настоящего Федерального закона должнику предоставлялся 5-ти дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа. В срок, предоставленный для добровольного исполнения, сумма долга должником не погашена.

Судебным приставом - исполнителем посредством программного комплекса АИС ФССП России неоднократно направлены запросы в регистрирующие, контролирующие органы учреждение.

На основании полученных ответов судебным приставом - исполнителем вынесены:

дата, дата постановления об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банках или иной кредитной организации ( прилагаются)

дата постановление о запрете на регистрационные действия установленного транспортного средства: легковые автомобили седан; LADA217030; 2011г.в.; г/н №; VIN <***>; Номер кузова (прицепа) <***>; № двиг: 2733108; Объём двигателя, см куб. 1596.000; Мощность двигателя, кВт 72.000; Мощность двигателя, л.с. 98.000; Первичный ПТС (уникальный номер регистрации) <адрес>; Дата выдачи регистрационного документа дата (прилагался)

По адресу, указанному в исполнительном документе, направлено извещение о вызове на прием ФИО3, дата г.р.. должник на прием не явился.

Судебным приставом - исполнителем направлялись запросы по установлению номера мобильной связи должника, на основании поступивших ответов : сведения отсутствуют.

Направлен запрос в ЗАГС о смерти должника или смены фамилии, на основании полученного ответа : сведения отсутствуют.

Направлен запрос в ФНС России с целью получения информации о наличии у должника - физического лица счетов в банках. На сновании полученных ответов, дата, дата, дата вынесены дополнительные постановления об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банках или иной кредитной организации (прилагается).

Направлен запрос в ЕГРП, на основании ответа имущество, зарегистрированное на ФИО3, дата г.р.. отсутствует.

Направлен запрос в ГУ по вопросам миграции МВД России с целью получения сведений о месте постоянной регистрации, а также фактического местоположения должника. На основании полученного ответа: нет сведений.

Таким образом в рамках исполнительного производства судебным приставом - исполнителем регулярно совершаются исполнительские действия, направленные на полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, а именно:

неоднократное направление запросов в регистрирующие органы с целью установления счетов и имущества должника, на которое может быть обращено взыскание

неоднократные запросы в ГИБДД с целью установления транспортных средств принадлежащих должнику

ограничения должника в праве производить действия по регистрации движимого имущества принадлежащему ему

принятие мер по установлению фактического нахождения должника

Истец в заявлении указывает, как нарушение действующего законодательства, допущенное судебным приставом - исполнителем, отсутствие в рамках исполнительного производства обращения взыскания на имущество должника (LADA217030; 2011г.в.) включая изъятие имущества и его реализацию. Однако арест и продажа установленного автотранспортного средства был не возможен, так как согласно п.1.1. ч.1 ст 80 ФЗ 229 «Об исполнительном производстве» арест имущества должника по исполнительному документу, содержащему требование о взыскании денежных средств, не допускается, если сумма взыскания по исполнительному производству не превышает 3000 рублей.

Учитывая изложенное, основания о признании действий (бездействий) незаконными, отсутствуют

В удовлетворении заявления о признании действий (бездействий) незаконными, просит отказать в полном объеме.

Суд, исследовав письменные материалы дела, оценив собранные по делу доказательства по отдельности и в их совокупности, приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 176 КАС РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствие с ч. 1 ст. 59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

В силу ч. 1, 2, 3 ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

В соответствии со ст. ст. 218, 360 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие), если полагают, что ими нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Установление в законе сроков для обращения в суд с административным исковым заявлением, а также момента начала их исчисления относится к дискреционным полномочиям федерального законодателя, обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность публичных правоотношений, и не может рассматриваться как нарушение конституционных прав граждан.

Пунктом 2 ч. 9 ст. 226 КАС РФ установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли сроки обращения в суд.

Как следует из п. 1 ст. 19 Федерального закона от дата N 118-ФЗ «О судебных приставах» (далее - Закон о судебных приставах) постановления, действия (бездействие) судебного пристава могут быть обжалованы вышестоящему должностному лицу или в суд. Обращение с жалобой к вышестоящему должностному лицу не является препятствием для обращения в суд.

Согласно ст. 5 Федерального закона от дата № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от дата № 118-ФЗ «О судебных приставах» и иными федеральными законами.

Перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, и мер принудительного исполнения, то есть действий, указанных в исполнительном документе, или действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе, денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, определен нормами главы 7 Закона № 229-ФЗ.

Права и обязанности судебных приставов-исполнителей, осуществляемые в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных ФЗ об исполнительном производстве, установлены статьей 12 Закона № 118-ФЗ.

Из системного толкования приведенных положений федерального законодательства следует, что с момента возбуждения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, в какой период и какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, с учетом принципов целесообразности и достаточности.

Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от дата № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

При этом, отсутствие положительного результата для взыскателя от проводимых исполнительных действий и мер принудительного исполнения само по себе основанием для установления факта незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя являться не может.

Из материалов дела следует, что на основании судебного приказа № от дата, выданного мировым судьей судебного участка № Промышленного <адрес> по заявлению ООО «Профессиональное управление долгами» о взыскании задолженности по договору займа № от дата в размере 1 778, 82 руб. с ФИО3 судебным приставом-исполнителем ПР.енного Р. <адрес> П. И.Н. было возбуждено исполнительное производство №-ИП.

В соответствии со ст.30 настоящего Федерального закона должнику предоставлялся 5-ти дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа. В срок, предоставленный для добровольного исполнения, сумма долга должником не погашена.

В рамках исполнительного производства судебным приставом - исполнителем вынесены:

дата постановление об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банках или иной кредитной организации.

дата постановление о запрете на регистрационные действия установленного транспортного средства: легковые автомобили седан; LADA217030; 2011г.в.; г/н №; VIN <***>; номер кузова (прицепа) <***>; № двиг: 2733108; объём двигателя, см куб. 1596.000; мощность двигателя, квт 72.000; мощность двигателя, л.с. 98.000; первичный ПТС (уникальный номер регистрации) <адрес>; дата выдачи регистрационного документа дата.

дата постановление об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банках или иной кредитной организации.

Судебным приставом - исполнителем посредством программного комплекса АИС ФССП России неоднократно направлены запросы в регистрирующие, контролирующие органы, учреждения.

Судебным приставом - исполнителем направлялись запросы по установлению номера мобильной связи должника, на основании поступивших ответов : сведения отсутствуют.

Направлен запрос в ЗАГС о смерти должника или смены фамилии, на основании полученного ответа : сведения отсутствуют.

Направлен запрос в ФНС России с целью получения информации о наличии у должника - физического лица счетов в банках. На сновании полученных ответов, дата, дата, дата вынесены дополнительные постановления об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банках или иной кредитной организации.

Направлен запрос в ЕГРП, на основании ответа имущество, зарегистрированное на ФИО3, дата г.р.. отсутствует.

Направлен запрос в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации о данных СНИЛС.

Направлен запрос в ГУ по вопросам миграции МВД России с целью получения сведений о месте постоянной регистрации, а также фактического местоположения должника. На основании полученного ответа: нет сведений.

По адресу, указанному в исполнительном документе: <адрес>, 45 Параллель, <адрес>, направлено извещение о вызове на прием ФИО3, дата г.<адрес> на прием не явился.

Таким образом, в рамках исполнительного производства судебным приставом -исполнителем неоднократно направлялись запросы в регистрирующие и контролирующие органы с целью установления счетов и имущества должника, на которое может быть обращено взыскание; запросы в ГИБДД с целью установления транспортных средств принадлежащих должнику; ограничения должника в праве производить действия по регистрации движимого имущества принадлежащему ему; принимались меры по установлению фактического нахождения должника, что подтверждается сведениями о ходе исполнительного производства.

В процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, предусмотренные ФЗ «Об исполнительном производстве».

Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций; исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Исполнительные действия направлены на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Принятие решений о видах и последовательности исполнительных действий относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя в зависимости от обстоятельств соответствующего исполнительного производства; само по себе несогласие взыскателя с избранными должностным лицом исполнительными действиями, их последовательностью, не является основанием для вывода о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя.

Таким образом, доводы административного истца о непринятии судебным приставом-исполнителем мер, направленных на установление имущественного положения должника, розыска имущества должника, не направлении запросов, не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.

Доводы административного истца, о нарушении действующего законодательства, допущенного судебным приставом - исполнителем, а именно отсутствие в рамках исполнительного производства обращения взыскания на имущество должника ФИО3 (LADA 217030; 2011г.в.) включая изъятие имущества и его реализацию также не основаны на нормах действующего законодательства, поскольку согласно п.1.1. ч.1 ст 80 ФЗ 229 «Об исполнительном производстве» арест имущества должника по исполнительному документу, содержащему требование о взыскании денежных средств, не допускается, если сумма взыскания по исполнительному производству не превышает 3000 рублей.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ПР.енного Р. <адрес> П. И.Н. от дата исполнительное производство №-ИП было окончено в связи с невозможностью взыскания по исполнительному документу со ссылкой на п.4 ч.1 ст.46, ч.1 ст.46, п. 3 ч. 1 ст. 47, ч.1 ст.47 Закона об исполнительном производстве, в связи с тем, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом -исполнителем меры по отысканию имущества оказались безрезультатными.

Исполнение судебных решений рассматривается как элемент права на судебную защиту, реализация которого обеспечивается государством необходимыми мерами, в том числе принудительным исполнением (часть 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации).

По своей сути, административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) должностных лиц и государственных органов, судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца (статьи 3 и 4 КАС РФ, статья 46 Конституции Российской Федерации).

Материалами дела достоверно подтверждено, что исполнительное производство по заявлению административного истца было возбуждено, в процессе принудительного исполнения судебный пристав-исполнитель принимал меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа.

При этом, отсутствие положительного результата для взыскателя от проводимых исполнительных действий и мер принудительного исполнения само по себе основанием для установления факта незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя являться не может.

Исходя из изложенного, оснований полагать, что административный ответчик допустил незаконное, нарушающее права взыскателя бездействие, не имеется; судебным приставом-исполнителем совершались предусмотренные законом исполнительные действия и принимались меры принудительного исполнения для целей исполнения решения суда, которые, в целом, как ненадлежащие и неэффективные расценены быть не могут, поскольку отвечают целям и задачам исполнительного производства об исполнении требования исполнительного документа о взыскании денежных средств.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Поскольку совокупности поименованной в процессуальном законе обстоятельств не установлено, суд отказывает в удовлетворении требований в части признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя П. И.Н., допущенного в период с дата по дата при исполнении требований исполнительного документа № от дата, а также не находит оснований для отмены постановления об окончании исполнительного производства, в связи с чем, исковые требования в данной части удовлетворению не подлежат.

Рассматривая требования административного истца о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ПР.енного Р. <адрес> П. И.Н. в части нарушения Закона ч.6 ст.47 ФЗ-229 (постановление об окончании и возвращении ИД взыскателю от дата № вместе с оригиналом исполнительного документа и актом в адрес взыскателя не позднее дня, следующего за днем его вынесения -не направлены), а также требование о признании незаконным бездействия начальника отделения - старшего судебного пристава ПР.енного Р. <адрес> УФССП по <адрес> Б. М.С. в части отсутствия контроля за соблюдением судебным приставом-исполнителем Закона ч. 6 ст. 47 ФЗ-229 суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 настоящего Федерального закона.

Согласно части 1 статьи 46 Закона об исполнительном производстве взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа в следующих случаях:

- если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества (пункт 3);

- если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными (пункт 4).

В соответствии с частью 2 статьи 46 Закона N 229-ФЗ в случаях, предусмотренных пунктами 2 - 7 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель также составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному документу невозможно. Акт судебного пристава-исполнителя утверждается старшим судебным приставом или его заместителем.

Согласно части 3 указанной статьи в случае поступления исполнительного документа в форме электронного документа выносится постановление об окончании исполнительного производства. В случае поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов на бумажном носителе выносится постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.

Извещение взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 настоящего Федерального закона (часть 4 статьи 46).

В случае извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в соответствии с пунктом 4 части 1 настоящей статьи взыскатель вправе повторно предъявить для исполнения исполнительные документы, указанные в частях 1, 3, 4 и 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, не ранее шести месяцев со дня вынесения постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа, а другие исполнительные документы не ранее двух месяцев либо до истечения указанного срока в случае предъявления взыскателем информации об изменении имущественного положения должника (часть 5 статьи 46).

Из материалов дела следует, что судебный пристав-исполнитель вынес "постановление об окончании исполнительного производства и возвращении ИД взыскателю" со ссылкой в том числе на пункт 3 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве.

Таким образом, на основании части 3 статьи 46 Закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель обязан был направить взыскателю вместе с постановлением об окончании исполнительного производства исполнительный лист (подлинник).

Отсутствие у взыскателя подлинника исполнительного листа лишает его права на повторное предъявление этого листа к исполнению и, таким образом, права на принудительное исполнение вступившего в законную силу судебного акта.

При этом в случае окончания исполнительного производства на основании пункта 3 части 1 статьи 46 взыскатель вправе повторно предъявить для исполнения исполнительный лист, не дожидаясь истечения 6 месяцев со дня вынесения постановления об окончании исполнительного производства (часть 5 статьи 46).

Судебным приставом-исполнителем не представлено доказательств возвращения исполнительного листа взыскателю, несмотря на то, что соответствующие доводы и требования взыскателя были сразу изложены в заявлении об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя.

Кроме того, в нарушение части 2 статьи 46 Закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель не составил акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному документу невозможно. Иного им не доказано. Соответствующего акта в дело не представлено.

Не возвратив взыскателю исполнительный документ и не составив акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, судебный пристав-исполнитель существенным образом нарушил права и законные интересы взыскателя.

При таких обстоятельствах, поскольку в действиях судебного пристава-исполнителя усматриваются нарушения положений Федерального закона "Об исполнительном производстве", выразившиеся в нарушении установленного срока возврата исполнительного документа после окончания исполнительного производства взыскателю, что свидетельствует о его бездействии, административные исковые требования о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ПР.енного Р. <адрес> П. И.Н. в части нарушения Закона ч.6 ст.47 ФЗ-229 по нарушению указанному в настоящем иске, суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ, в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

В порядке устранения последствий совершения незаконного бездействия, суд может обязать орган, допустивший нарушение, надлежащим образом исполнить соответствующую публично-правовую обязанность, то есть совершить определенные действия.

Таким образом, признание бездействия незаконным не освобождает судебного пристава-исполнителя от установленной законом обязанности по своевременному возвращению исполнительного документа в адрес взыскателя, поскольку права административного истца будут восстановлены в случае возложения обязанности устранить допущенные нарушения, в связи с чем, суд считает необходимым возложить на судебного пристава-исполнителя П. И.Н. обязанность устранить допущенные нарушения, направить взыскателю подлинник исполнительного документа - судебный приказ № мирового судьи судебного участка № Промышленного <адрес> края от дата, постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа от дата, акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, в течение десяти дней со дня вступления решения в законную силу, сообщить суду и административному истцу об устранении допущенных нарушений.

Также, административным истцом оспаривается бездействие начальника отделения –старшего судебного пристава ПР.енного Р. <адрес> ГУФССП по СК Б. М.С., выразившееся в отсутствии контроля за соблюдением судебным приставом-исполнителем Закона ч. 6 ст. 47 ФЗ – 229 по нарушению указанному в настоящем иске.

В соответствии п. 2 ст. 5 Федерального закона "Об исполнительном производстве" непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Таким образом, законодатель определил, что лицами, осуществляющими исполнение судебных актов, являются судебные приставы-исполнители.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона "Об органах принудительного исполнения" N 118-ФЗ от дата старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации.

На основании п. 2 ст. 10 указанного Федерального Закона N 118-ФЗ от дата определены полномочия старшего судебного пристава, в том числе, по организации работы подразделения судебных приставов; обеспечению принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждению постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве" N 229-ФЗ от дата.

Из разъяснений в п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" дата N 50 по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (ч.ч. 4, 5 ст. 38, гл.22 КАС РФ).

Названная норма прямо не возлагает на старшего судебного пристава обязанности совершать какие-либо исполнительные действия по исполнению требований конкретного исполнительного документа. Вместе с тем, допускает исполнение старшим судебным приставом полномочий судебного пристава-исполнителя. Поэтому только в том случае, если старший судебный пристав принял на себя обязанности судебного пристава-исполнителя, приняв к своему производству какое-либо исполнительное производство, он обязан совершать весь комплекс мер (исполнительных действий), предусмотренных ФЗ "Об исполнительном производстве", направленных на исполнение требований конкретного исполнительного документа.

Как установлено в судебном заседании, начальник ПР.енного Р. <адрес> не принимал к своему производству данное исполнительное производство, не проводил каких-либо исполнительных действий, не выносил процессуальных решений, связанных с его исполнением, все исполнительные действия в рамках исполнительного производства по совершению исполнительных действий на основании положений ст. 12 Федерального закона "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" N 118-ФЗ от 21.07.1997совершены непосредственно судебным приставом-исполнителем.

Из приведенных норм закона следует, что должностные обязанности начальника отдела - старшего судебного пристава, определенные Федеральным законом "Об органах принудительного исполнения" N 118-ФЗ от дата носят общий характер, и для признания незаконным бездействия должностного лица недостаточно лишь указания на перечень полномочий старшего судебного пристава, а необходимо установить виновное неисполнение последним конкретных должностных обязанностей. Старшим судебным приставом осуществляется контроль за ходом исполнительного производства в пределах его прав и обязанностей, определенных действующим законодательством. Старший судебный пристав, несмотря на то, что контролирует деятельность судебного пристава-исполнителя, вместе с тем ответственность за исполнение требований закона в рамках конкретного исполнительного документа перед взыскателем несет судебный пристав-исполнитель, в производстве которого находится исполнительное производство. В силу положений действующего законодательства обязанность по своевременному направлению копии постановления об окончании исполнительного производства и возвращению исполнительного документа возложена на судебного пристава-исполнителя.

При этом, судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом в исполнительном производстве и несет персональную ответственность за законность своих действий (бездействия), наделен правом, совершать исполнительные действия в пределах полномочий и мер, предоставленных ему ФЗ "Об исполнительном производстве".

При таких обстоятельствах, доказательств, подтверждающих ненадлежащее исполнение начальника ПР.енного Р. <адрес> своих должностных обязанностей, в том числе ненадлежащей организации с его стороны работы судебного пристава-исполнителя или об отсутствии контроля с его стороны за деятельностью судебного пристава-исполнителя, в том числе, в части своевременного направления в адрес взыскателя постановления об окончании исполнительного производства и подлинника исполнительного документа, акта о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю административным истцом не представлено и судом не установлено.

В связи с чем, суд считает, что оснований для удовлетворения административных исковых требований ООО ПКО "Профессиональное управление долгами" о признания незаконным действий (бездействия) начальника ПР.енного Р. <адрес> по осуществлению контроля за деятельностью судебного пристава-исполнителя по своевременному направлению взыскателю постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ООО ПКО «Профессиональное управление долгами» к судебному приставу-исполнителю ПР.енного Р. <адрес> УФССП по СК ФИО1, начальнику отделения – старшему судебному приставу ПР.енного Р. <адрес> ГУФССП по <адрес> ФИО2, ГУ УФССП по СК о признании незаконным действий (бездействия) судебного пристава– удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ПР.енного Р. <адрес> П. И.Н. в части нарушения Закона ч.6 ст.47 ФЗ-229 по нарушению указанному в настоящем иске (не направлению взыскателю - ООО ПКО «Профессиональное управление долгами» в установленный частью 6 статьи 47 Федерального закона от дата N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" срок копии постановления от дата об окончании исполнительного производства №-ИП, возвращении судебного приказа мирового судьи судебного участка № Промышленного <адрес> № от дата, акта о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю).

Возложить обязанность на судебного пристава-исполнителя ПР.енного Р. <адрес> П. И.Н. устранить допущенные нарушения путем направления в адрес ООО ПКО «Профессиональное управление долгами» копии постановления от дата об окончании исполнительного производства №-ИП, возвращении судебного приказа мирового судьи судебного участка № Промышленного <адрес> № от дата, акта о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, в течение десяти дней со дня вступления решения в законную силу, сообщить суду и административному истцу об устранении допущенных нарушений.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя П. И.Н. об окончании исполнительного производства от дата №, признании незаконным бездействия судебного пристава исполнителя П. И.Н. в период с дата по дата при исполнении требований исполнительного документа № от дата, признании незаконным бездействия начальника отделения - старшего судебного пристава ПР.енного Р. <адрес> Б. М.С. в части отсутствия контроля за соблюдением судебным приставом -исполнителем Закона ч.6 ст.47 ФЗ -229 по нарушению указанному в настоящем иске - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Промышленный районный суд <адрес> в течение 1 месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья В.А.Воробьев