Решение № 2-2715/2023 2-2715/2023~М-2592/2023 М-2592/2023 от 4 сентября 2023 г. по делу № 2-2715/2023

Дело №2-2715/2023

УИД №26RS0029-01-2023-004059-09


РЕШЕНИЕ

(заочное)

Именем Российской Федерации

«05» сентября 2023г. <адрес>

Пятигорский городской суд <адрес> в составе:

Председательствующего судьи: Беликова А.С.

при секретаре судебного заседания: ФИО2

с участием:

представителя истца ФИО3

администрации <адрес>: (по доверенности)

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Пятигорского городского суда гражданское дело по исковому заявлению администрации <адрес> к ФИО1 об изъятии объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов,

УСТАНОВИЛ:

Администрация <адрес> обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО1, указав, что ДД.ММ.ГГГГ. в соответствии с п.21 ст.3 ФЗ от 25.10.2001г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ. между муниципальным образованием <адрес>, от имени и в интересах которого действует администрация <адрес> в лице МУ «Управление имущественных отношений администрации г.Пятигорска» и ФИО1 был заключен договор аренды земельного участка №

В соответствии с договором арендодатель предоставил арендатору во временное владение и пользование за плату земельный участок, относящийся к категории земель населенных пунктов, в границах, указанных в выписке из ЕГРН, площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером <адрес>, с видом разрешенного использования – для строительства индивидуального жилого дома, расположенный по адресу: СК, <адрес>, в районе домовладения №, по <адрес>.

На участке на момент заключения договора имеется объект незавершенного строительства (выписка из Единого государственного реестра недвижимости номер и дата государственной регистрации: № от ДД.ММ.ГГГГ.).

Участок является объектом муниципальной собственности <адрес> на основании Федерального закона от 03.12.2008г. №244-ФЗ «О передаче земельных участков, находящихся в границах курортов федерального значения, в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность, об отнесении указанных земельных участков к федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности и о внесении изменения в Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях».

В силу того, что на момент подписания договора, участок находится в фактическом владении и пользовании арендатора, стороны договорились акта приема-передачи не составлять и применить условия Договора к отношениям, возникшим до его заключения, т.е. с момента его фактического использования участка Арендатором (п.1.10 Договора).

Срок аренды устанавливается в соответствии с п.п.6 п.8 ст.39.8 Земельного Кодекса РФ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Договор зарегистрирован в установленном законом порядке ДД.ММ.ГГГГ. (номер регистрации №).

В соответствии с п.2.1 договора ДД.ММ.ГГГГ. срок аренды земельного участка, относящегося к категории земель населенных пунктов, площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, с видом разрешенного использования – для строительства индивидуального жилого дома, расположенный по адресу: СК, <адрес>, в районе домовладения № по <адрес>, завершился.

В соответствии с актом осмотра земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, в районе домовладения № по <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ. установлено, что территория участка огорожена забором, попасть на территорию не представилось возможным ввиду ограниченного доступа. Также, согласно информации, содержащейся в сведениях ЕГРН, в границах земельного участка с КН №, расположен объект незавершенного строительства с КН №, степень готовности <данные изъяты>. В результате чего, участок фактически занят и продолжает использоваться.

Таким образом, земельный участок, относящийся к категории земель населенных пунктов, площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, с видом разрешенного использования – для строительства индивидуального жилого дома, расположенный по адресу: <адрес>, в районе домовладения №, по <адрес>, не возвращен, акт возврата земельного участка к договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ. не подписан.

Просил изъять объект незавершенного строительства с кадастровым номером №, принадлежащий на праве собственности ФИО1, расположенный на земельном участке, площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, с видом разрешенного использования – для строительства индивидуального жилого дома, расположенный по адресу: <адрес>, в районе домовладения №, по <адрес>, путём продажи с публичных торгов.

В судебном заседании представитель истца администрации <адрес>, действующий на основании доверенностей – ФИО3, исковые требования, заявленные по делу, поддержал и просил их удовлетворить в полном объеме. Против рассмотрения данного гражданского дела по существу и принятия решения в порядке заочного производства, не возражал.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, хотя неоднократно надлежащим образом извещалась судом о времени и месте судебных заседаний, назначенных по данному гражданскому делу, что подтверждается письменными данными, имеющимся в материалах данного гражданского дела, а именно судебными извещениями, направленным ответчику по месту его регистрации по адресу: <адрес><адрес>, возвращенными с отметкой АО «Почты России» «возвращается за истечением срока хранения и неявкой адресата», т.е. направленная в адрес ответчика заказная корреспонденция возращена в суд, в связи с истечение срока хранения.

Таким образом, ответчик не проявил ту степень заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась в целях своевременного получения направляемых ему органами государственной власти, в данном случае судом, извещений и принятых в отношении них решений. Отсутствие надлежащего контроля за поступающей по его месту жительства корреспонденции является риском самого гражданина, все неблагоприятные последствия такого бездействия несет само совершеннолетнее физическое лицо.

Применительно к п.35 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минкомсвязи России от ДД.ММ.ГГГГ №, и ч.2 ст.117 ГПК РФ, отказ в получении почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует их возврат по истечении срока хранения, следует считать надлежащим извещением о слушании дела.

Указанные обстоятельства, судом расцениваются как надлежащее извещение ответчика о времени и месте судебного заседания.

Суд считает извещение ответчика надлежащим, с учетом положений ст.35 ГПК РФ, которые закрепляют перечень прав, принадлежащих лицам, участвующим в деле, которые направлены на реализацию конституционного права, на судебную защиту. Согласно ч.1 данной статьи эти лица должны добросовестно пользоваться принадлежащими им правами. Вместе с тем, участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью ответчика в силу закона. Ответчик от участия в процессе уклонился. При этом не просил о рассмотрении дела в его отсутствие и не заявлял ходатайств об отложении судебного заседания.

С учетом указанного, судом предприняты все меры по извещению ответчика.

С ходатайством об отложении слушания дела, либо истребовании дополнительных доказательств ответчик не обращался. Однако в соответствии со ст.ст. 148-150 ГПК РФ, в целях подготовки и обеспечения состязательного процесса ответчику заблаговременно направлена копия искового заявления и приложенных к нему материалов, разъяснены процессуальные права и обязанности. В нарушение требований ч.1 ст.167 ГПК РФ не известил суд о причинах неявки и не представил доказательств уважительности этих причин.

В связи с этим, суд приходит к выводу о том, что ответчик не желает участвовать в состязательном процессе, не явился в суд без уважительных причин и данное дело в соответствии с ч.4 ст.167 ГПК РФ, возможно, рассмотреть по имеющимся в деле доказательствам, поэтому суд считает возможным разрешить спор в его отсутствие, расценивая неявку как безосновательное затягивание процесса и злоупотребление своими процессуальными правами. Такие действия ответчика, являющегося стороной по спору, о наличии которого в производстве суда ему известно, противоречат положению ст.6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, согласно которой каждый гражданин в случае спора о его гражданских правах и обязанностях или предъявления ему любого обвинения имеет право на справедливое и публичное разбирательство в разумный срок, нарушают конституционные права другой стороны на судебную защиту.

В судебное заседание представитель ответчика ФИО1, действующая на основании доверенности – ФИО5, будучи надлежаще извещенной о времени и месте судебного разбирательства, не явилась, не известив об уважительности причины неявки в судебное заседание. С ходатайством об отложении слушания дела, либо истребовании дополнительных доказательств не обращалась, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика ФИО1 – ФИО5

Суд в соответствии со ст.ст.233-237 ГПК РФ считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие ответчика, в порядке заочного производства.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы данного гражданского дела, а также представленные, в условиях состязательности процесса письменные доказательства, и оценив эти доказательства с учетом требований закона об их допустимости, относимости и достоверности, как в отдельности, так и в совокупности, а установленные судом обстоятельства – с учетом характера правоотношений сторон и их значимости для правильного разрешения спора, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ между муниципальным образованием <адрес>, от имени и в интересах которого действовало МУ «Управление имущественных отношений администрации г.Пятигорска», и ФИО1 был заключен договор аренды земельного участка №

В соответствии с указанным договором, арендодатель предоставил арендатору за плату земельный участок, относящийся к категории земель населенных пунктов с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., вид разрешенного использования – для строительства индивидуального жилого дома, расположенный по адресу: <адрес>, в районе домовладения №, <адрес>.

Вместе с тем, на указанном земельном участке имеется объект незавершенного строительства с кадастровым номером №, право собственности на который, ДД.ММ.ГГГГ. зарегистрировано за ФИО1 в ЕГРН №, что подтверждено выпиской из ЕГРН об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ

Также, судом установлено, что земельный участок предоставлен в соответствии с пп.1 п.5 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ, на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ

Данный земельный участок является объектом муниципальной собственности <адрес> на основании Федерального закона Российской Федерации от 03.12.2008г. №244-ФЗ «О передаче земельных участков, находящихся в границах курортов федерального значения, в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность, об отнесении у казанных земельных участков к федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности и о внесении изменения в Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях».

В соответствии с п.1.10 договора аренды земельного участка, земельный участок находится в фактическом владении и пользовании арендатора, стороны договорились акт приема-передачи не составлять и применить условия договора к правоотношениям, возникшим до его заключения, с момента фактического использования арендатором участка с ДД.ММ.ГГГГ

Срок аренды установлен в соответствии с п.п.6 п.8 ст.39.8 Земельного Кодекса РФ и п.2.1 договора аренды на период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.

Указанный договор зарегистрирован в установленном законом порядке ДД.ММ.ГГГГ., о чем в ЕГРН сделана запись регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ, что следует из Выписки из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно п.5 ст.39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности, и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно с целью завершения строительства этого объекта.

В соответствии с п.15 ст.39.8 Земельного кодекса Российской Федерации арендатор земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение договора аренды на новый срок без проведения торгов.

Предусмотренные п.п. 3, 4 ст.39.6 Земельного кодекса РФ случаи заключения нового договора аренды земельного участка без проведения торгов носят исчерпывающий характер и не могут быть распространены на данные отношения, поскольку отсутствуют основания для предоставления земельного участка без торгов, указанные в п.п.1-30 п.2 ст.39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст.610 Гражданского кодекса РФ, истец 13.01.2023г. за № направил в адрес ответчика уведомление об отказе от исполнения договора аренды земельного участка, а также сообщил о намерении обратиться в суд с требованием об изъятии объекта незавершенного строительства, расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером №, путем продажи с публичных торгов.

На основании данного уведомления арендатору необходимо было освободить предоставленный в аренду земельный участок, привести его в состояние, пригодное для дальнейшего использования и вернуть его путем подписания акта возврата.

В соответствии со ст.622 ГК РФ при прекращении договора аренды Арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он получил.

Однако до настоящего времени земельный участок, относящийся к категории земель населенных пунктов, с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., вид разрешенного использования – для строительства индивидуального жилого дома, расположенный по адресу: <адрес>, в районе домовладения №, <адрес>, администрации <адрес> не возвращен, акт возврата земельного участка к договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ. №, ответчиком не подписан.

В соответствии со ст.239.1 ГК РФ если иное не предусмотрено законом, в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного по результатам аукциона, объекты незавершенного строительства, расположенные на таком земельном участке, могут быть изъяты у собственника по решению суда путем продажи с публичных торгов.

Пунктом 6 ст.239.1 ГК РФ установлено, что правила данной статьи применяются также в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, который заключен без проведения торгов в целях завершения строительства объекта незавершенного строительства, при условии, что строительство этого объекта не было завершено.

В соответствии с п.ДД.ММ.ГГГГ договора аренды в случае, если земельный участок предоставлен для строительства – до истечения срока действия Договора, Арендатор обязан осуществить строительство в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности и зарегистрировать право собственности на завершенный строительством объект.

Однако по истечении срока действия договора ответчиком данное условие договора не выполнено.

Специалистами Отдела муниципального земельного контроля администрации <адрес> был проведен осмотр земельного участка, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в районе домовладения №.

В ходе визуального осмотра установлено, что в границах земельного участка с кадастровым номером №, расположен объект капитального строительства с кадастровым номером №. По периметру участка имеется ограждение забором, в связи с чем, доступ третьих лиц на территорию ограничен, что подтверждается фото-таблицей осмотра земельного участка.

При этом, согласно ч.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Судом установлено, что ранее решением Пятигорского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. принятого по гражданскому делу №, ФИО1 отказано в удовлетворении исковых требований к администрации <адрес> и МУ «Управление имущественных отношений администрации <адрес>» о признании незаконным отказа в продлении договора аренды земельного участка и обязании заключить дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка о продлении срока действия договора аренды.

Указанным решением от ДД.ММ.ГГГГ. также было установлено, что заявление ФИО1 о заключении дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка, поступило арендодателю за пределами срока действия договора аренды, т.е. в нарушение условий, предусмотренных п.п. 1, 2 п. 3 ст. 8 ФЗ от 14.03.2022г. №58-ФЗ, что в силу закона, исключает увеличение срока аренды земельного участка до трех лет. При этом, собственником земельного участка в адрес ФИО1 было направлено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ. № об отказе от исполнения договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. № Д.

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ. решение Пятигорского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, принятое по гражданскому делу № оставлено без изменения, а апелляционная жалоба без удовлетворения.

Таким образом, вступившее в законную силу решение Пятигорского городского суда, принятое ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №, обстоятельства и факты, установленные при рассмотрении указанного гражданского дела, возбужденного по гражданско-правовому спору, возникшему между ФИО1 и администрацией <адрес>, в силу норм, предусмотренных ст.61 ГПК РФ, имеют преюдициальное значение для суда при рассмотрении данного гражданско-правового спора между теми же лицами.

В силу п.2 ст.239.1 ГК РФ требование в суд о продаже объекта незавершенного строительства с публичных торгов вправе заявить орган местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение земельным участком, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен этот объект.

Подпунктом 2 п.5 ст.39.6 Земельного кодекса РФ органам местного самоуправления предоставлено право в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, обращаться в суд с требованием об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов.

Порядок проведения публичных торгов по продаже объектов незавершенного строительства устанавливается постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014г. № «Об утверждении Правил проведения публичных торгов по продаже объектов незавершенного строительства».

Согласно п.5 ст.239.1 ГК РФ средства, вырученные от продажи объекта незавершенного строительства с публичных торгов либо приобретения такого объекта в государственную или муниципальную собственность, выплачиваются бывшему собственнику объекта за вычетом расходов на подготовку и проведение публичных торгов.

В соответствии с п.1 ст.1, п.1 ст.124 ГК РФ муниципальные образования выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений - гражданами и юридическими лицами, то есть в отношениях по управлению и распоряжению земельными участками, находящимися в собственности <адрес>, и земельными участками, находящимися на территории города, государственная собственность на которые не разграничена, органы местного самоуправления выступают от имени собственника соответствующего имущества на равных началах с иными участниками этих правоотношений.

В силу п.2 ст.125 ГК РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Администрация <адрес> как орган власти представляет в данном споре не интересы собственно администрации как юридического лица, а интересы собственника имущества – муниципального образования городского округа – <адрес>, как его полномочный представитель, и вправе участвовать при ведении дел в судах общей юрисдикции, арбитражных судах, третейских судах, осуществляя полномочия истца, ответчика либо третьего лица, именно в связи с осуществлением полномочий собственника в отношении имущества муниципального образования.

С учетом изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований администрации <адрес> к ФИО1 об изъятии объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов, в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования администрации <адрес> к ФИО1 об изъятии объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов, удовлетворить.

Изъять объект незавершенного строительства с кадастровым номером № принадлежащий на праве собственности ФИО1 (паспорт серии № выдан <адрес> в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.), расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., вид разрешенного использования – для строительства индивидуального жилого дома, расположенный по адресу: <адрес>, в районе домовладения №, по <адрес>, путем продажи с публичных торгов.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано ответчиком в <адрес>вой суд, путем подачи апелляционной жалобы через Пятигорский городской суд <адрес> в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Мотивированное решение суда изготовлено 12.09.2023г.

Судья А.С. Беликов