Постановление № 5-93/2017 от 21 ноября 2017 г. по делу № 5-93/2017

Дело № 5-93/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Грахово Удмуртской Республики 22 ноября 2017 года

Судья Кизнерского районного суда УР Медведева В.А., при секретаре ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении по ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении ДЮС, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина Республики Таджикистан,

УСТАНОВИЛ:

ДЮС являясь гражданином Республики Таджикистан ДД.ММ.ГГГГ проживает (пребывает) в <адрес> УР, по <адрес>, без документов подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации при наличии национального паспорта с истекшим срокам действия до ДД.ММ.ГГГГ, чем нарушил требования ст. 2 Федерального Закона РФ от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и ст. 25.10 Федерального Закона РФ № 114-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке выезда из Российской Федерации и порядке въезда в Российскую Федерацию».

При рассмотрении дела ДЮМ – лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении не оспаривал, вину признал, указав, что проживает в Российской Федерации с 2004 года, женат, у него двое детей, трудоустроен неофициально. При этом не может поменять национальный паспорт по достижения возраста 25 лет, поскольку у него отсутствуют регистрация по месту жительства в Республике Таджикистан, а из-за того, что не поменял национальный паспорт ввиду достижения определенного возраста, не имеет возможности получить временную регистрацию в органах миграционной службы России. Обращался с письмами и просьбами в различные инстанции, но никто не может ему подсказать, как быть дальше.

Виновность ДЮМ в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела об административном правонарушении, в том числе протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, копией национального паспорта ДЮМ, сведениями из информационной службы МВД России.

Совершение им административного правонарушения обнаружено ДД.ММ.ГГГГ. При этом установлено, что ДЮС с ДД.ММ.ГГГГ находится в браке с ТГВ, у указанных супругов имеются двое детей, сын и дочь, соответственно ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ годов рождений.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно статье 2 названного Федерального закона находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно пункту 20 Постановления Правительства РФ от 15.01.2007 г. № «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» иностранные граждане, временно пребывающие в Российской Федерации, а равно постоянно или временно проживающие в Российской Федерации, при нахождении в месте пребывания, не являющемся их местом жительства, обязаны встать на учет по месту пребывания, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 статьи 20 Федерального закона от 18.07.2006 г. № 109-ФЗ.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что гражданин Республики Таджикистан ДЮС, допустил нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в проживании на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, что образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

С учетом изложенного действия ДЮС квалифицирую по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации. Разрешая вопрос о мере наказания, судья учитывает фактические обстоятельства дела. В силу ст. 4.3 КоАП РФ обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины, наличие на иждивении малолетних детей.

Санкция ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

С учетом личности правонарушителя, считаю, что ДЮС следует назначить наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей.

В силу ст. 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Решение вопроса о возможности применения судом в качестве дополнительного наказания выдворения иностранного гражданина как меры ответственности за совершенное этим лицом административное правонарушение должно осуществляться с учетом не только норм национального законодательства, но и актов международного права, участником которых является Российская Федерация. Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч. 1 ст. 27), а также устанавливает, что забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей (ч. 2 ст. 38). Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 34 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Таким образом, исходя из общих принципов права, установление ответственности за административное правонарушение должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности, а также конституционно закрепленным целям (ч. 3 ст. 55 Конституции РФ).

Данный вывод корреспондирует международно-правовым предписаниям, согласно которым каждый человек при осуществлении своих прав и свобод должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом, необходимы для обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других лиц, для охраны государственной (национальной) безопасности, территориальной целостности, публичного (общественного) порядка, предотвращения преступления, защиты здоровья или нравственности населения (добрых нравов), удовлетворения справедливых требований морали и общего благосостояния в демократическом обществе и совместимы с другими правами, признанными нормами международного права (п. 2 ст. 29 Всеобщей декларации прав человека, п. 3 ст. 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, п. 2 ст. 10 и п. 2 ст. 11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также п. 3 ст. 2 Протокола № к ней).

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из материалов дела следует, что супруга ДЮС является гражданином РФ, супруги воспитывают двух малолетних детей. Анализируя обстоятельства настоящего дела, прихожу к выводу, что назначение ДЮС административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации будет противоречить требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, поэтому считаю возможным его не назначать.

На основании изложенного, руководствуясь

ст.ст.29.7, 29.9 -29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

ДЮС, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и подвергнуть наказанию в виде штрафа в сумме 2 000 руб.

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: получатель (ОП «Граховское» МО МВД России «Кизнерский») КБК 188 116 900 50 05 6000 140, ИНН <***>, КПП 1183901001, банк получателя ГРКЦ НБ УР России <адрес>, р/с 40№, БИК 049401001, ОКТМО 94612000, УИН: 18№.

Разъяснить, что в соответствие с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 суток со дня получения копии постановления через Кизнерский районный суд.

Судья В.А.Медведева