Решение № 2-745/2019 2-745/2019~М-84/2019 М-84/2019 от 21 февраля 2019 г. по делу № 2-745/2019

Дело № 2-745/2019
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

21 февраля 2019 года г. Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Козловой Л.В.

при секретаре Торосян Г.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, Муниципальному унитарному предприятию технической инвентаризации и оценки недвижимости г. Ростова-на-Дону, Администрации г. Ростова-на-Дону, ФИО2 об обязании снять с кадастрового учёта объекты недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что является собственником 5/8 долей в праве сложносоставного объекта недвижимого имущества с КН №, расположенного по адресу: <адрес> Собственником 3/8 долей является ФИО2

05.09.2016 года совладельцы обратились в ДИЗО г. Ростова-на-Дону с заявлением о выкупе земельного участка под домовладением, без проведения торгов. Однако получили отказ, мотивированный наличием на земельном участке с КН № помимо сложносоставного объекта недвижимого имущества с КН №, еще два жилых дома литеры А и Б, с КН №, №. Сведения в ГКН по поводу объектов с КН № и № без участия собственников, права на нее не зарегистрированы за ними, что в свою очередь нарушает права истца. На обращения истца по поводу снятия данных объектов с кадастрового учета, органами кадастрового учета получен отказ.

С учетом уточненных исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ и состава ответчиков, привлеченных истцом к участию в деле, просила снять с кадастрового учета объекты недвижимого имущества с кадастровыми номерами № и №

В судебном заседании представители истца в лице ФИО3 и ФИО4 уточнили исковые требования, просив привлечь к участию в деле в качестве соответчика ФИО2 Поддержали заявленные требования, просили удовлетворить.

Представители Управления Росреестра по Ростовской области, Муниципального Унитарного предприятия технической инвентаризации и оценки недвижимости г. Ростова-на-Дону, Администрации г. Ростова-на-Дону в судебное заседание после объявленного 20.02.2019г. перерыва не явились, извещены, в связи с чем дело рассмотрено в отношении не явившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

ФИО2 о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в адресованном суду а заявлении не возражал против привлечения его в качестве ответчика к делу, признал исковые требования в полном объеме, просил удовлетворить и рассмотреть дело в его отсутствие.

ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отношении не явившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему.

Положениями ст. 11 ГК РФ закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Перечень способов защиты гражданских прав установлен в ст. 12 ГК РФ. Так, согласно абз. 13 ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав может быть осуществлена и иными способами, предусмотренными законом. ГК РФ не ограничивает субъектов в выборе способа защиты нарушенного права. Граждане и юридические лица в силу ст. 9 ГК РФ вправе осуществить этот выбор по своему усмотрению, однако избранный лицом способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения и в конечном итоге привести к восстановлению нарушенного права.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Отношения, возникающие в связи с ведением государственного кадастра недвижимости, осуществлением государственного кадастрового учета недвижимого имущества и кадастровой деятельности в спорный период регулировались нормами Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон N 221-ФЗ).

Правовым последствием кадастрового учета является подтверждение существования объекта недвижимости, права на который непосредственно у конкретного лица возникают и могут быть зарегистрированы по основаниям и в порядке, установленным законом, а также прекращения существования объекта недвижимости (статья 1 Закона N 221-ФЗ).

На основании пункта 9 статьи 4 Закона N 221-ФЗ сведения, которые носят временный характер до утраты ими в установленном настоящем законом порядке временного характера, не являются кадастровыми сведениями и используются только в целях, связанных с осуществлением соответствующей государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также с выполнением кадастровых работ.

Пунктом 1, 11 статьи 25 Закона о государственном кадастре недвижимости установлено, что внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет земельного участка носят временный характер. К таким сведениям применяются правила, установленные частью 4 статьи 24 названного федерального закона, согласно которой эти сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости. Если по истечении пяти лет со дня постановки на учет образованного объекта недвижимости не осуществлена государственная регистрация права на него, такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости.

Указанная норма утратила силу с 1 января 2017 года на основании Федерального закона от 3 июля 2016 года N 361-ФЗ, при этом Федеральный закон от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" частично воспроизводит положения этой статьи (статья 41), а также определяет порядок их применения в переходный период (часть 7 статьи 72).

В силу пунктов 2.3, 2.4 Положения об организации государственного технического учета и технической инвентаризации объектов недвижимости в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 30.12.1999 г. N 93, технический учет осуществляется путем проведения технической инвентаризации объектов недвижимости, присвоения инвентарного, реестрового, кадастрового номеров и внесения сведений об объекте на определенную дату в реестр объектов недвижимости.

Результатом технической инвентаризации является составленный на каждый объект недвижимости технический паспорт, в котором фиксируется наличие объекта в натуре, фактическое его местоположение (адрес), собственник (владелец), границы, состав, назначение, использование, технические характеристики, стоимость, состояние, инвентарный, кадастровый, реестровые номера, а также отметка о внесении сведений о данном объекте в реестр объектов недвижимости.

В силу названных норм права на БТИ возложены задачи по техническому учету и технической инвентаризации объектов недвижимости, а не по правовой экспертизе правоустанавливающих документов, которая проводится органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии с ФЗ РФ от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ.

Согласно ст. 1 Инструкции о проведении учета жилищного фонда РФ, утвержденной Приказом Минземстроя России от 04.08.1999 г. N 37, единицей технической инвентаризации является: домовладение; отдельно стоящее основное здание. В целях технического учета домовладение определяется как жилой дом (дома) и обслуживающие его (их) строения и сооружения, находящиеся на обособленном земельном участке. Поэтому при внесении в Единый государственный реестр объектов капитального строительства сведений об объектах индивидуального жилищного строительства на основании технического паспорта указанные сведения вносятся на каждый объект капитального строительства, указанный в техническом паспорте.

Из содержания абз. 4 п. 6 ст. 12 Закона N 122-ФЗ следует, что в подразделе I-1 ЕГРП содержится краткое описание каждого объекта недвижимого имущества в объеме сведений, определенных Правилами ведения Единого государственного реестра прав.

Как установлено в судебном заседании, в Едином государственном реестре недвижимости (далее по тексту ЕГРН) содержаться сведения об объекте недвижимости с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, в состав которого входят: жилой дом площадью 38,2 кв.м литер А, жилой дом площадью 35,5 кв.м литер Б. Правообладателями данного объекта являются ФИО1 – доля в праве 5/8, ФИО2 – доля в праве 3/8.

Сведения о сложносоставном объекте недвижимости внесены в государственный кадастр 11.12.2013г. в соответствии с приказом Минэкономразвития РФ от 11.01.2011 года №1 «О сроках и Порядке включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости».

Также в ЕГРН содержатся сведения об объектах недвижимости:

- жилой дом литер А площадью 60,3 кв.м с кадастровым номером №

- жилой дом литер Б площадью 98,1 кв.м с кадастровым номером №.

В соответствии с Приказом Минэкономразвития России от 08.09.2006 N 268 "Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра объектов капитального строительства" ведение Единого государственного реестра объектов капитального строительства (далее - ЕГРОКС) осуществляется в двенадцати субъектах Российской Федерации.

В этой связи в соответствии с п. 2 Приказа Минэкономразвития России от 08.09.2006 N 268 "Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра объектов капитального строительства" с 1 июля 2008 г. на территории Ростовской области введены в действие Правила ведения Единого государственного реестра объектов капитального строительства, утвержденные Приказом, согласно которым государственный технический учет объектов капитального строительства осуществляет управление Росреестра по Ростовской области.

В соответствии с п. 7 Правил организации технической инвентаризации объектов капитального строительства для внесения в Единый государственный реестр объектов капитального строительства сведений об объектах капитального строительства представляют в учетный орган технический паспорт объекта капитального строительства в бумажном виде в трех экземплярах и в электронном виде, а также копии правоустанавливающих документов.

Сведения об указанных объектах внесены в ГКН 07.10.2011 года на основании заявлений представителя МУПТИиОН ФИО9 о внесении в Единый государственный реестр объектов капитального строительства сведений об объекте капитального строительства.

Объекты капитального строительства с КН №, № поставлены на кадастровый учет на основании вышеуказанных заявлений и представленного технического паспорта. В частности, из прилагаемой справки от 20.09.2011г. усматривается, что произошло изменение площади жилого дома литер «А» в домовладении по указанному адресу за счет уточнения линейных размеров помещений, возведения комнат № на которое разрешение не предъявлено. Общая площадь жилого дома литер «А» составляет 60.3 кв.м, жилая 30,4 кв.м (в т.ч. на возведение комнат №№ разрешение не предъявлено).

Изменение площади жилого дома литер «Б» в домовладении произошло за счет уточнения линейных размеров помещений, возведения комнат №, на которое разрешение не предъявлено. Общая площадь жилого дома литер «Б» составляет 98,1 кв.м, жилая 56,0 кв.м (в т.ч. на возведение комнат № разрешение не предъявлено).

То есть в данном случае на кадастровый учет ставились объекты недвижимости, входящие в состав сложносоставного объекта с кадастровым номером №, за тем лишь исключением, что их площадь была иной, ввиду ранее произведенной реконструкции без соответствующего разрешения.

При осуществлении полномочий по включению сведений в ГКН ранее учтенных объектов, представляющих сложносоставной объект капитального строительства, права на который зарегистрированы до 01.01.2013 года и исключению из ГКН сведений об отдельно стоящих объектах, входящих в состав сложносоставного объекта, сотрудники Управления Росреестра по РО руководствовались письмом Росреестра от 05.12.2013 за № «О рекомендациях по включению в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости, представляющих сложносоставной объект недвижимости, права на который зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В соответствии с данными Рекомендациями, путем исправления технической ошибки органом кадастрового учета присваивается статус «Архивные» сведениям об объектах, которые были внесены в ГКН только в рамках исполнения государственных контрактов и Порядка, с одновременным внесением в раздел «Примечания» кадастрового номера сложносоставного объекта капитального строительства, в состав которого они входят.

В отношении объектов капитального строительства с КН №, № было осуществлено внесение сведений о кадастровом номере сложносоставного объекта № в раздел «особые отметки».

В настоящее время объектам с КН №, № присвоен статус «Ранее учтенный».

При этом, в соответствии с положениями Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" вышеуказанные объекты не являются преобразуемыми, сведениям о которых не присвоен статус «временный».

С учетом того, что постановка на кадастровый учет объектов капитального строительства с КН № и № осуществлена на основании заявлений и представленного технического паспорта, правовые основания для снятия спорных объектов с кадастрового учета в связи с постановкой сложносоставного объекта капитального строительства в административном порядке, отсутствуют.

Согласно пункту 1 статьи 39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

При этом, из материалов дела усматривается, что Распоряжением ДИЗО города Ростова-на-Дону №2364 от 27.09.2016 было отказано Крахмальной Н.В. и ФИО2 в представлении в собственность земельного участка с КН №, расположенного по адресу: <адрес>. Основанием для отказа послужило в том числе отсутствие документов, удостоверяющих право собственности и отсутствие сведений в ЕГРП на объекты капитального строительства с КН №, №, расположенные по вышеуказанному адресу.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что наличие на кадастровом учете объектов капитального строительства с КН №, № безусловно нарушает права Крахмальной Н.В., и препятствует ей в реализации права на приобретение в собственность земельного участка, на котором расположены принадлежащие ей на праве собственности объекты недвижимого имущества.

В силу части 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 14 Федерального закона N 218-ФЗ основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении требований в части снятия с государственного кадастрового учета объекты недвижимого имущества с КН № №

Вместе с тем, суд принимает во внимание, что ответчики в лице Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, Муниципального унитарного предприятия технической инвентаризации и оценки недвижимости г. Ростова-на-Дону, Администрации г. Ростова-на-Дону не являются надлежащими ответчиками по настоящему делу, так как не имеют материально-правовой заинтересованности в разрешении спора о праве в отношении принадлежащего гражданину имущества.

Сам по себе факт постановки на государственный кадастровый учет спорных объектов, а предшествующая ему работа по техническому учету и технической инвентаризации объектов недвижимости не свидетельствует о наличии в действиях названных лиц каких-либо нарушений, либо заинтересованности. В связи с чем, в удовлетворении иска в отношении указанных ответчиков следует отказать.

При этом из материалов дела усматривается, что сособственником спорных объектов недвижимого имущества является ФИО2, привлеченный также к участию в качестве ответчика по настоящему делу.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Снять с государственного кадастрового учета объекты недвижимого имущества, расположенные по адресу: <адрес><адрес>

- жилой дом литер А с кадастровым номером №

- жилой дом литер Б с кадастровым номером №

В удовлетворении исковых требований к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, Муниципальному унитарному предприятию технической инвентаризации и оценки недвижимости г. Ростова-на-Дону, Администрации г. Ростова-на-Дону - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 26 февраля 2019 года.

Судья