Решение № 2-852/2017 2-852/2017~М-834/2017 М-834/2017 от 12 ноября 2017 г. по делу № 2-852/2017

Дело 2-852/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 ноября 2017 года п. Славянка

Хасанский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Синенко И.С.,

при секретаре Халецкой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО3 к администрации Хасанского муниципального района Приморского края, о признании права возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

ФИО1, ФИО2, ФИО3 обратились с иском к названному ответчику, в котором, указывая на постоянное проживание по адресу: <адрес>, что их имущество первой необходимости, жилой дом, пострадали в результате ливневых дождей на территории Хасанского района Приморского края в августе 2017 года,, а также на то, что администрацией Хасанского муниципального района истцам было отказано во включении в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения компенсационных выплат, просили суд: признать их пострадавшими в результате вышеуказанной чрезвычайной ситуации; установить факт постоянного их проживания в августе 2017 года, в жилом помещении по адресу: <адрес>.

Так же просили признать за ними право на: получение единовременной материальной помощи, выплачиваемой за счет Правительства РФ в размере 10 тысяч рублей на человека; получение финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости выплачиваемой за счет Правительства РФ, в размере 50 тысяч рублей на человека; получение разовой материальной, помощи в связи с необходимостью восстановления поврежденного жилого дома, выплачиваемой за счет средств Администрации Приморского края, в размере 25 тысяч рублей.

Кроме того просили обязать администрацию Хасанского муниципального района включить их в соответствующие списки граждан, для производства вышеуказанных компенсационных выплат.

Решение суда просили привести к немедленному исполнению.

В судебном заседании истцы исковые требования поддержали в полном объеме. Истец ФИО2 пояснила, что в <адрес> проживает с мая 2015, работает она в <адрес> инженером ДВГИ ДВО РАН каждый день с 08-00 часов до 15-00 часов, суббота и воскресенье выходные. Состоит на учете в отделении Пенсионного фонда по Советскому району. Зарегистрирована по адресу: <...>, указанное жилое помещение принадлежит ей, но проживает ее младший сын ФИО4 с супругой и двумя детьми.

В судебном заседании истец ФИО3 пояснил, что зарегистрирован в <адрес> по улице 50 лет ВЛКСМ, данная квартира продана, но он остался там зарегистрированным. До 2015 года он проживал в <адрес>. Состоит на учете в поликлинике <адрес>, на учете в военкомате состоит в <адрес>. В настоящее время проживает в <адрес>, работает неофициально.

Представитель ответчика - администрации <адрес>, представитель департамента труда и социального развития <адрес> в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела уведомлены надлежащим образом.

Допрошенная в качестве свидетеля ФИО5 пояснила, что ФИО1 в <адрес> постоянно проживает с 2015 года, ФИО2 проживает там же, но она работает в <адрес> и с понедельника по пятницу живет у сына в <адрес>, приезжает на выходные, праздники.

Допрошенная в качестве свидетеля ФИО6 пояснила, что примерно с 2014 года ФИО1 постоянно проживает в <адрес>, не работает, ФИО2 работает в <адрес>, вне рабочие дни и праздники проживает в <адрес>, в рабочие дни у них во Владивостоке. ФИО3 постоянно проживает в <адрес> с родителями.

Суд, выслушав истцов, свидетелей, исследовав материалы дела, видео запись, приходит к следующим выводам.

В силу ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации имеют право на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный вследствие чрезвычайных ситуаций. Данное право основывается на гарантиях, закрепленных в ст. 29 Федерального конституционного закона от 30.05.2001 N З-ФКЗ "О чрезвычайном положении".

Порядок, условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с п. 1 ст. 18 указанного закона устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Подпунктом "л" п. 1 ст. 11 данного Закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Администрацией Приморского края 09 августа 2017 года принято постановление N 320-ПА.

В силу пункта 1.1 названного постановления, с учетом внесенных постановлением Администрации Приморского края от 21.08.2017 № 336-ПА в него изменений, граждане Российской Федерации, местом жительства которых в августе 2017 года являлись жилые дома, квартиры, находящиеся в многоквартирных домах, расположенные, в том числе на территории Хасанского муниципального района Приморского края, оказавшегося в зоне чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года (далее соответственно - пострадавшие граждане, чрезвычайная ситуация), имеют право на: разовую материальную помощь, выплачиваемую за счет средств резервного фонда Администрации Приморского края, в целях частичного покрытия расходов: в размере 25,0 тыс. рублей - на восстановление поврежденного жилого дома, квартиры, находящейся на первом этаже многоквартирного дома (сумма выплачивается на один поврежденный жилой дом или квартиру); в размере 10,0 тыс. рублей - в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке; в размере 10,0 тыс. рублей - в связи с утратой урожая сельскохозяйственных культур на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства, расположенном на территориях муниципальных образований Приморского края, указанных в настоящем пункте; в размере 10,0 тыс. рублей - в связи с утратой урожая на садовом, огородном земельных участках, а также на дачном земельном участке, предоставленном гражданину без права возведения жилого дома с правом регистрации проживания в нем, расположенных на территориях муниципальных образований Приморского края, указанных в настоящем пункте; а также право на единовременную материальную и финансовую помощь в соответствии с подпунктами «г» и «д» пункта 2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее - Правила), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 г. N 110 "О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий".

Так подпункты, «г» и «д» пункта 2 указанных Правил предусматривают, что бюджетные ассигнования из резервного фонда, выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тысяч рублей на человека и оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тысяч рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тысяч рублей на человека).

Из анализа приведенных выше норм права следует, что социальная поддержка в данном случае направлена на оказание помощи лицам, которые, постоянно проживали, в том числе и на территории Хасанского района Приморского края, при этом утратили (полностью или частично) свое жилье, урожай и (или) имущество первой необходимости. Подтверждением факта постоянного проживания граждан в жилых домах и квартирах, расположенных в зоне чрезвычайной ситуации, является их регистрация по месту жительства.

Таким образом, право на компенсационные выплаты пострадавшим, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края в августе 2017 года признается за гражданами, которые на момент возникновения чрезвычайной ситуации были зарегистрированы по месту жительства в жилых домах, имеющих придомовые земельные участки, квартирах, находящихся на первых этажах многоквартирных домов и поврежденных в результате чрезвычайной ситуации.

Кроме того в силу ч. 8 ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободы передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Таким образом, в соответствии с вышеуказанным законом регистрационный учет граждан Российской Федерации вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Как следует из представленных материалов, ФИО1, ФИО2 зарегистрированы по адресу: <адрес>. ФИО3 зарегистрирован по адресу: <адрес>, ул. ВЛКС, <адрес>.

Согласно свидетельствам о регистрации по месту пребывания истцы зарегистрированы по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Вышеуказанный жилой дом, а также находящийся под ним земельный участок принадлежит ФИО1 на праве собственности, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №-АБ 517087, от ДД.ММ.ГГГГ №-АБ 517467.

Из предоставленной справки СМП № следует, что ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ в 16-30 час обращался на СМП <адрес>, вызов осуществлялся по адресу: <адрес>.

Так в квитанциях на оплату электроснабжения указано, что потребителем является ФИО1

Из представленных актов обследования установлено, что поврежден жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, а также утрачено имущество первой необходимости. Акты составлены в присутствии пострадавшего ФИО1

Допрошенные свидетели ФИО7, ФИО8 подтвердили, что истец ФИО6 постоянно проживает в <адрес>.

Таким образом, истец ФИО1 имеет право на материальную помощь, требования о выплате которой, были им заявлены.

Как следует из материалов дела ФИО2, ФИО3 с заявлением к ответчику, о включении в списки пострадавших граждан для производства соответствующих выплат не обращались. В отношении указанных истцов решения об отказе во включении в списки граждан не принималось.

Согласно справке от 19.10.2017 ФИО2 работает ФГБУ Дальневосточный геологический институт Дальневосточного отделения Российской академии наук, ведущим инженером.

Из пояснений истца ФИО2, а также свидетелей следует, что ФИО2 работает в <адрес>, в выходные и праздничные дни проживает в <адрес>, в рабочие дни проживает во Владивостоке по месту своей регистрации.

В тоже время истцами ФИО2, ФИО3 не представлено суду достаточных доказательств, с достоверностью подтверждающих факт того, что они, имея постоянную регистрацию в <адрес>, постоянно проживают в <адрес>.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения исковых требований ФИО2, ФИО3 не имеется.

Часть 1 статьи 212 ГПК РФ предусматривает, что суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

В пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении" разъяснено, что обращение решения к немедленному исполнению по основаниям, указанным в статье 212 ГПК РФ, возможно только по просьбе истца. В таких случаях выводы суда о необходимости обращения решения к немедленному исполнению должны быть обоснованы достоверными и достаточными данными о наличии особых обстоятельств, вследствие которых замедление исполнения решения может привести к значительному ущербу для взыскателя или невозможности его исполнения.

Поскольку средства резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий предусмотрены на 2017 год, суд считает, что в данном случае имеются основания для обращения решения суда к немедленному исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые ФИО1, ФИО2, ФИО3 - удовлетворить частично.

Признать ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации, природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории <адрес> в августе 2017 года.

Установить факт постоянного проживания ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. в период чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории <адрес> в августе 2017 года, в жилом помещении по адресу, <адрес> находящемся в зоне чрезвычайной ситуации.

Признать за ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. право на получение единовременной материальной помощи, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, в размере 10 тысяч рублей на человека, в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории <адрес> в августе 2017 года.

Признать за ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. право на получение финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости выплачиваемой за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, в размере 50 тысяч рублей на человека, в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории <адрес> в августе 2017 года.

Признать за ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. право на получение разовой материальной, помощи в связи с необходимостью восстановления поврежденного жилого дома, квартиры, находящейся на первом этаже многоквартирного дома, выплачиваемой за счет средств резервного фонда <адрес>, в размере 25 тысяч рублей, в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории <адрес> в августе 2017 года.

Обязать администрацию Хасанского муниципального района включить ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края в августе 2017 года.

Обязать администрацию Хасанского муниципального района включить ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. в список граждан Хасанского муниципального района Приморского края, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края в августе 2017 года.

Обязать администрацию Хасанского муниципального района включить ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. в список граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи в связи с необходимостью восстановления поврежденного жилого дома, квартиры, находящейся на первом этаже многоквартирного дома в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края в августе 2017 года.

Решение обратить к немедленному исполнению.

В удовлетворении исковых требований ФИО2, ФИО3 – отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Хасанский районный суд в течение месяца, с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья И.С.Синенко

Мотивированное решение суда

изготовлено 18.11.2017