Решение № 2-676/2019 2-676/2019~М-595/2019 М-595/2019 от 21 июля 2019 г. по делу № 2-676/2019

Дело № 2-676/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Новороссийск 22 июля 2019 г.

Ленинский районный суд города Новороссийска Краснодарского края в составе

судьи Спорчич О.А.,

при секретаре Куличковой Н.В.,

с участием:

помощника прокурора г.Новороссийска Шаповаловой Е.Г.,

ответчика ИП ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Новороссийска в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 об обязании провести категорирование транспортных средств,

установил:

Истец прокурор г.Новороссийска Стуконог И.В. в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ИП ФИО1 об обязании провести категорирование транспортных средств, в котором просит обязать ИП ФИО1 в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу направить информацию для проведения категорирования транспортных средств: Mercedes-Benz 2236600, 2013 года выпуска, государственный регистрационный номер .....; автобус Газ А65R32, 2017 года выпуска, государственный регистрационный номер ....., автобус Fiat Ducato, 2011 года выпуска, государственный регистрационный номер ....., автобус Fiat Ducato, 2011 года выпуска, государственный регистрационный номер ....., автобус L4Н2М2-А, 2011 года выпуска, государственный регистрационный номер ....., автобус L4Н2М2-А, 2013 года выпуска, государственный регистрационный номер ..... в компетентный орган в области обеспечения транспортной безопасности; провести и направить на утверждение в соответствии с установленными действующим законодательством сроками оценку уязвимости транспортных средств: автобус 222702, 2008 года выпуска, государственный регистрационный номер .....; Mercedes-Benz 2236600, 2013 года выпуска, государственный регистрационный номер .....; автобус Газ А65R32, 2017 года выпуска, государственный регистрационный номер ....., автобус Fiat Ducato, 2011 года выпуска, государственный регистрационный номер ....., автобус Fiat Ducato, 2011 года выпуска, государственный регистрационный номер ....., автобус L4Н2М2-А, 2011 года выпуска, государственный регистрационный номер ....., автобус L4Н2М2-А, 2013 года выпуска, государственный регистрационный номер ..... разработать и направить на утверждение в соответствии с установленными действующим законодательством сроками план обеспечения транспортной безопасности указанных транспортных средств.

В обоснование иска указал, что прокуратурой города Новороссийска проведена проверка деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1 на предмет соблюдения норм федерального законодательства при осуществлении деятельности по пассажирским перевозкам автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, на территории города Новороссийска. В ходе данной проверки выявлены существенные нарушения требований Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ "О транспортной безопасности". Проведенной проверкой установлено, что ИП ФИО1 входит в состав простого товарищества «.....» и на основании лицензии №..... выданной Межрегиональным УГАДН по Краснодарскому краю и Республике Адыгея от 05.04.2019 осуществляет регулярные пассажирские перевозки на территории города Новороссийска на транспортных средствах – автобус 222702, 2008 года выпуска, государственный регистрационный номер .....; Mercedes-Benz 2236600, 2013 года выпуска, государственный регистрационный номер .....; автобус Газ А65R32, 2017 года выпуска, государственный регистрационный номер ....., автобус Fiat Ducato, 2011 года выпуска, государственный регистрационный номер ....., автобус Fiat Ducato, 2011 года выпуска, государственный регистрационный номер ....., автобус L4Н2М2-А, 2011 года выпуска, государственный регистрационный номер ....., автобус L4Н2М2-А, 2013 года выпуска, государственный регистрационный номер ..... оборудованные для перевозки более восьми человек. В соответствии с п. 9 ст. 1 Закона № 16-ФЗ, ИП ФИО1 является субъектом транспортной инфраструктуры, и на него распространяются соответствующие требования названного Закона. Однако, в нарушение данных требований, ИП ФИО1 информация для проведения категорирования транспортных средств в компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности направлена, только по автобус 222702, 2008 года выпуска, государственный регистрационный номер ....., приказом Федерального дорожного агентства от 19.07.2017 № 1370, транспортному средству присвоена вторая категория, о чем ИП ФИО1 уведомлен письмом Федерального дорожного агентства от 26.07.2017. Между тем, по транспортным средствам: Mercedes-Benz 2236600, 2013 года выпуска, государственный регистрационный номер .....; автобус Газ А65R32, 2017 года выпуска, государственный регистрационный номер ....., автобус Fiat Ducato, 2011 года выпуска, государственный регистрационный номер ....., автобус Fiat Ducato, 2011 года выпуска, государственный регистрационный номер ....., автобус L4Н2М2-А, 2011 года выпуска, государственный регистрационный номер ....., автобус L4Н2М2-А, 2013 года выпуска, государственный регистрационный номер ..... информации для проведения категорирования транспортных средств в компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности не направлена. Оценка уязвимости транспортных средств не проведена, план обеспечения транспортной безопасности транспортных средств не разработан. В свете сохраняющегося на сегодняшний день риска совершения актов незаконного вмешательства на объектах транспорта, в том числе террористических актов, ИП ФИО1 существенным образом нарушены законные права и интересы неопределенного круга лиц - граждан, пользующихся услугами данного перевозчика, в том числе несовершеннолетних.

В судебном заседании помощник прокурора г.Новороссийска Шаповалова Е.Г. поддержала доводы указанные в исковом заявлении, просила исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Ответчик ИП ФИО1 в судебном заседании исковые требования прокурора г.Новороссийска в интересах неопределенного круга лиц об обязании провести категорирование транспортных средств признал в полном объеме, что подтверждается его заявлением от 22 июля 2019 г.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статья 2 Конституции Российской Федерации закрепляет, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

В силу статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно пункта 10 статьи 1 Федеральный закон от 09.02.2007 N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" транспортная безопасность - состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.

В свою очередь, обеспечение транспортной безопасности представляет собой, в силу пункта 4 статьи 1 Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" транспортная безопасность, реализацию определяемой государством системы правовых, экономических, организационных и иных мер в сфере транспортного комплекса, соответствующих угрозам совершения актов незаконного вмешательства.

В соответствии с части 1 статьи 2 Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" объекты транспортной инфраструктуры и транспортные средства подлежат обязательному категорированию с учетом степени угрозы совершения акта незаконного вмешательства и его возможных последствий, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно пункта 4 части 2 статьи 12 Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" субъекты транспортной инфраструктуры и перевозчики обязаны предоставлять в компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности полную и достоверную информацию для проведения категорирования, предусмотренного статьей 6 настоящего Федерального закона.

В соответствии с подпунктом 5,6 пункта 6 Постановления Правительства РФ от 14.09.2016 N 924 "Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства, требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного и городского наземного электрического транспорта, и внесении изменений в Положение о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)" субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры обязаны: обеспечивать проведение оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры и представление ее результатов на утверждение в Федеральное дорожное агентство в установленном порядке в течение 3 месяцев со дня размещения на официальном сайте Федерального дорожного агентства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" сведений о присвоении категории объекту транспортной инфраструктуры, которое сопровождается соответствующим уведомлением субъекта транспортной инфраструктуры по электронной почте и в письменной форме и представлять на основании утвержденных результатов оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры в Федеральное дорожное агентство план объекта транспортной инфраструктуры в течение 3 месяцев с даты утверждения результатов оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры.

Согласно статьи 9 Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" на основании результатов проведенной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств субъекты транспортной инфраструктуры разрабатывают планы обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств и не позднее трех месяцев со дня утверждения результатов оценки уязвимости направляют их на утверждение в компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности. Порядок разработки указанных планов устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

Планы обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств утверждаются компетентными органами в области обеспечения транспортной безопасности. Реализация планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств осуществляется поэтапно. Количество этапов реализации планов и сроки их реализации определяются соответствующим планом обеспечения транспортной безопасности.

Из материалов дела установлено, что прокуратурой города Новороссийска проведена проверка деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1 на предмет соблюдения норм федерального законодательства при осуществлении деятельности по пассажирским перевозкам автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, на территории города Новороссийска.

В ходе проверки установлено, что ИП ФИО1 входит в состав простого товарищества «.....» и на основании лицензии №..... выданной Межрегиональным УГАДН по Краснодарскому краю и Республике Адыгея от 05.04.2019 осуществляет регулярные пассажирские перевозки на территории города Новороссийска на транспортных средствах – автобус 222702, 2008 года выпуска, государственный регистрационный номер .....; Mercedes-Benz 2236600, 2013 года выпуска, государственный регистрационный номер .....; автобус Газ А65R32, 2017 года выпуска, государственный регистрационный номер ....., автобус Fiat Ducato, 2011 года выпуска, государственный регистрационный номер ....., автобус Fiat Ducato, 2011 года выпуска, государственный регистрационный номер ....., автобус L4Н2М2-А, 2011 года выпуска, государственный регистрационный номер ....., автобус L4Н2М2-А, 2013 года выпуска, государственный регистрационный номер ..... оборудованные для перевозки более восьми человек.

ИП ФИО1 является субъектом транспортной инфраструктуры, и на него распространяются требования Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ «О транспортной безопасности». Данный факт ответчиком не оспаривается.

В судебном заседании установлено, что ИП ФИО1 в нарушение пункта 9 статьи 1 Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ «О транспортной безопасности» информация для проведения категорирования транспортных средств в компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности направлена, только по автобусу 222702, 2008 года выпуска, государственный регистрационный номер ....., приказом Федерального дорожного агентства от 19.07.2017 № 1370, транспортному средству присвоена вторая категория, о чем ИП ФИО1 уведомлен письмом Федерального дорожного агентства от 26.07.2017.

Установлено, что по транспортным средствам: Mercedes-Benz 2236600, 2013 года выпуска, государственный регистрационный номер .....; автобус Газ А65R32, 2017 года выпуска, государственный регистрационный номер ....., автобус Fiat Ducato, 2011 года выпуска, государственный регистрационный номер ....., автобус Fiat Ducato, 2011 года выпуска, государственный регистрационный номер ....., автобус L4Н2М2-А, 2011 года выпуска, государственный регистрационный номер ....., автобус L4Н2М2-А, 2013 года выпуска, государственный регистрационный номер ..... информации для проведения категорирования транспортных средств в компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности не направлена.

Таким образом оценка уязвимости транспортных средств не проведена, план обеспечения транспортной безопасности транспортных средств не разработан.

В соответствии с частью 3 статьи 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно частью 2 статьи 68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

Признание иска ответчиком ИП ФИО1 не нарушает права и законные интересы иных лиц. Поэтому признание ответчиком ИП ФИО1 иска принимается судом и суд выносит решение об удовлетворении исковых требований, об обязании ИП ФИО1 в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу направить информацию для проведения категорирования транспортных средств: Mercedes-Benz 2236600, 2013 года выпуска, государственный регистрационный номер .....; автобус Газ А65R32, 2017 года выпуска, государственный регистрационный номер ....., автобус Fiat Ducato, 2011 года выпуска, государственный регистрационный номер ....., автобус Fiat Ducato, 2011 года выпуска, государственный регистрационный номер ....., автобус L4Н2М2-А, 2011 года выпуска, государственный регистрационный номер ....., автобус L4Н2М2-А, 2013 года выпуска, государственный регистрационный номер ..... в компетентный орган в области обеспечения транспортной безопасности; провести и направить на утверждение в соответствии с установленными действующим законодательством сроками оценку уязвимости транспортных средств: автобус 222702, 2008 года выпуска, государственный регистрационный номер .....; Mercedes-Benz 2236600, 2013 года выпуска, государственный регистрационный номер .....; автобус Газ А65R32, 2017 года выпуска, государственный регистрационный номер ....., автобус Fiat Ducato, 2011 года выпуска, государственный регистрационный номер ....., автобус Fiat Ducato, 2011 года выпуска, государственный регистрационный номер ....., автобус L4Н2М2-А, 2011 года выпуска, государственный регистрационный номер ....., автобус L4Н2М2-А, 2013 года выпуска, государственный регистрационный номер ..... разработать и направить на утверждение в соответствии с установленными действующим законодательством сроками план обеспечения транспортной безопасности указанных транспортных средств.

Согласно статье 88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В силу пункта 1 статьи 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

С учетом требований части 1 статьи 103 ГПК РФ, устанавливающей, что издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец освобожден, взыскиваются с ответчика, суд считает необходимым взыскать с ответчика ИП ФИО1 в доход государства государственную пошлину в размере 6000 рублей.

Руководствуясь статьями 173, 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования прокурора г.Новороссийска в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 об обязании провести категорирование транспортных средств удовлетворить в полном объеме.

Обязать ИП ФИО1 в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу направить информацию для проведения категорирования транспортных средств: Mercedes-Benz 2236600, 2013 года выпуска, государственный регистрационный номер .....; автобус Газ А65R32, 2017 года выпуска, государственный регистрационный номер ....., автобус Fiat Ducato, 2011 года выпуска, государственный регистрационный номер ....., автобус Fiat Ducato, 2011 года выпуска, государственный регистрационный номер ....., автобус L4Н2М2-А, 2011 года выпуска, государственный регистрационный номер ....., автобус L4Н2М2-А, 2013 года выпуска, государственный регистрационный номер ..... в компетентный орган в области обеспечения транспортной безопасности; провести и направить на утверждение в соответствии с установленными действующим законодательством сроками оценку уязвимости транспортных средств: автобус 222702, 2008 года выпуска, государственный регистрационный номер .....; Mercedes-Benz 2236600, 2013 года выпуска, государственный регистрационный номер .....; автобус Газ А65R32, 2017 года выпуска, государственный регистрационный номер ....., автобус Fiat Ducato, 2011 года выпуска, государственный регистрационный номер ....., автобус Fiat Ducato, 2011 года выпуска, государственный регистрационный номер ....., автобус L4Н2М2-А, 2011 года выпуска, государственный регистрационный номер ....., автобус L4Н2М2-А, 2013 года выпуска, государственный регистрационный номер ..... разработать и направить на утверждение в соответствии с установленными действующим законодательством сроками план обеспечения транспортной безопасности указанных транспортных средств.

Взыскать с ИП ФИО1 в доход государства государственную пошлину в размере 6000 (шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Новороссийска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ленинского

районного суда г.Новороссийска О.А. Спорчич