Решение № 2-967/2025 2-967/2025~М-671/2025 М-671/2025 от 29 июня 2025 г. по делу № 2-967/2025

З А О Ч Н О Е
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 июня 2025 года г. Тайшет

Тайшетский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Клиновой Е.А., при секретаре судебного заседания Зыкиной Н.Н., с участием представителя истца ОГБУ «Управление социальной защиты и социального обслуживания населения по Тайшетскому району» ФИО3 действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-967/2025 по иску Областного государственного бюджетного учреждения «Управление социальной защиты и социального обслуживания населения по Тайшетскому району» к ФИО1 о взыскании денежных средств полученных в рамках социального контракта,

У С Т А Н О В И Л:

В обоснование исковых требований ОГБУ «Управление социальной защиты и социального обслуживания населения по <адрес>» указало, что

ДД.ММ.ГГГГ в отдел реализации права на меры социальной поддержки ОГБУ «Управление социальной защиты и социального обслуживания населения по <адрес>» через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг обратилась ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающая по адресу: <адрес> заявлением и пакетом необходимых документов для получения государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта на ведение личного подсобного хозяйства.

Решение по данной мере социальной поддержки, а именно «Государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта на ведение подсобного хозяйства» принимается коллегиально, на заседании межведомственной комиссии по утверждению программы социальной адаптации в целях предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта. Межведомственная комиссия осуществляет свою деятельность на основании «Положения о межведомственной комиссии по утверждению программы социальной адаптации в целях предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта».

В п. 5 настоящего Положения указано, что в состав Межведомственной комиссии включаются представители органов местного самоуправления муниципального образования, а также организаций и учреждений, осуществляющих деятельность в следующих сферах: занятости населения; предпринимательства; образования; социальной защиты и социального обслуживания населения.

На основании рассмотрения Комиссией программы социальной адаптации, при оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта принято решение (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) о предоставлении государственной социальной помощи на основании социального контракта ФИО1 Направление социального контракта: ведение личного подсобного хозяйства.

Сумма оказываемой помощи 200 000 рублей на 6 месяцев.ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 заключен Социальный контракт. Государственная социальная помощь, в виде денежной выплаты на основании социального контракта на ведение личного подсобного хозяйства и решения № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 200 000 руб. была зачислена ДД.ММ.ГГГГ на банковский счет ФИО1 в Филиале № Банка ВТБ «ПАО» <адрес>.

По условиям Социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ п 4.1.3: получатель обязан: по мероприятию «Ведение личного подсобного хозяйства: а) встать на учет в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход (при условии, что заявитель не состоит на таком учете на дату заключения социального контракта); пройти в период действия социального контракта профессиональное обучение или получить дополнительное профессиональное образование, если указанное обязательство предусмотрено программой социальной адаптации; при необходимости приобрести в период действия социального контракта товары, необходимые для ведения личного подсобного хозяйства, основные средства, а также продукцию, относимую к сельскохозяйственной продукции, утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отнесении видов продукции к сельскохозяйственной продукции и к продукции первичной переработки, произведенной из сельскохозяйственного сырья собственного производства», и представить в Управление подтверждающие документы; осуществлять реализацию сельскохозяйственной продукции, произведенной и (или) переработанной при ведении личного подсобного хозяйства в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход; возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи на основании социального контракта, в полном объеме и в течение 30 календарных дней со дня: снятия заявителя, не являющегося индивидуальным предпринимателем, с учета в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход (в случае снятия с такого учета в период действия социального контракта по собственной инициативе); выявления Управлением факта нецелевого использования заявителем денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями настоящего социального контракта, или неисполнения (несвоевременного исполнения) мероприятий программы социальной адаптации по причинам, не являющимся уважительными; возвратить выплаченные денежные средства на основании социального контракта в течение 30 календарных дней со дня получения уведомления Управления о прекращении государственной социальной помощи в связи с добровольным отказом Заявителя от государственной социальной помощи на основании социального контракта; вести личное подсобное хозяйство в период срока действия настоящего социального контракта и не менее чем в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия настоящего социального контракта; представлять документы (сведения), необходимые для контроля за выполнением обязательств, предусмотренных настоящим социальным контрактом, и мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, контроля за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта и программы социальной адаптации, а также для реализации подпункта 1.4 пункта 1.4, подпунктов 3.2.3 и 3.2.4 пункта 3.2 настоящего социального контракта, если они не могут быть получены в порядке межведомственного информационного взаимодействия, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся; уведомить Управление в течение трех рабочих дней о досрочном прекращении выполнения мероприятий программы социальной адаптации, ведения личного подсобного хозяйства в период действия социального контракта.

За отчетный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не исполнено ни одного из мероприятий, указанных в «Программе социальной адаптации».

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками учреждения осуществлено посещение ФИО1 по месту жительства с составлением «Акта посещения гражданина по месту жительства» ФИО1 были даны дополнительные разъяснения о необходимости предоставления документов, подтверждающие целевое использование, выданных по социальному контракту, денежных средств.

Сотрудниками Учреждения в адрес ФИО1 были направлены письма о предложении о возмещении денежных средств, документально не подтвержденных их целевое использование, путем перечисления денежных средств на реквизиты Учреждения: письмо №(№ от ДД.ММ.ГГГГ, письмо №(№ от ДД.ММ.ГГГГ; письмо №(№.

Как указывает истец, о сложившейся ситуации ФИО1 была уведомлена посредством телефонной связи, письменно, лично. Однако до настоящего времени, в Учреждение не предоставлены документы, подтверждающие целевое использование средств, а также в добровольном порядке не возвращена в бюджет <адрес> сумма, предоставленная для ведения ЛПХ (личного подсобного хозяйства) в размере 200 000 руб. Для урегулирования данного вопроса никаких действий со стороны ФИО1 не предпринимались.

На основании изложенного, истец просит взыскать с ответчика ФИО1 в бюджет <адрес> государственную социальную помощь на основании социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ в размере 200 000 руб., по причине не целевого использования, вследствие не соблюдения ответчиком условий социального контракта.

В судебном заседании представитель истца ОГБУ «Управление социальной защиты и социального обслуживания населения по <адрес>» ФИО3 поддержала заявленные требования в полном объеме.

Ответчик ФИО1 о дате, времени и месте проведения судебного заседания извещена надлежащим образом, в суд не явилась, причина неявки суду неизвестна.

В соответствии с ч. ч. 1, 3 ст. 167 ГПК РФ лица, участвующие в деле обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 13 "О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции" при неявке в суд лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, вопрос о возможности судебного разбирательства дела решается с учетом требований ст. 167 и 233 Гражданского процессуального кодекса РФ. Невыполнение лицами, участвующими в деле, обязанности известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин дает суду право рассмотреть дело в их отсутствие.

На основании изложенного, с учетом мнения представителя истца, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу положений ст. ст. 8, 307 Гражданского кодекса РФ основанием возникновения гражданских прав и обязанностей является, в том числе, договор.

Частью 1 ст. 8.1 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" предусмотрено, что государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают законы и иные нормативные правовые акты, определяющие размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, и иным категориям граждан, предусмотренным настоящим Федеральным законом, в соответствии с целями, установленными настоящим Федеральным законом, а также разрабатывают и реализуют государственные региональные программы оказания гражданам, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, социальных пособий и субсидий. Оказание (предоставление) государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, в соответствии с нормативными правовыми актами и региональными программами субъектов Российской Федерации и, предусматривающими также предоставление гражданам социальных пособий в виде набора социальных услуг и субсидий, является расходным обязательством субъектов Российской Федерации. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации, предоставляющие государственные услуги, направляют межведомственный запрос о предоставлении документов и информации, необходимых для предоставления государственной или муниципальной услуги и находящихся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций (ч.ч. 1, 2 и 3 ст. 5 названного Федерального закона).

Получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации. Порядок определения величины прожиточного минимума малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина устанавливается субъектом Российской Федерации с учетом величин прожиточных минимумов, установленных для соответствующих социально-демографических групп населения (ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина.

Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абзц.4 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ).

<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 73-ОЗ "О государственной социальной помощи отдельным категориям граждан в <адрес>" установлены размеры, условия и порядок назначения и выплаты за счет средств областного бюджета государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, в <адрес>.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в отдел реализации права на меры социальной поддержки ОГБУ «Управление социальной защиты и социального обслуживания населения по <адрес>» обратилась ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с заявлением и пакетом необходимых документов для получения государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта на ведение личного подсобного хозяйства.

На основании рассмотрения Комиссией программы социальной адаптации, при оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта принято решение о предоставлении государственной социальной помощи на основании социального контракта ФИО1, протокол № от 17.10.2024г. Направление социального - контракта: ведение ЛПХ. Сумма оказываемой помощи по социальному контракту: 200 000 рублей на срок 6 месяцев

ДД.ММ.ГГГГ между ОГБУ "Управление социальной защиты и социального обслуживания населения по <адрес>" и ФИО1 заключен социальный контракт на срок 6 месяцев с момента его подписания. Предметом социального контракта явилась реализация мероприятий направленных на преодоление обстоятельств, которые ухудшают жизнедеятельность заявителя (его семьи) и последствия которых он (его семья) не может самостоятельно преодолеть.

Согласно п. 2.3 социального контракта размер единовременной выплаты по мероприятию "Ведение личного подсобного хозяйства" составляет 200 000 рублей по мере наступления расходных обязательств, определенных программой социальной адаптации, являющейся Приложением 1 к контракту. Предоставление денежной выплаты осуществляется путем перечисления денежных средств на счет № открытый в Филиале № ВТБ24, на имя заявителя.

В соответствии с п. 4.1.3 социального контракта заявитель обязан: встать на учет в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход (при условии, что заявитель не состоит на таком учете на дату заключения социального контракта); пройти в период действия социального контракта профессиональное обучение или получить дополнительное профессиональное образование, если указанное обязательство предусмотрено программой социальной адаптации; при необходимости приобрести в период действия социального контракта товары, необходимые для ведения личного подсобного хозяйства, основные средства, а также продукцию, относимую к сельскохозяйственной продукции, утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отнесении видов продукции к сельскохозяйственной продукции и к продукции первичной переработки, произведенной из сельскохозяйственного сырья собственного производства», и представить в Управление подтверждающие документы; осуществлять реализацию сельскохозяйственной продукции, произведенной и (или) переработанной при ведении личного подсобного хозяйства в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход; возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи на основании социального контракта, в полном объеме и в течение 30 календарных дней со дня: снятия заявителя, не являющегося индивидуальным предпринимателем, с учета в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход (в случае снятия с такого учета в период действия социального контракта по собственной инициативе); выявления Управлением факта нецелевого использования заявителем денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями настоящего социального контракта, или неисполнения (несвоевременного исполнения) мероприятий программы социальной адаптации по причинам, не являющимся уважительными; возвратить выплаченные денежные средства на основании социального контракта в течение 30 календарных дней со дня получения уведомления Управления о прекращении государственной социальной помощи в связи с добровольным отказом Заявителя от государственной социальной помощи на основании социального контракта; вести личное подсобное хозяйство в период срока действия настоящего социального контракта и не менее чем в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия настоящего социального контракта; представлять документы (сведения), необходимые для контроля за выполнением обязательств, предусмотренных настоящим социальным контрактом, и мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, контроля за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта и программы социальной адаптации, а также для реализации подпункта 1.4 пункта 1.4, подпунктов 3.2.3 и 3.2.4 пункта 3.2 настоящего социального контракта, если они не могут быть получены в порядке межведомственного информационного взаимодействия, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся; уведомить Управление в течение трех рабочих дней о досрочном прекращении выполнения мероприятий программы социальной адаптации, ведения личного подсобного хозяйства в период действия социального контракта.

Согласно п. 3.3.3 социального контракта Управление имеет право принять решение о прекращении оказания государственной помощи, начиная с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором Управлению стало известно о возникновении следующих обстоятельств, в том числе, в случае неисполнения (несвоевременного исполнения) заявителем мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации по причинам, не являющимся уважительными.

Согласно п. 4.1.3 социального контракта, заявитель обязан возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи на основании социального контракта, в полном объеме в течение 30 календарных дней со дня в том числе: выявления Управлением факта нецелевого использования заявителем денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями настоящего социального контракта, или неисполнения (несвоевременного исполнения мероприятий программы социальной адаптации по причинам, не являющимся уважительными).

Утверждена программа социальной адаптации к социальному контракту от ДД.ММ.ГГГГ, план мероприятий, перечень приобретаемых основных средств, материально-производственных запасов, имущественных обязательств по социальной адаптации на срок действия социального контракта с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (Приложение 1 к социальному контракту).

Как следует из справки о произведенных выплатах за период с сентября 2024 г. по май 2025 г. на расчетный счет ФИО1 перечислены денежные средства в рамках государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта на ведение личного подсобного хозяйства в размере 200 000 рублей.

За отчетный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не исполнено ни одного из мероприятий, указанных в «Программе социальной адаптации».

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками учреждения осуществлено посещение ФИО1 по месту жительства с составлением «Акта посещения гражданина по месту жительства» ФИО1 были даны дополнительные разъяснения о необходимости предоставления документов, подтверждающие целевое использование, выданных по социальному контракту, денежных средств.

Сотрудниками Учреждения в адрес ФИО1 были направлены письма о предложении о возмещении денежных средств, документально не подтвержденных их целевое использование, путем перечисления денежных средств на реквизиты Учреждения: письмо №(53-38)-82/25 от ДД.ММ.ГГГГ, письмо №(53-38)-557/25 от ДД.ММ.ГГГГ; письмо №(53-38)-728/25 от 24.02.2025г.

Как указывает истец, о сложившейся ситуации ФИО1 была уведомлена посредством телефонной связи, письменно, лично. Однако до настоящего времени, в Учреждение не предоставлены документы, подтверждающие целевое использование средств, а также в добровольном порядке не возвращена в бюджет <адрес> сумма, предоставленная для ведения ЛПХ (личного подсобного хозяйства) в размере 200 000 руб.

ДД.ММ.ГГГГ ОГБУ «Управление социальной защиты и социального обслуживании населения по <адрес>» принято решение о прекращении оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта на ведение личного подсобного хозяйства, расторгнут контракт от ДД.ММ.ГГГГ заключенный с ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 направлено уведомление о расторжении социального контракта, предложено вернуть денежные средства.

Согласно ст. ст. 309, 310 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательств и одностороннее изменение его условий не допускаются.

В силу п. 1 ст. 314 Гражданского кодекса РФ, если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения либо период, в течение которого оно должно быть исполнено (в том числе в случае, если этот период исчисляется с момента исполнения обязанностей другой стороной или наступления иных обстоятельств, предусмотренных законом или договором), обязательство подлежит исполнению в этот день или соответственно в любой момент в пределах такого периода.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО1 нарушены условия социального контракта. В срок, установленный социальным контрактом, отчет о расходовании денежных средств согласно мероприятию программы социальной адаптации представлен не был.

В силу п. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательство, либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Ответчик доказательств надлежащего исполнения условий контракта, либо уважительности причин несвоевременного исполнения, а также возврата полученных денежных средств не представил.

Таким образом, денежные средства, предоставленные ФИО1 по социальному контракту от ДД.ММ.ГГГГ в размере 200 000 рублей, использованные не по целевому назначению, подлежат взысканию с ответчика в полном объеме.

В соответствии со ст. 81 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

На основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

По искам имущественного характера при цене иска от 100 001 рубля до 300 000 рублей госпошлина составляет 4 000 рублей плюс 3% суммы, превышающей 100 000 рублей пп. 1 п. 1 ст. 333.19 НК РФ, при цене иска 200 000,00 руб. госпошлина составляет: 4 000,00 + 3% ? (200 000,00 ? 100 000,00) = 4 000,00 + 3 000,00 = 7 000,00 руб.

В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 333.19 НК РФ с ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета, размер которой, исходя из цены иска, составляет 7 000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198, 233-235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ОГБУ «Управление социальной защиты и социального обслуживания населения по <адрес>» удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, паспорт: серии № № выдан ОВД <адрес> и <адрес>а <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи на основании социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ в размере 200 000 рублей в бюджет <адрес>.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, паспорт: серии № № выдан ОВД <адрес> и <адрес>а <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ государственную пошлину в сумме 7 000 руб. в доход бюджета муниципального образования «<адрес>», взыскатель МИ ФНС России № по <адрес>.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Тайшетский городской суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Тайшетский городской суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: Е.А. Клинова

Мотивированный текст решения суда изготовлен 30.06.2025.