Решение № 2-11/2017 2-11/2017(2-290/2016;)~М-2344/2016 2-290/2016 М-2344/2016 от 5 февраля 2017 г. по делу № 2-11/2017

Дело № 2 - 11 / 2017


Р Е Ш Е Н И ЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

6 февраля 2017 года с. Нюксеница

Нюксенский районный суд Вологодской области в составе судьи Согриной Е.В.,

При секретаре Кормановской В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 к администрации Нюксенского района о признании незаконным отказа в назначении пенсии за выслугу лет,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением о признании незаконным отказа в назначении пенсии за выслугу лет, мотивируя тем, что не согласна отказом, в период с ДД.ММ.ГГГГ работала (должность) сельского совета, от занимаемой должности освобождена в связи с выходом на пенсию по инвалидности, длительный период занималась общественной деятельностью, просила назначить доплату к пенсии.

Истец ФИО1 в судебном заседании на исковых требованиях настаивала, показала, что работала (должность) сельского совета, с работы уволилась не по собственному желанию, а в связи с тем, что в ДД.ММ.ГГГГ была выведена на вторую группу инвалидности, в ДД.ММ.ГГГГ с ней случилось несчастье, была направлена в областную больницу, где ей сделали операцию, <данные изъяты> больше нигде по состоянию здоровья не работала, но длительное время занималась общественной деятельностью, считала, что имеет право на получение пенсии за проработанное время, просила назначить выплату.

Представитель ответчика администрации Нюксенского муниципального района по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, показала, что в ДД.ММ.ГГГГ было разработано положение о назначении и выплате доплаты к пенсии муниципальным служащим, ФИО1 в назначении доплаты отказано, так как требуемый десятилетний стаж у неё отсутствовал, следовательно, оснований для назначения не имелось.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в администрацию Нюксенского муниципального района поступило заявление ФИО1 о назначении пенсии за выслугу лет в соответствии с решением Представительного Собрания Нюксенского муниципального района от 8 февраля 2016 года №4 «Об утверждении Положения о пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Нюксенского муниципального района». Заявление было рассмотрено 28 июля 2016 года на заседании комиссии по рассмотрению муниципального и трудового стажа, решением комиссии было отказано в назначении пенсии за выслугу лет, так как стажа для назначения пенсии было недостаточно. Решением комиссии по пересмотру дела 23 ноября 2016 года было принято повторное решение об отказе в назначении пенсии за выслугу лет, так как муниципальный стаж на момент выхода на пенсию составлял <данные изъяты>.

ФИО1 направлялись уведомления об отказе в назначении пенсии за выслугу лет в связи с отсутствием требуемого стажа.

Истец ФИО1 просила в судебном порядке обязать ответчика назначить ей доплату к пенсии за проработанное время.

Суд считает, что при рассмотрении спора следует руководствоваться законодательством о пенсионном обеспечении, о муниципальной службе, положением о пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Нюксенского муниципального района.

Пунктом 12 части 1 ст. 11 федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации" закреплено право на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации в числе основных прав муниципального служащего. Пункт 5 части 1 ст. 23 вышеназванного закона гарантирует муниципальному служащему пенсионное обеспечение за выслугу лет и в связи с инвалидностью.

В соответствии с п.п. 2, 4 ст. 7 федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" пенсия за выслугу лет устанавливается к страховой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях", и выплачивается одновременно с ней; условия предоставления права на пенсию муниципальным служащим за счет средств местных бюджетов определяются актами органов местного самоуправления в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Таким образом, правовое регулирование дополнительного пенсионного обеспечения муниципальных служащих, осуществляемого за счет средств местного бюджета, отнесено к компетенции органов местного самоуправления, которые с учетом бюджетных возможностей вправе вводить и изменять порядок, условия и размеры выплаты такой пенсии муниципальным служащим.

Согласно п.5 ч. 3 ст. 39 Устава Нюксенского муниципального района муниципальному служащему гарантируется пенсионное обеспечение за выслугу лет и в связи с инвалидностью, а также пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей.

Постановлением Представительного Собрания Нюксенского муниципального района от 8 февраля 2016 года № 4 «Об утверждении положения о пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Нюксенского муниципального района» утверждено Положение «О порядке пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Нюксенского муниципального района», согласно которому установлена категория граждан, которым полагается выплата пенсии за выслугу лет, размер пенсии, порядок назначения, выплаты и прекращения выплаты.

Истец ФИО1 требовала назначить выплату к пенсии, мотивируя тем, что в период с ДД.ММ.ГГГГ работала (должность) сельсовета, от занимаемой должности была освобождена в связи с выходом на пенсию по инвалидности (вторая группа пожизненно), несчастье произошло на рабочем месте в рабочее время, впоследствии длительное время занималась общественной деятельностью.

Согласно п. 1.1 положения «О порядке пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Нюксенского муниципального района» пенсия за выслугу лет устанавливается следующим категориям граждан:

1) лицам, работавшим в Нюксенском районе:

на должностях руководителей и специалистов до утверждения реестра муниципальных должностей в исполнительных комитетах Нюксенского районного Совета и сельских Советов депутатов трудящихся; исполнительных комитетах Нюксенского районного Совета и сельских Советов народных депутатов; администраций сельсоветов;

на муниципальных должностях и должностях муниципальной службы в органах местного самоуправления Нюксенского муниципального района;

2) лицам, замещавшим должности, указанные в подпункте 1 настоящего пункта, трудовой договор с которыми прекращен органом местного самоуправления после достижения ими возраста 60 лет мужчинами, 55 лет женщинами в связи с:

ликвидацией органа местного самоуправления района, а также сокращением численности или штата работников;

достижением предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы;

увольнением по собственному желанию в связи с выходом на пенсию;

состоянием здоровья (при наличии заболевания, подтвержденного заключением медицинского учреждения, препятствующего исполнению должностных обязанностей);

признанием полностью нетрудоспособным в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

увольнением по истечении срока трудового договора;

3) лицам, замещавшим должности, указанные в подпункте 1 настоящего пункта, в связи увольнением из органов местного самоуправления по нижеследующим основаниям и не осуществлявшим трудовую деятельность до достижения возраста 60 лет мужчинами, 55 лет женщинами:

по сокращению штата (численности) работников или ликвидацией органа местного самоуправления района;

по состоянию здоровья (при наличии заболевания, подтвержденного заключением медицинского учреждения, препятствующего исполнению должностных обязанностей);

признанием полностью нетрудоспособным в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ работала (должность) в колхозе, уволена в связи с выходом на пенсию по инвалидности, с ДД.ММ.ГГГГ работала (должность) сельским клубом, с ДД.ММ.ГГГГ работала (должность), а затем (должность) в колхозе <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ являлась (должность) сельского Совета, освобождена от занимаемой должности в связи с выходом на пенсию по инвалидности. Согласно выписному эпикризу ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ находилась на лечении в хирургическом отделении областной больницы №1 с диагнозом <данные изъяты>, операция ДД.ММ.ГГГГ, нетрудоспособна в течение 4-хмесяцев со дня операции. Записей, подтверждающих, что ФИО1 после увольнения в связи с выходом на пенсию по инвалидности работала до достижения возраста пятидесяти пяти лет, трудовая книжка не содержит.

Анализ выписок из актов освидетельствования во ВТЭК позволяет сделать вывод, что ФИО1 признавалась нетрудоспособной, при очном первичном и повторных освидетельствованиях устанавливалась вторая группа инвалидности по общему заболеванию, в том числе ДД.ММ.ГГГГ на срок до ДД.ММ.ГГГГ (справка сер ВТЭ-17 №046240): ДД.ММ.ГГГГ на срок по 1 ДД.ММ.ГГГГ (справка сер ВТЭ-25 №030926): ДД.ММ.ГГГГ на срок до ДД.ММ.ГГГГ (справка сер ВТЭ-57 №030926): 1 ДД.ММ.ГГГГ на срок до ДД.ММ.ГГГГ (справка сер ВТЭ-57 №036793); ДД.ММ.ГГГГ на срок бессрочно (справка сер ВТЭ-95 №027331).

Таким образом, судом установлено, что истец ФИО1 занимала должность, предусмотренную положением (<данные изъяты> сельского Совета народных депутатов), была уволена из органов местного самоуправления в связи с выходом на пенсию по инвалидности, в дальнейшем до достижения возраста 55-ти лет больше нигде не работала.

Вместе с тем, пункт 1.2. вышеназванного Положения предусматривает, что пенсия за выслугу лет назначается не занимающимся трудовой деятельностью заявителям, которые достигли возраста 60 лет (мужчины), 55 лет (женщины) или которым назначена пенсия по инвалидности, при наличии стажа муниципальной службы (стажа работы, исчисляемого в соответствии с законом Вологодской области от 2 апреля 1997 года N 144-ОЗ "О периодах трудовой деятельности, включаемых в стаж замещения государственных должностей области, государственной гражданской и муниципальной службы в Вологодской области" (с последующими изменениями) 12 лет 6 месяцев у мужчин, 10 лет у женщин и получающим пенсию в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (с последующими изменениями), Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (с последующими изменениями) (кроме пенсии за выслугу лет, назначенной лицам, замещавшим должности федеральной государственной гражданской службы), Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (с последующими изменениями), и (или) Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (с последующими изменениями). Стаж, дающий права на назначение пенсии за выслугу лет, у ФИО1 составил – <данные изъяты>.

С учетом изложенного, суд пришел к выводу, что администрацией Нюксенского района обоснованно принято решение об отказе в назначении пенсии за выслугу лет, поскольку истец ФИО1, занимавшая должность <данные изъяты> сельского Совета народных депутатов, уволенная с работы в ДД.ММ.ГГГГ в связи с выходом на пенсию по инвалидности, не выработала требуемый 10-летний стаж, следовательно, в удовлетворении искового заявления о признании незаконным отказа в назначении пенсии за выслугу лет следует отказать. Доводы истца ФИО1 суд находит несостоятельными, не являющимися основанием для назначения пенсии за выслугу лет за счет средств муниципального бюджета.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Нюксенского муниципального района о признании незаконным отказа в назначении пенсии за выслугу лет отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через суд Нюксенского района в течение месяца со дня оглашения.

Судья Е.В. Согрина