Решение № 2А-71/2025 2А-71/2026 2А-71/2026~М-45/2026 2А-71/26 М-45/2026 от 22 апреля 2026 г. по делу № 2А-71/2025

72RS0002-01-2026-000057-25


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

№ 2а – 71/2025

с. Армизонское 22 апреля 2026 г.

Армизонский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Рахимовой Л.А.,

при секретаре ФИО1,

с участием помощника прокурора Армизонского района ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Армизонского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Армизонского муниципального округа Тюменской области о возложении обязанности устранить нарушения,

у с т а н о в и л:

Прокурор Армизонского района Тюменской области, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации Армизонского муниципального округа Тюменской области о возложении обязанности организовать проведение ремонтно-восстановительных работ конструктивных элементов памятника участникам Великой Отечественной войны, расположенного по адресу: <адрес><адрес><адрес> Б/У. Требования мотивированы тем, что проверка исполнения требований законодательства о муниципальной собственности и в части содержания памятников Великой Отечественной войны, находящихся на балансе органов местного самоуправления установила, что указанный памятник находится в ненадлежащем состоянии: на памятнике имеются частичные разрушения, потертости и сколы, краска почти на всей поверхности памятника выцвела и частично отслоилась, на мемориальной доске имеются разрушения грунтового слоя, а также трещины и подтеки извести. Меры, направленные на сохранение памятника, не предпринимаются. Прокуратурой в адрес ответчика внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, которое рассмотрено и сообщено, что вопрос о проведении работ будет рассмотрен с наступлением устойчивых погодных условий в 2026 г.

Прокурор в судебном заседании заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в иске, просил удовлетворить их в полном объеме, указал, что меры по устранению выявленных нарушений действующего законодательства на дату рассмотрения дела не приняты.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, с ходатайством об отложении слушания дела не обращался, доказательств уважительности причин не явки не представил, отзыв не направил.

Исследовав материалы дела, оценив доказательства по делу в их совокупности, выслушав заключение прокурора, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

При этом обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений (часть 2 статьи 62 КАС РФ).

Согласно преамбуле к Закону Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об увековечении памяти погибших при защите Отечества» уважительное отношение к памяти погибших при защите Отечества или его интересов является священным долгом всех граждан.

В соответствии со ст. 11 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об увековечении памяти погибших при защите Отечества» (далее – закон №) органы местного самоуправления осуществляют мероприятия по содержанию в порядке и благоустройству воинских захоронений, мемориальных сооружений и объектов, увековечивающих память погибших при защите Отечества, которые находятся на их территориях, а также работы по реализации межправительственных соглашений по уходу за захоронениями иностранных военнослужащих на территории Российской Федерации.

В соответствии со ст. 11 закона № органы местного самоуправления осуществляют мероприятия по содержанию в порядке и благоустройству воинских захоронений, мемориальных сооружений и объектов, увековечивающих память погибших при защите Отечества, которые находятся на их территориях, а также работы по реализации межправительственных соглашений по уходу за захоронениями иностранных военнослужащих на территории Российской Федерации; создают резерв площадей для новых воинских захоронений; осуществляют взаимодействие с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по увековечению памяти погибших при защите Отечества в целях организации централизованного учета мемориальных сооружений, находящихся вне воинских захоронений и содержащих Вечный огонь или Огонь памяти.

Статьей 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 80-ФЗ «Об увековечении Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов» (далее - закон № 80-ФЗ) установлено, что органы местного самоуправления ответственны за сохранение памятников Великой Отечественной войны, поддержание их в состоянии, соответствующем достойному и уважительному отношению к памяти о Победе советского народа в Великой Отечественной войне.

В соответствии с пп. 9 п. 2 ст. 50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности муниципальных образований могут находиться объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления ответственны за сохранение памятников Великой Отечественной войны, поддержание их в состоянии, соответствующем достойному и уважительному отношению к памяти о Победе советского народа в Великой Отечественной войне.

Сохранение и реставрация памятников Великой Отечественной войны обеспечиваются выделением средств из федерального бюджета на памятники федерального значения, бюджетов субъектов Российской Федерации - на памятники регионального значения и местных бюджетов - на памятники местного (муниципального) значения, а также пожертвованиями физических и юридических лиц.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Таким образом, обязанность по сохранению, благоустройству и содержанию памятников регионального значения относится к органам местного самоуправления.

Согласно выписке из реестра муниципальной собственности и из ЕГРН инженерное сооружение памятник участникам Великой Отечественной войны по адресу: <адрес>, Б/У, памятник, находится в собственности муниципального образования Армизонский муниципальный округ Тюменской области (л.д. 13-23).

В ходе прокурорской проверки установлено, что вышеуказанный объект находится в ненадлежащем состоянии: частичные разрушения, потертости и сколы, краска почти на всей поверхности памятника выцвела и частично отслоилась, на мемориальной доске имеются разрушения грунтового слоя, а также трещины и подтеки извести, что также подтверждается представленными фотографиями (л.д. 24-29). Наличие данных разрушений не оспаривается административным ответчиком.

ДД.ММ.ГГГГ направлено представление об устранении нарушений (л.д. 7-9).

Из ответа от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ремонтно-восстановительные работы памятника участникам Великой Отечественной войны будут выполнены в течение 2026 г. (л.д. 10).

Доказательств о том, что вышеуказанные недостатки устранены, суду не представлено.

Поскольку в судебном заседании установлено, что указанный в иске объект является собственностью административного ответчика, на которого законом возложена обязанность по его сохранению, суд приходит к выводу о том, что административным ответчиком не исполняется федеральное законодательство, что является недопустимым и нарушает гарантированные законодательством права граждан, в связи с чем, находит требования прокурора подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 178 КАС РФ при принятии решения суд определяет нормы права, подлежащие применению в данном административном деле, устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле, решает, подлежит ли административный иск удовлетворению; при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

По смыслу ст. 187 КАС РФ суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

В силу указанных норм закона, суд считает необходимым установить срок исполнения решения - до ДД.ММ.ГГГГ, учитывая, что данный срок для исполнения решения суда является разумным и обеспечивает соблюдение баланса интересов сторон, учитывает организацию проведения необходимых работ.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции в качестве административных истцов или административных ответчиков, в связи, с чем государственную пошлину с административного ответчика суд не взыскивает.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск прокурора Армизонского района Тюменской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Армизонского муниципального округа Тюменской области.

Возложить на администрацию Армизонского муниципального округа Тюменской области обязанность организовать проведение ремонтно-восстановительных работ конструктивных элементов памятника участникам Великой Отечественной войны, расположенного по адресу: <адрес>, Б/У, памятник, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Армизонский районный суд Тюменской области.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Л.А. Рахимова