Постановление № 5-148/2020 от 16 июля 2020 г. по делу № 5-148/2020

Дело № 5-148/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Санкт-Петербург **.**.****

улица Восстания, дом № 38,зал № 11

Судья Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга Бражникова Лариса Николаевна без участия лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1, извещенного о дате, времени и месте рассмотрения материалов дела, ходатайства об отложении не представившего; рассмотрев единолично материалы дела № 5-148/2020 по протоколу № 08-399 об административном правонарушении от 21.01.2020 года, составленному ведущим специалистом-экспертом отдела контроля за легальностью производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции МРУ Росалкогольрегулирования по Северо-Западному федеральному округу ФИО2, об административном правонарушении, предусмотренном ч.8 ст.13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1: **.**.**** года рождения; уроженец города Ленинграда; документ, удостоверяющий личность – паспорт гражданина РФ №***, выдан **.**.**** года ТП № №*** ОУФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области; зарегистрированс **.**.**** года по адресу: <адрес>; проживает по адресу : <адрес>( телефон +№***) ; ранее ФИО1 административному наказанию не подвергался,

установил:

ФИО1 осуществлял распространение информации, содержащей предложения о розничной продаже дистанционным способом алкогольной продукции, розничная продажа которой ограничена или запрещена законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции, т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.8 ст.13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанное административное правонарушение совершено ФИО1 при следующих обстоятельствах.

24.07.2019 17 ч. 55 мин., г. Санкт-Петербург, по адресу: <адрес>, ФИО1 совершил распространение в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации, содержащей предложения о круглосуточной розничной продаже дистанционным способом алкогольной продукции совместно с другим товаром, вне станционного торгового объекта, место нахождения которого указывается в лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, а также у лица, не имеющего соответствующей лицензии. Способ получения алкогольной продукции предполагает совершение сделки, направленной на возмездное приобретение сувениров совместно с определяемым покупателем конкретным видом и наименованием алкогольной продукции, передаваемой покупателю якобы в «дар».

ФИО1, в нарушении пункта 2.1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон №171-ФЗ), 23.07.2019 09 ч. 45 мин. на странице сайта https://alкo-lovе-78.ru/ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сеть «Интернет») размещена информация, содержащая предложение о круглосуточной розничной продаже дистанционным способом алкогольной продукции совместно с другим товаром, вне станционного торгового объекта, место нахождения которого указывается в лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, а также у лица, не имеющего соответствующей лицензии. Способ получения алкогольной продукции предполагает совершение сделки, направленной на возмездное приобретение сувениров совместно с определяемым покупателем конкретным видом и наименованием алкогольной продукции, передаваемой покупателю якобы в «дар».

Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка принято Решение от 24.07.2019 17 ч. 55 мин. о наличии на страницах сайта в сети «Интернет» информации и материалов, распространение которых в Российской Федерации запрещено №2019-09-23-889-AJIK (далее - Решение). Согласно сведениям, указанным в Решении, на страницах сайта https://alкo-lovе-78.ru/ в сети «Интернет», предоставлена возможность приобрести круглосуточно дистанционным способом алкогольную продукцию совместно с другим товаром, вне станционного торгового объекта, место нахождения которого указывается в лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, а также у лица, не имеющего соответствующей лицензии. Способ получения алкогольной продукции предполагает совершение сделки, направленной на возмездное приобретение сувениров совместно с определяемым покупателем конкретным видом и наименованием алкогольной продукции, передаваемой покупателю якобы в «дар».

Посредством использования сервиса «Whois сервис» по адресу https://www.nic.ru/whois-servise.ru/ установлено, что Регистратором домена второго уровня alкo-lovе-78 в домене. ru является АО «Региональный Сетевой Информационный Центр».

Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка в целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право запрашивать и получать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к установленной сфере деятельности (пункт 6.1 Положения о Федеральной службы но регулированию алкогольного рынка, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 №154 «О Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка» (далее - Положения)).

В адрес АО «Региональный Сетевой Информационный Центр» направлен запрос от 04.09.2019 года № 14047\02-01 на представление сведений об администраторе доменного имени «alкo-lovе-78 ».

АО «Региональный Сетевой Информационный Центр» в ответ на указанный запрос представлено письмо от 09.09.2019 года № 4406-С, согласно которому администратором указанного доменного имени является:

1,Наименование лица: ФИО1;

2,Адрес места регистрации: <адрес>;

3,Паспорт РФ: №*** ТП № №*** отделом УФМС России по Санкт- Петербургу и Ленинградской обл. <адрес> г. Санкт-Петербурга.

В отношении ФИО1 определением о возбуждении дела об административном правонарушении и о проведении административного расследования от 24.10.2019 №08-399 возбуждено дело об административном правонарушении по части 8 статьи 13.15 КоАП РФ.

В ходе проведения административного расследования письмом Управления от 24.10.2019 года в адрес Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области направлено определение об истребовании сведений от 24.10.2019 года, в отношении ФИО1

Управлением по вопросам миграции ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области представлены сведения о дате, месте рождения и месте регистрации ФИО1: Дата рождения: ДД.ММ.ГГГГ;

Место рождения: г. Ленинград; %

Адрес места регистрации: г. <адрес> Паспорт РФ: №*** выдан **.**.**** ТП № №*** отделом УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской обл., в <адрес> г. Санкт- Петербурга.

Таким образом, ФИО1 нарушены положения пункта 2.1 статьи 26 Федерального закона №171-ФЗ, устанавливающее запрет на распространение информации, содержащей предложения о розничной продаже алкогольной продукции (спиртосодержащей пищевой продукции, этилового спирта, спиртосодержащей непищевой продукции) дистанционным способом.

Судья, исследовав доказательства, представленные в материалах дела, полагает виновность ФИО1, доказанной совокупностью следующих доказательств: протоколом № 08-399 об административном правонарушении от 21.01.2020 года, составленным по ч.8 ст.13.15 КРФоАП в отношении ФИО1 (л.д. 1-6); уведомлением от 13 декабря 2019 года №у2-19374\08-14, о необходимости явки ФИО1 20 декабря 2019 года в 10.30 по адресу: Санкт-Петербург, ул.Чехова, д.6, лит.А, кабинет № 50, для составления протокола об административном правонарушении (л.д.14); определением об истребовании сведений от 29 октября 2019 года (л.д.25-26); определением № 08-399 от 24 октября 2019 года о возбуждении дела об административном правонарушении и о проведении административного расследования (л.д.27-28); решением № 2019-07-23-889 -АЛК Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка о наличии на страницах сайта в сети «Интернет» информации и материалов, распространение которых в Российской Федерации запрещено, от 24.07.2019 года, с приложением (л.д.24-38); ответом № 4406-с от 09 сентября 2019 года на запрос МРУ Росалкогольрегулирования по СЗФО, согласно которому, администратором указанного домена является: ФИО1; паспорт №***, выдан **.**.**** года ТТП № №*** ОУФМС РФ по СПб и ЛО в <адрес> Санкт-Петербурге; зарегистрирован по адресу: <адрес>, телефон №*** (л.д.41).

Судья, оценивая исследованные доказательства на основании ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полагает их соответствующими требованиям, предусмотренным ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, относящимся к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении, предусмотренным ст.26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подтверждающими виновность ФИО1, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.8 ст.13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 8 статьи 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за распространение информации, содержащей предложения о розничной продаже дистанционным способом алкогольной продукции, розничная продажа которой ограничена или запрещена законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции

На основании пп. 14 п. 2 ст. 16 Закона № 171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания дистанционным способом.

На обеспечение указанного запрета направлены требования п. 2.1 ст. 26 Закона № 171-ФЗ, введенного Федеральным законом от 29.07.2017 № 278-ФЗ, и ст. 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации», согласно которым запрещается распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях информации, содержащей предложения о розничной продаже дистанционным способом алкогольной продукции и (или) спиртосодержащей пищевой продукции.

С 31 июля 2017 года за несоблюдение указанных запретов организации, индивидуальные предприниматели и граждане могут быть привлечены к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.16 КРФоАП (за собственно факт розничной продажи алкогольной продукции дистанционным способом), а также по ч. 8 ст. 13.15 КРФоАП (введена Федеральным законом от 29.07.2017 № 278-ФЗ) - за распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях информации, содержащей предложения о розничной продаже дистанционным способом алкогольной продукции и (или) спиртосодержащей пищевой продукции (санкция данной нормы предусматривает наложение штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей на граждан, от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей на должностных лиц и от ста тысяч до трехсот тысяч рублей - на юридических лиц).

В соответствии с п. 17 ст. 2 от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» владельцем сайта в сети «Интернет» является лицо, самостоятельно и по своему усмотрению определяющее порядок использования сайта в сети «Интернет», в том числе порядок размещения информации на таком сайте.

Следовательно, лицо, осуществившее за собой регистрацию доменного имени, является владельцем сайта, так как именно оно имеет возможность самостоятельно и по своему усмотрению размещать информацию на сайте.

Согласно п.15 ст. 2 указанного Закона доменное имя - обозначение символами, предназначенное для адресации сайтов в сети «Интернет» в целях обеспечения доступа к информации, размещенной в сети «Интернет».

Администрирование доменного имени, исходя из определения понятия «доменное имя», приведенного в п. 15 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», представляет собой владение средством идентификации сайта в сети «Интернет» в целях обеспечения доступа к информации, размещенной на сайте. Таким образом, ответственность за распространение содержания соответствующего сайта через сеть «Интернет» несет администратор доменного имени.

Как следует из представленных материалов, администратором доменного имени «alкo-lovе-78 » является ФИО1: ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Из вышеизложенного следует, что при проведении административного расследования и применении в его рамках мер обеспечения производства по делу, нарушений допущено не было. Все процессуальные действия проведены в полном соответствии с требованиями действующего законодательства. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, протокол подписан должностным лицом, составившим протокол, копия протокола об административном правонарушении направлена лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (л.д.7).

Указанные действия ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 8 ст. 13.15 КРФоАП.

Из вышеизложенного следует, что при проведении административного расследования и применении в его рамках мер обеспечения производства по делу нарушений допущено не было. Все процессуальные действия проведены в полном соответствии с требованиями действующего законодательства. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 КРФоАП, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

При производстве по делу нарушений норм процессуального права не допущено, наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 КРФоАП в пределах санкции статьи, законных оснований для отмены постановления судьи районного суда не имеется.

При назначении наказания судья учитывает, как смягчающее обстоятельство, в соответствии с ч.2 ст.4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: отсутствие фактов привлечения ФИО1 ранее к административной ответственности; отсутствие отягчающих обстоятельств, и полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.8 ст.13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исходя из изложенного, руководствуясь ч.8 ст.13.15, ст.3.5, ст.ст.29.7, п.1 ч.1 ст.29.9, ст.29.10, ч.1 ст.32.4, ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать ФИО1; **.**.**** года рождения; виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.8 ст. 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по протоколу № 08-399 об административном правонарушении от 21.01.2020 года, составленному ведущим специалистом-экспертом отдела контроля за легальностью производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции МРУ Росалкогольрегулирования по Северо-Западному федеральному округу ФИО2, и назначить ФИО1: **.**.**** года рождения; административное наказание по ч.8 ст. 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 3000 (трех тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа: Получатель: УФК по г. Санкт-Петербургу (Отдел № 14, МРУ Росалкогольрегулирования по СЗФО л/с 04721W00750); ИНН <***>; КПП 784101001; № расчетного счета: <***> в Северо-Западном ГУ Банка России г.Санкт-Петербурга; ОГРН <***>; БИК 044030001; ОКТМО 40910000; КБК 160 1 16 08010 01 6000 140; УИН 16000000000000377378 ; УИП 0800000000004009800058643 от 27.01.2020 года. Наименование платежа: административный штраф по ч.8 ст. 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

После окончания срока обжалования и срока на добровольную уплату административного штрафа, не обжалованное и не опротестованное постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу и обращается к исполнению. Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу (либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренного статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). В соответствии с п.4 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях копия документа, свидетельствующая об уплате штрафа, направляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в орган, вынесший постановление о назначении административного наказания (Дзержинский районный суд Санкт-Петербурга, ул.Восстания, 38). При неуплате административного штрафа в срок, сумма штрафа на основании ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях будет взыскана в принудительном порядке. Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии со 20.25 влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Копию постановления направить в адрес ФИО1, прокурору, судебному приставу – исполнителю, в МРУ Росалкогольрегулирование по СЗФО (197198, Санкт-Петербург, улица Маркина, дом № 166, лит.А.).

Настоящее постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения и опротестовано прокурором.

Судья Л.Н.Бражникова