Постановление № 5-5/2024 от 22 января 2024 г. по делу № 5-5/2024

УИД 38RS0022-01-2024-000213-91


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Тайшет 23 января 2024 г.

Судья Тайшетского городского суда Иркутской области Мартиросян К.А., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Телегей уулу Бектемир, рассмотрев материалы дела № 5-5/2024 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1.ст. 18.8 КоАП РФ в отношении Телегей уулу Бектемир, ДД.ММ.ГГГГ г.р., <...>, проживающего по адресу: <адрес>, женатого и имеющего несовершеннолетнего ребенка в <адрес>, на территории РФ семьи и детей не имеющего, имеющего неполное среднее образование, безработного, паспорт гражданина Республики Кыргызстан АС 2419137 от ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ выданный властями Республики Кыргызстан, ранее не судимого,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут, в ходе осуществления проверки соблюдения миграционного законодательства по адресу: <адрес>, м/н Новый,<адрес>, сотрудниками ОВМ ОМВД России по <адрес> выявлен гражданин Республики Кыргызстан Телегей уулу Бектемир, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженец Республики Кыргызстан, который въехал ДД.ММ.ГГГГ через КПП «Красноярск (Авто)». В ходе проверки по учетам МВД России установлено, что Телегей уулу Бектемир ранее въезжал в РФ ДД.ММ.ГГГГ, пребывал на территории России до ДД.ММ.ГГГГ, что составило 80 дней. В период своего пребывания на территории РФ с заявлением о получении разрешения на временное проживание, вида на жительство, получения гражданства РФ не подавал. Гражданско-правовой или трудовой договор не заключал, в связи с чем, налоговые отчисления не производились. Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получении визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. Гражданин Телегей уулу Бектемир не выехал за пределы РФ по истечению срока пребывания ДД.ММ.ГГГГ, тем самым от выезда уклонился.

Таким образом, гражданин Телегей уулу Бектемир, ДД.ММ.ГГГГ г.р. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, квалифицируемое как нарушение иностранным гражданином режима пребывания, выразившегося в уклонении от выезда из РФ по истечении срока пребывания.

В судебном заседании Телегей уулу Бектемир вину в совершении административного правонарушения признал, в содеянном раскаялся, пояснил, что не оформил необходимые документы и трудовой договор, поскольку не было времени, работал без договора. Не зная требования законодательства, ДД.ММ.ГГГГ выехал с территории РФ, вернулся ДД.ММ.ГГГГ, полагая, что срок пребывания на территории РФ будет исчисляться с момента повторного въезда и он успеет оформить документы в установленный срок.

Выслушав Телегей уулу Бектемир, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ объективной стороной административного правонарушения является нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В силу ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В качестве доказательства совершения гражданином Республики Кыргызстан Телегей уулу Бектемир инкриминируемого ему административного правонарушения в суд представлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому, ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут, в ходе осуществления проверки соблюдения миграционного законодательства по адресу: <адрес>, м/н Новый,<адрес>, сотрудниками ОВМ ОМВД России по <адрес> выявлен гражданин Республики Кыргызстан Телегей уулу Бектемир, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженец Республики Кыргызстан, который въехал ДД.ММ.ГГГГ через КПП «Красноярск (Авто)». В ходе проверки по учетам МВД России установлено, что Телегей уулу Бектемир ранее въезжал в РФ ДД.ММ.ГГГГ, пребывал на территории России до ДД.ММ.ГГГГ, что составило 80 дней. В период своего пребывания на территории РФ с заявлением о получении разрешения на временное проживание, вида на жительство, получения гражданства РФ не подавал. Гражданско-правовой или трудовой договор не заключал, в связи с чем, налоговые отчисления не производились. Согласно ч.1 ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получении визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. Гражданин Телегей уулу Бектемир, ДД.ММ.ГГГГ г.р. не выехал за пределы РФ по истечению срока пребывания ДД.ММ.ГГГГ, тем самым от выезда уклонился.

Суд принимает указанный протокол в качестве доказательства по делу об административном правонарушении в совершении Телегей уулу Бектемир административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, оценивая его в совокупности с иными доказательствами.

Согласно ст. 2 указанного Федерального закона № 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, прибывшее в Российскую Федерацию на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, и получившее миграционную карту, но не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание.

В соответствии с п. 1 ст. 5 ФЗ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Обстоятельства нарушения Телегей уулу Бектемир миграционного законодательства Российской Федерации подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, рапортом специалиста-эксперта ОВМ ОМВД России по <адрес> ФИО1, объяснением Телегей уулу Бектемир о нахождении его на территории Российской Федерации за пределами срока временного пребывания, об уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, сведениями АС ЦБДУИГ, а также другими материалами дела.

Как следует из материалов дела, Телегей уулу Бектемир, ДД.ММ.ГГГГ г.р., является гражданином Республики Кыргызстан.

В соответствии со сведениями АС ЦБДУИГ, гражданин Республики Кыргызстан Телегей уулу Бектемир, прибыл на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ, ранее уже въезжал в РФ ДД.ММ.ГГГГ, пребывал на территории России до ДД.ММ.ГГГГ, что составило 80 дней, срок законного пребывания на территории РФ закончился ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, Телегей уулу Бектемир, являясь гражданином Республики Кыргызстан, нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации, по истечении срока его временного пребывания в РФ, тем самым, он нарушил п. 2 ст. 5 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Учитывая изложенное, судья приходит к выводу, что деяние Телегей уулу Бектемир правильно квалифицировано по ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ, т.е. как нарушение иностранным гражданином правил режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от 2 000 до 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии со ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Рассматривая вопрос о виде и размере наказания за совершение данного административного правонарушения, судья принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, личность Телегей уулу Бектемир, а также срок, в течение которого Телегей уулу Бектемир уклоняется от выезда. Учитывая цели административного наказания, судья считает правильным назначить ему административное наказание, предусмотренное санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в виде минимального штрафа в размере 2 000 рублей с применением дополнительного наказания - административного выдворения за пределы РФ.

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, назначение Телегей уулу Бектемир административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не противоречит требованиям Конвенции о защите прав человека и основных свобод (<адрес>, ДД.ММ.ГГГГ), вступившей в силу для России ДД.ММ.ГГГГ, так как выдворение Телегей уулу Бектемир, не нарушает его прав, на уважение семейной жизни, гарантированное п. 1 ст. 8 Конвенции, поскольку близкие родственники на территории Российской Федерации у Телегей уулу Бектемир не проживают.

Согласно ст. 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

Административное наказание в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации может быть назначено иностранному гражданину или лицу без гражданства в случае осуществления административного выдворения за пределы Российской Федерации за счет средств таких иностранного гражданина или лица без гражданства либо за счет средств пригласившего их органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является выдворяемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в статье 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Выбор формы административного выдворения зависит от характера совершенного правонарушения, а также личности виновного, в том числе наличия у него объективных возможностей для самостоятельного выезда из Российской Федерации. При отсутствии в материалах дела сведений о наличии у выдворяемого лица денежных средств, информации о приглашающей или принимающей стороне, отсутствии у нее места жительства в Российской Федерации и длительности незаконного пребывания на ее территории, выдворение в форме самостоятельного контролируемого выезда не может быть назначено.

Из материалов дела следует, что Телегей уулу Бектемир является незаконно находящимся на территории Российской Федерации, не предпринимал никаких попыток узаконить свое присутствие. Мер, направленных на прекращение противоправного поведения, Телегей уулу Бектемир не предпринимал, правонарушение пресечено должностными лицами полиции.

Законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания. Поведение Телегей уулу Бектемир без уважительных причин находившегося в Российской Федерации нелегально, без постановки на миграционный учет, свидетельствует о его стойком нежелании соблюдать российское миграционное законодательство.

В целях исполнения назначенного иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации судья вправе применить к таким лицам содержание в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», что предусмотрено ч. 5 ст. 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При изложенных обстоятельствах не имеется оснований считать, что Телегей уулу Бектемир добровольно исполнит обязанность по выезду из Российской Федерации.

Суд приходит к выводу, что имеется действительная необходимость применения принудительного выдворения лица для достижения баланса публичных и частных интересов.

В соответствии с ч. 5 ст.3.10 КоАП РФ в целях исполнения назначенного иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации судья вправе применить к таким лицам содержание в специальном учреждении для помещения иностранных граждан, подлежащих выдворению за пределы РФ.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10, ст. 32.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать Телегей уулу Бектемир, ДД.ММ.ГГГГ г.р., <...>, гражданина <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ, т.е. нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, и на основании санкции указанной статьи назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Поместить Телегей уулу Бектемир, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, гражданина Республики Кыргызстан в специальное учреждение Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ангарскому городскому округу <адрес> (на правах обособленного отдела с местом дислокации по адресу: <адрес>, Южный массив, квартал 2, строение 1), до исполнения постановления.

Содержать гражданина Телегей уулу Бектемир, ДД.ММ.ГГГГ г.р., <...>, гражданина Республики Кыргызстан в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ангарскому городскому округу <адрес> до исполнения настоящего постановления, но не более 90 суток с момента вступления настоящего постановления в законную силу.

Штраф следует оплатить по следующим реквизитам: УФК по Иркутской области (ГУ МВД России по Иркутской области), ИНН <***>, КПП 380801001, ОКТМО 25636101, счет 03№, БИК 012520101,кор/счет 40№, КБК 18№, УИН 18№.

В силу ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение 10 дней с момента получения копии постановления.

Судья К.А. Мартиросян