Решение № 12-215/2017 от 31 мая 2017 г. по делу № 12-215/2017

РЕШЕНИЕ по делу

№ 12-215/2017
01 июня 2017 года
г.Грязовец
Судья Грязовецкого районного суда Вологодской области Скачедуб М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении от 30 марта 2017 года, согласно которому он привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.29 КоАП РФ. В обоснование жалобы указал, что постановление считает незаконным, так как правонарушения, выразившегося в осуществлении международной перевозки с недействительным разрешением (не заполнены пункты 12, 13) не допускал. Указанные пункты были им заполнены в левой части разрешения при следовании с грузом с территории <данные изъяты> на территорию России. Заполнение правой части разрешения при начале поездки по территории Российской Федерации должно быть осуществлено до начала погрузки, а не до начала движения транспорта, данное правило было выполнено им при погрузке в г.... ... области. Также просит учесть, что какого-либо вреда от его действий не наступило, деяние может быть квалифицировано как малозначительное, ранее он к административной ответственности по ст.11.29 КоАП РФ не привлекался. Просит постановление №... от 30 марта 2017 года отменить и прекратить производство по делу в связи с наличием обстоятельств, предусмотренных ст.2.9 КоАП РФ.

ФИО1 в судебном заседании доводы, изложенные в жалобе, поддержал в полном объеме.

Представитель Управления государственного автодорожного надзора по Вологодской области ФИО2 с доводами, изложенными в жалобе ФИО1 не согласен, считает постановление по делу об административном правонарушении законным и обоснованным.

Изучив материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Из материалов административного дела усматривается, что 26 марта 2017 года в 19 часов 47 минут на 400 км автодороги Москва-Архангельск водитель автомобиля <данные изъяты>, ФИО1 осуществлял международную автомобильную перевозку с незаполненным разрешением (№...), а именно п.12 и п.13 (наименование государства начала поездки – пункт 12 бланка разового разрешения и наименование государства завершения поездки – пункт 13 бланка разового разрешения), которые должны заполняться перед началом поездки порожнего грузового транспортного средства по территории РФ, согласно требованиям п.1.1.2 Приложения № 8 Приказа Минтранса России от 14.10.2015 № 302 «О реализации положений пункта 3 статьи 2 Федерального закона от 24 июля 1998 г. № 127-ФЗ и постановления Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 г. № 89». Согласно пункту 4 Приложения № 8 разрешение считается недействительным.

Постановлением государственного инспектора Управления государственного автодорожного надзора по Вологодской области №... от 30 марта 2017 года ФИО1 привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 100000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1 статьи 11.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление международных автомобильных перевозок с незаполненными разрешениями, разрешениями, заполненными с нарушением установленных правил, или разрешениями, не соответствующими виду перевозки, либо без разрешений, если такие разрешения обязательны, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, либо без учетного талона, выдаваемого органами государственного контроля (надзора) за осуществлением международных автомобильных перевозок, влечет наложение административного штрафа на водителя транспортного средства в размере от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Согласно положениям статьи 1 Федерального закона от 24.07.1998 № 127-ФЗ «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения» международная автомобильная перевозка – это перевозка транспортным средством грузов или пассажиров по территориям двух и более государств, а также проезд негруженого транспортного средства по территориям двух и более государств; разрешение – это документ, предоставляющий право на проезд транспортного средства по территории государства; российское разрешение – это разовое или многократное в течение определенного времени разрешение на проезд конкретного транспортного средства, принадлежащего иностранному перевозчику, по территории Российской Федерации.

В пункте 1.1.2 Приложения № 8 Приказа Минтранса России от 14.10.2015 № 302 «О реализации положений пункта 3 статьи 2 Федерального закона от 24 июля 1998 г. № 127-ФЗ и постановления Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 г. № 89» указано, что иностранный перевозчик, осуществляющий международную автомобильную перевозку, до въезда на территорию Российской Федерации должен обеспечить заполнение следующих пунктов бланков разрешений (при проезде порожнего грузового транспортного средства по территории Российской Федерации):

- наименование перевозчика и адрес – пункт 4 бланка разрешения (приложения N N 4, 5, 6 к настоящему приказу);

- регистрационный номер транспортного средства – пункт 5 бланка разового разрешения, пункт 7 бланка многократного разрешения;

- место, дата выдачи и печать уполномоченного иностранного органа, выдавшего разрешение, - пункт 8 бланка разового разрешения, пункт 8 бланка многократного разрешения;

- дата и место въезда на территорию Российской Федерации – пункт 9 бланка разового разрешения;

- наименование государства начала поездки – пункт 12 бланка разового разрешения;

- наименование государства завершения поездки – пункт 13 бланка разового разрешения.

При этом в примечании говорится о том, что в пунктах 10, 11, 12, 13 бланка разового разрешения при перевозке груза в прямом направлении информация вносится в первый столбец, при перевозке груза в обратном направлении информация вносится во второй столбец.

В соответствии с пунктом 4 Приложения № 8 в случае незаполнения или неправильного заполнения пунктов бланка российского разрешения, а также в случае непроставления отметки о въезде транспортного средства на территорию Российской Федерации либо о его выезде с территории Российской Федерации разрешение считается недействительным.

Из представленной суду копии разрешения №... усматривается, что пункты 12 и 13 были заполнены, когда груз ввозился на территорию Российской Федерации (на въезд) с территории <данные изъяты>. При осуществлении перевозки груза с территории Российской Федерации на территорию <данные изъяты> водителем ФИО1 эти пункты (12 и 13, на выезд) заполнены не были.

Данные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, протоколом о задержании транспортного средства, также другими материалами административного дела в их совокупности.

Суд полагает, что доводы жалобы сводятся к неправильному толкованию действующего законодательства и иной оценке представленных доказательств, поэтому основаниями для отмены постановления по делу об административном правонарушении являться не могут.

В соответствии с положениями статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Суд считает, что в ходе рассмотрения дела нашел подтверждение тот факт, что водитель транспортного средства <данные изъяты> ФИО1 осуществлял международную автомобильную перевозку с незаполненным разрешением, а, следовательно, управлял транспортным средством с недействительным разрешением.

При таких обстоятельствах не имеется оснований для выводов об отсутствии события и состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.29 КоАП РФ.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые могли бы влечь отмену или изменение постановления по настоящему делу об административном правонарушении, не усматривается.

Вывод о наличии в действиях ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 11.29 КоАП РФ, является правильным.

Наказание назначено в пределах санкции, предусмотренной названной нормой КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 2.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

При таких обстоятельствах судья соглашается с выводом должностного лица о наличии оснований для привлечения ФИО1 к административной ответственности и назначения административного наказания в виде штрафа в размере 100000 рублей.

Правовых оснований для применения статьи 2.9 и статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд не усматривает.

Учитывая данные обстоятельства, суд не находит оснований для удовлетворения жалобы ФИО1.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

р е ш и л :

Постановление государственного инспектора Управления государственного автодорожного надзора по Вологодской области №... от 30 марта 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 11.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Грязовецкий районный суд в срок 10 дней.

Судья – Скачедуб М.В.