Решение № 2-1549/2019 2-1549/2019~М-864/2019 М-864/2019 от 17 апреля 2019 г. по делу № 2-1549/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 апреля 2019 года Промышленный районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Пискаревой И.В.,

при секретаре Егорове В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1549/2019 по иску ФИО1 к ГКУ Самарской области «Главное управление социальной поддержки населения Самарского округа», Министерству социально-демографической и семейной политики Самарской области о взыскании компенсации расходов, на оплату жилого помещения, коммунальные услуги и за капитальный ремонт, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГКУ Самарской области «Главное управление социальной поддержки населения Самарского округа», Министерству социально-демографической и семейной политики Самарской области о взыскании компенсации расходов, на оплату жилого помещения, коммунальные услуги и за капитальный ремонт, компенсации морального вреда.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на следующие обстоятельства.

Он является инвалидом <данные изъяты> группы, является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в котором проживает и зарегистрирован. Задолженности по оплате жилого помещения и капитальный ремонт он не имеет.

Он как инвалид <данные изъяты> группы до января 2017г. получал льготу в размере 50% на оплату содержания и текущего ремонта жилого помещения и коммунальных услуг, капитального ремонта. С ДД.ММ.ГГГГ 2017 года льгота оплату содержания и текущего ремонта жилого помещения и коммунальных услуг, ему не предоставляется, так как квартира находится в собственности истца. Компенсация на оплату капитального ремонта предоставляется не в полном объеме, только на 33 кв.м., а не на всю площадь квартиры, что он считает неправомерным. Полагает, что отказ ГКУ Самарской области «Главное управление социальной поддержки населения Самарского округа» в выплате ему компенсации на оплату содержания и текущего ремонта жилого помещения и коммунальных услуг и расходов на капитального ремонта в полном объеме на том основании, что он является собственником жилого помещения, нарушает положения Федерального закона «О социальной защите инвалидов» и его права, т.к. право на компенсацию оплаты за содержание и текущий ремонт жилого помещения обладают все инвалиды, независимо от вида жилищного фонда, которому относится жилое помещение.

За 2017 год общий размер платы за содержание и текущий ремонт жилого помещения, уплаченный им управляющей организации ООО «ПЖРТ Промышленного района» составил <данные изъяты> рублей., в 2018 году – <данные изъяты> руб. Из них 50 % составили <данные изъяты> руб., которые подлежат возврату ему в порядке предусмотренной законом компенсации.

За капитальный ремонт жилья ему произведена компенсация только на 33 кв.м. общей площади, в то время как общая площадь квартиры в которой он проживает составляет 53,6 кв.м. Таким образом, ему не в полном объеме производится компенсация за капитальный ремонт. Размер недоплаченной компенсации за капитальный ремонт жилого помещения на 20, 6 кв.м составляет: за 2017 год – <данные изъяты> рубля, за 2018 год – <данные изъяты> руб.. Всего за 2017 и 2018 год подлежит доплате компенсация в размере <данные изъяты> рубля.

Кроме того, незаконными действиями ответчиков ему причинен моральный ущерб. Он неоднократно обращался с жалобами на действия ответчиков к в прокуратуру, к депутату Губернской Думы Самарской области, Министерство юстиции Самарской области, в суд, однако его права до настоящего времени не восстановлены. Он вынужден вновь обращаться в суд с данным иском.

На основании изложенного с учетом уточненных требований, просит взыскать компенсацию расходов на оплату жилого помещения, коммунальные услуги за период 2017-2018гг. в размере <данные изъяты> руб. и за капитальный ремонт за период 2017-2018гг. в размере <данные изъяты> руб., компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> руб.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить.

Представитель ответчиков ГКУ Самарской области «Главное управление социальной поддержки населения Самарского округа», Министерству социально-демографической и семейной политики Самарской области ФИО2 исковые требования не признал, дал пояснения аналогичные изложенным в возражении на исковое заявление.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., является инвалидом <данные изъяты> группы бессрочно, что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 является собственником жилого помещения: квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, площадью 53,1 кв.м.,. с ДД.ММ.ГГГГ на основании соглашения о разделе совместно нажитого имущества, что подтверждается выписками из ЕГРН по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Из пояснений истца следует, что в связи с тем, что квартира № расположенная по адресу: <адрес>, находится в его собственности. Ему были отменены льгота в размере 50% на оплату содержания и текущего ремонта жилья, которая ему предоставлялась до 01.01.2017

С 01.01.2017 утратил силу Закон Самарской области от 10.07.2008 № 71-ГД «О мерах социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, предоставляемых отдельным категориям граждан, проживающих в Самарской области, и о внесении изменений в отдельные Законы Самарской области». В связи с этим, предоставление ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг гражданам, имеющим льготные категории, с 01.01.2017 года прекращено.

Во исполнение федерального законодательства, 26.12.2016 принят Закон Самарской области № 143-ГД «О мерах социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, предоставляемых отдельным категориям граждан, проживающих в Самарской области», согласно которому, начиная с 01.01.2017 льготным категориям граждан гарантирована компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Компенсация предоставляется гражданам в размере, установленном для соответствующей категории, исходя из фактических расходов граждан на оплату жилого помещения, коммунальных услуг и взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах.

Назначение компенсации осуществляется на основании сведений о внесенных платежах, полученных от поставщиков жилищно-коммунальных услуг, без заявления граждан - в автоматизированном режиме. Гражданам, имеющим задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг, компенсация не выплачивается. Выплата компенсации производится Министерством.

Согласно ч.1 ст.1 Закона № 143-ГД, меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг граждан, полномочия по предоставлению которых являются расходным обязательством Российской Федерации и которые в установленном порядке переданы Российской Федерацией органам государственной власти субъектов Российской Федерации, предоставляются гражданам, проживающим в Самарской области, в форме компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - компенсация).

Согласно п.9 ч.2 ст.1 Закона № 143-ГД, право на компенсацию имеют следующие категории граждан, проживающих в Самарской области: инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, указанные в статье 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

Согласно ч. 6 ст. 1 Закона № 143-ГД, гражданам, имеющим льготу по категории «инвалид 2 группы», компенсация предоставляется в размере 50%:

- платы за наем и платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой общей площади жилых помещений государственного и муниципального жилых фондов;

- платы за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме независимо от вида жилищного фонда;

- платы за коммунальные услуги, рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке. При отсутствии указанных приборов учета плата за коммунальные услуги рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

- оплаты стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива - при проживании в домах, не имеющих центрального отопления;

- взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного Правительством Самарской области, и размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Льготололучатели имеют право на получение компенсации расходов на уплату взносов за капитальный ремонт в соответствии с законодательством, если они являются собственниками жилого помещения и несут расходы по оплате взносов на капитальный ремонт (не имеют задолженности, согласно п.п.20 и 21 «Порядка компенсации расходов на уплату взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Самарской области, отдельным категориям граждан», утвержденного постановлением Правительства Самарской области от 12.01.2017 № 7 «О предоставлении мер социальной поддержки по оплате помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающих в Самарской области»).

В соответствии со ст.6 гражданам, указанным в пунктах 9 и 23 части 2 настоящей статьи, компенсация предоставляется в размере 50 процентов.

Инвалидам I и II групп, детям-инвалидам, гражданам, имеющим детей-инвалидов, предоставляется компенсация расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного Правительством Самарской области, и размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Меры социальной поддержки по оплате коммунальных услуг предоставляются лицам, проживающим в жилых помещениях независимо от вида жилищного фонда.

При переходе на компенсацию у большинства льготополучателей размер выплаты изменился, поскольку расчет производится индивидуально, исходя из фактических платежей, с учетом занимаемой площади, состава семьи, наличия приборов учета, установленных нормативов потребления коммунальных услуг, наличия задолженности по оплате за жилищно-коммунальные услуги.

Судом установлено, что вышеуказанные положения Закона Самарской области согласуются с нормами Федерального Закона от 24.11.1995 № 181 - ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Согласно части 13 ст. 17 Федерального Закона от 24.11.1995 № 181 - ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов:

платы за наем и платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой общей площади жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.

Согласно ч.14 ст.17 Федерального Закона от 24.11.1995 № 181 - ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», инвалидам I и II групп, детям-инвалидам, гражданам, имеющим детей-инвалидов, предоставляется компенсация расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Понятие видов жилищного фонда установлено статьей 19 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч.ч.1, 2 ст. 19 ЖК РФ жилищный фонд - совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории Российской Федерации.

В зависимости от формы собственности жилищный фонд подразделяется на:

1) частный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, находящихся в собственности граждан и в собственности юридических лиц;

2) государственный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности Российской Федерации (жилищный фонд Российской Федерации), и жилых помещений, принадлежащих на праве собственности субъектам Российской Федерации (жилищный фонд субъектов Российской Федерации);

3) муниципальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

Таким образом, из системного толкования ч.13 ст. 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов» в совокупности с определением жилищного фонда, установленным ст. 19 ЖК РФ следует, что право на компенсацию расходов на содержание и текущий ремонт жилого помещение предоставлено только инвалидам, проживающим в жилых помещениях государственного и муниципального жилищного фонда. Инвалиды, проживающие в жилых помещениях, относящихся частному жилищному фонду, т.е. находящиеся в собственности граждан, правом на компенсацию оплаты за содержание и текущий ремонт жилого помещения не обладают.

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 13 марта 2018 года N 593-О отражена правовая позиция по вопросу о соответствии Конституции Российской Федерации абзаца 2 части 13 ст. 17 Федерального Закона от 24.11.1995 № 181 - ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Конституционный Суд Российской Федерации признал, что абзац 2 части 13 статьи 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" в системе действующего правового регулирования не нарушает конституционные права граждан.

Конституционный Суд РФ указал, что реализуя свои полномочия в сфере социальной защиты инвалидов, федеральный законодатель установил в Федеральном законе "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" систему гарантированных государством мер социальной поддержки, которая в числе прочих включает в себя компенсацию расходов в размере 50 процентов платы за наем и платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой общей площади жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.

Установление данной меры социальной поддержки для инвалидов, проживающих в жилых помещениях государственного и муниципального жилищных фондов, обусловлено правовым режимом таких жилых помещений, отличным от правового режима жилых помещений, находящихся в собственности граждан, на которых в силу статьи 210 ГК Российской Федерации, а также части 3 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации возлагается бремя содержания принадлежащего им имущества.

Дифференциация социальной поддержки, предоставляемой инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, в виде компенсации 50 процентов платы за наем и содержание жилого помещения, в зависимости от того, принадлежит ли жилое помещение им на праве собственности либо относится к государственному или муниципальному жилищному фонду, не может считаться необоснованной, поскольку конституционный принцип равенства, гарантируя одинаковые права и обязанности для лиц, относящихся к одной категории субъектов права, не исключает возможности установления объективно обусловленных различий в правовом регулировании.

Решением Промышленного районного суда г.Самары от ДД.ММ.ГГГГг. по гражданскому делу №, принятого по иску ФИО1, отказано в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГКУ Самарской области «Главное Управлению социальной поддержки населения Самарского округа», Министерству социально – демографической и семейной политики Самарской области, о восстановлении льгот на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Решение вступило в законную силу.

Согласно материалам дела ФИО1 предоставляются в установленном законом порядке компенсация расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из установленного в регионе социального стандарта общей площади для расчета субсидий и компенсаций на 33 кв.м., а также компенсация за коммунальные услуги в установленном законом размере 50 %.

Исходя из вышеуказанных положений федерального и регионального законодательства, поскольку ФИО1 является собственником жилого помещения, право на получение компенсации за содержание жилого помещения у него отсутствует.

Доводы истца о том, что компенсация за оплату содержания и текущего ремонта жилого помещения и капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме должна составлять не менее 50% от общей начисленной суммы оплаты и подлежат взысканию с ответчиков, основаны на ошибочном толковании действующего законодательства и являются необоснованными.

Поскольку суд приходит к выводу о необоснованности основного требования истца о взыскании сумм компенсации расходов на оплату жилого помещения и капитальный ремонт за 2017 -2018 годы, также не имеется оснований для удовлетворения требований истца о компенсации морального вреда.

С учетом вышеизложенного, заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГКУ Самарской области «Главное управление социальной поддержки населения Самарского округа», Министерству социально-демографической и семейной политики Самарской области о взыскании компенсации расходов, понесенных на оплату жилого помещения, коммунальные услуги и за капитальный ремонт за период 2017 -2018 годы, компенсации морального вреда оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г. Самары в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда изготовлено 25.04.2019.

Председательствующий И.В.Пискарева