Решение № 2-2282/2017 2-2282/2017~М-1698/2017 М-1698/2017 от 13 сентября 2017 г. по делу № 2-2282/2017

Дело № 2-2282/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

**.**. 2017 года город Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Лепихиной М.Н.

при секретаре Помигуевой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) об обязании включить периоды работы в специальный стаж, назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском, уточненным и дополненным в порядке ст.39 ГПК РФ, к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) об обязании включить периоды работы в специальный стаж и назначить досрочную страховую пенсию по старости.

В обоснование требований указано, что 16.02.2017 года ФИО1 обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пп. 20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с медицинской деятельностью.

Однако решением от 29.03.2017 года ему в этом было отказано в связи с отсутствием достаточного специального стажа 30 лет, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по вышеуказанному основанию.

Считая отказ в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, истец в уточненном иске и дополнениях к нему просит суд обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в льготном исчислении, как год работы за один год и шесть месяцев, периоды работы: с 01.07.1996 года по 08.09.1997 года в должности врача травматолога-ортопеда в травматологическом отделении в ГБУЗ ТБ», с 04.07.1997 года по 31.07.1998 года в должности врача-травматолога экстренной травматологической помощи МУЗ «СБ», с 14.03.2007 года по 15.03.2007 года, с 25.08.2012 года по 29.08.2012 года, с 17.05.2010 года по 05.06.2010 года, с 30.08.2010 года по 29.09.2010 года, с 06.06.2012 года по 08.06.2012 года, с 18.03.2013 года по 31.03.2013 года, с 12.05.2015 года по 29.05.2015 года периоды нахождения на курсах повышения квалификации, 22.04.2011 года, с 29.02.2012 года по 03.03.2012 года с 19.06.2016 года по 22.06.2016 года периоды нахождения на конференциях, семинарах, симпозиумах, обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости согласно п.п.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 16.02.2017 года, а также взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины.

Определением суда в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные исковые требования, привлечены Отделение Пенсионного фонда РФ (ГУ) по Псковской области, ГБУЗ «Городская клиническая больница №1 имени В.В. Успенского».

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержал, в обоснование привел доводы, изложенные в иске и уточнениях к нему. Дополнил, что в период с 04.07.1997 года по 31.07.1998 года работал в должности врача-травматолога экстренной травматологической помощи МУЗ «СБ» в операционном блоке, где выполнял операции по своей специализации.

В судебном заседании представитель ответчика – ФИО2 иск не признала по основаниям, изложенным в решении об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии. Указала, что период работы истца с 01.07.1996 года по 08.09.1997 года в должности врача травматолога-ортопеда в травматологическом отделении в ГБУЗ ТБ» не подлежит включению, т.к. не представлено доказательств выполнения истцом хирургических операций. При условии включения периода работы с 04.07.1997 года по 31.07.1998 года и периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в прочих отвлечениях от работы в льготном исчислении, у истца на момент обращения в пенсионный орган 16.02.2017 года возникнет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Представитель третьего лица – Отделения Пенсионного фонда РФ (ГУ) по Псковской области ФИО3 поддержала позицию ответчика, указав, что исковые требования не подлежат удовлетворению.

Представитель третьего лица – ГБУЗ «Городская клиническая больница №1 имени В.В. Успенского» Муратова С..А. в судебное заседание не явилась, представила заявление, в котором просила рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд находит иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пп.20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с подп. «н» п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее – Постановление №665) при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее-Список №781).

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г. (далее – Перечень №1397).

В соответствии с п.3 Постановления №665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Правила №781). При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подпункте «н» п.1 настоящего постановления, - применяются:

- Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г. (далее – Положение №1397);

- постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» и от 6 сентября 1991 года №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

- Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно.

Из положений Постановления №665 следует, что к вопросу о включении любых периодов работы может быть применен Список и Правила №781, либо данный вопрос может быть разрешен в соответствии с тем законодательством, которое действовало на период льготной трудовой деятельности.

Судом установлено, что 16.02.2017 года ФИО1 обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с пп. 20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением от 29.03.2017 года истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по указанному основанию ввиду отсутствия достаточного специального стажа – 30 лет.

Согласно принятому ответчиком решению специальный стаж истца, дающий право на досрочную пенсию, на 16.02.2017 года, признаваемый ответчиком, составил 29 лет 05 месяцев 01 день.

В период с 01.01.1992 года по 31.10.1999 года действовал Список, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №464, согласно п.2 которого врачам-хирургам всех наименований хирургического профиля стационаров предусмотрено один год работы в указанных должностях и подразделениях считать за один год и шесть месяцев.

В соответствии с Перечнем, являющимся приложением к Правилам, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781, право на льготное исчисление периодов работы, как год работы за один год и шесть месяцев, имеют оперирующие врачи-специалисты всех наименований отделений хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1-6, 8, 12, 15, 20, 21, 27-30 Списка №781: операционное, операционный блок (оперблок), ортопедическое, травматологическое (в том числе травмы кисти), травматолого-ортопедическое.

Период работы с 01.07.1996 года по 08.09.1997 года в должности врача травматолога-ортопеда в травматологическом отделении в ГБУЗ ТБ» включен в специальный стаж в календарном исчислении, отказано во включении в льготном исчислении, как год работы за одни год и шесть месяцев, по тем основаниям, что согласно Акту документарной проверки от 12.08.2016 года №2644 не подтверждается работа в травматологическом отделении стационара.

Согласно записям трудовой книжки с 08.09.1997 года истец принят на должность врача-травматолога-ортопеда в травматологическое отделение поликлиники в ГБ, откуда 30.10.1997 года уволен по собственному желанию, 03.11.1997 года истец принят на должность врача-хирурга в СТМО, 01.08.1998 года переведен в травматологическое отделение врачом-травматологом, 16.10.2000 года СТМО преобразовано в СБ, 20.01.2001 года уволен в связи с переменой места жительства.

Как следует из справки, выданной ММУ «ГБ» отдела здравоохранения г.Т от 30.10.1997 года ФИО1 работал в должности врача-травматолога-ортопеда травматологического отделения на условиях внешнего совместительства с 01.07.1996 года до 08.09.1997 года, с 08.09.1997 года принят на должность врача-травматолога-ортопеда травматологического отделения поликлиники (л.д.12).

В соответствии с Актом документарной проверки факта работы, проведенной ГУ УПФ РФ в Т, от 12.08.2016 года №2644, установлен факт работы ФИО1 в ГБУЗ КБ» в должности врача-травматолога-ортопеда травматологического отделения на 0,5 ставки с 01.07.1996 года по 31.07.1996 года, врача-травматолога-ортопеда травматологического отделения на 1 ставку с 01.08.1996 года по 07.09.1997 года, врача-травматолога-ортопеда травматологического отделения поликлиники на 1 ставку с 08.09.1997 года по 30.10.1997 года (л.д.31-35).

Согласно тарификационным спискам за 1996 год ФИО1 работал врачом-травматологом-ортопедом в травматологическом отделении ГБ (л.д. 85, 85).

Из анализа имеющихся в деле документов, суд приходит к выводу, что период работы истца с 01.07.1996 года по 08.09.1997 года в должности врача травматолога-ортопеда в травматологическом отделении в ГБУЗ КБ не может быть включен в специальный стаж в льготном исчислении, как год работы за одни год и шесть месяцев, поскольку в нарушение ст.56 ГПК РФ истцом не представлено доказательств, подтверждающих хирургический профиль выполняемой ФИО1 работы в указанный период.

Согласно справке, выданной МУЗ «СБ» от 11.01.2001 года №5, ФИО1 работал в С. ЦРБ с 04.07.1997 года по настоящее время в должности врача травматолога экстренной травматологической помощи (л.д.12)

Из представленных архивных копий приказов, штатного расписания, тарификационного списка, в период с 04.07.1997 года по 31.07.1998 года истец работал в операционном блоке в должности врача-травматолога экстренной травматологической помощи МУЗ «СБ», в связи с чем данный период работы подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении, как год работы за один год и шесть месяцев (л.д.76, 77, 78, 79-83).

Согласно справке, уточняющей периоды работы, работая в должности врача травматолога-ортопеда в травматолого-ортопедическом отделении ГБУЗ «ПКБ», истец в период с 14.03.2007 года по 15.03.2007 года, с 25.08.2012 года по 29.08.2012 года находился в отпусках без сохранения заработной платы, с 17.05.2010 года по 05.06.2010 года, с 30.08.2010 года по 29.09.2010 года, с 06.06.2012 года по 08.06.2012 года, с 18.03.2013 года по 31.03.2013 года, с 12.05.2015 года по 29.05.2015 года – на курсах повышения квалификации, 22.04.2011 года, с 29.02.2012 года по 03.03.2012 года с 19.06.2016 года по 22.06.2016 года – на конференциях, семинарах, симпозиумах (л.д.29-30).

Указанные периоды не включены ответчиком в специальный стаж

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу пункта 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в таком же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Работа истца в должности врача травматолога-ортопеда в травматолого-ортопедическом отделении ГБУЗ «Псковская областная клиническая больница» учтена ответчиком в льготном исчислении.

В связи с чем требования истца о включении в специальный стаж в льготном исчислении, как год работы за один год и шесть месяцев, периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации с 17.05.2010 года по 05.06.2010 года, с 30.08.2010 года по 29.09.2010 года, с 06.06.2012 года по 08.06.2012 года, с 18.03.2013 года по 31.03.2013 года, с 12.05.2015 года по 29.05.2015 года подлежат удовлетворению.

Кроме того, как на курсы повышения квалификации, так и на конференции, семинары, симпозиумы истец направлялся работодателем и, принимая во внимание, что нахождение на конференциях, семинарах, симпозиумах относится непосредственно к профессиональной деятельности истца, вызвано необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков истца, являются обязательной частью его трудовой деятельности, указанные периоды являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, участие в указанных мероприятиях является необходимой составляющей профессии врача.

В связи с чем периоды нахождения на конференциях, семинарах, симпозиумах 22.04.2011 года, с 29.02.2012 года по 03.03.2012 года с 19.06.2016 года по 22.06.2016 года подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении по тем же основаниям, что и курсы повышения квалификации.

Поскольку в периоды с 14.03.2007 года по 15.03.2007 года, с 25.08.2012 года по 29.08.2012 года истец находился в отпусках без сохранения заработной платы, требования истца о включении этих периодов в специальный стаж не подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Из материалов дела следует, что 16.02.2017 года истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. С учетом частичного удовлетворения заявленных исковых требований, у истца возникнет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на момент обращения в пенсионных орган за назначением льготной пении.

С учетом изложенного требования истца о назначении досрочной страховой пенсии с 16.02.2017 года подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

С учетом данной нормы, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию понесенные по делу судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в льготном исчислении как год работы за один год и шесть месяцев периоды работы: с 04.07.1997 года по 31.07.1998 года в должности врача-травматолога экстренной травматологической помощи МУЗ «СБ», с 17.05.2010 года по 05.06.2010 года, с 30.08.2010 года по 29.09.2010 года, с 06.06.2012 года по 08.06.2012 года, с 18.03.2013 года по 31.03.2013 года, с 12.05.2015 года по 29.05.2015 года периоды нахождения на курсах повышения квалификации, 22.04.2011 года, с 29.02.2012 года по 03.03.2012 года с 19.06.2016 года по 22.06.2016 года периоды нахождения на конференциях, семинарах, симпозиумах.

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости согласно пп. 20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 16.02.2017 года.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) в пользу ФИО1 госпошлину в размере 300 руб.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья М.Н.Лепихина

Мотивированное решение изготовлено **.**. 2017 года