Решение № 2-263/2017 2-263/2017~М-34/2017 М-34/2017 от 11 апреля 2017 г. по делу № 2-263/2017

Дело №2-263/2017

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

12.04.2017 года. Рассказовский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Тришина С.К.,

при секретаре Самсоновой Н.В.,

с участием представителей истца ФИО1 по доверенностям ФИО2, ФИО3, представителя ГУ УПФ РФ в <адрес> (межрайонное) по доверенности ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонному) о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ в <адрес>, с учетом уточненных требований от дд.мм.гггг, в котором просит признать незаконным решение об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости № от дд.мм.гггг, включить в стаж работы с тяжелыми условиями труда (по Списку №1), дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды работы в должности электрослесаря подземного <данные изъяты> с 16.01.1985 года по 11.04.1985 года, период службы в армии с 20.04.1985 года по 12.05.1987 года, период учебы в СПТУ-13 <данные изъяты> с 01.09.1981 года по 11.01.1985 года, включив в стаж работы в районах Крайнего Севера период службы в армии с 20.04.1985 года по 12.05.1987 года, периоды учебы в <данные изъяты> с 01.09.1981 года по 07.06.1983 года, с 05.07.1983 года по 15.01.1984 года, с 12.04.1984 года по 12.08.1984 года, с 29.12.1984 года по 11.01.1985 года, назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 27.12.2011 года, с учетом индексации, выплатить недополученные суммы, взыскать судебные расходы. В обосновании заявленного требования указав, что истцу не включены вышеуказанные периоды в специальный стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера. С данным отказом истец не согласен, обратившись в суд с настоящим иском.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, просит рассмотреть дело в свое отсутствие.

В судебном заседании представители истца ФИО1 по доверенностям ФИО2, ФИО3 на удовлетворении иска настаивают, указав, что ранее действующее правовое регулирование предусматривало возможность зачета периода обучения, периода службы в армии в стаж работы с тяжелыми условиями труда при определенных условиях, и приравнивалась к работе в районах Крайнего Севера.

В судебном заседании представитель ГУ УПФ РФ в <адрес> (межрайонное) по доверенности ФИО4 с иском не согласен, на основании решения ГУ УПФ РФ <адрес> и <адрес> от дд.мм.гггг №. Представителем ответчика заявлено о пропуске ФИО1 срока исковой давности.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с пп.1 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г.№ 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

Согласно ст.28.1 Федерального закона от 17.12.2001 г.№ 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с работой в указанных районах и местностях (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышенного фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии в соответствии с пунктами 7 - 14 статьи 14 и трудовой пенсии по инвалидности в соответствии с пунктами 6 - 9 статьи 15 настоящего Федерального закона) к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии подпунктами 1 - 10 и 16 - 18 пункта 1 статьи 27 настоящего Федерального закона, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренной подпунктами 1 - 10 и 16 - 18 пункта 1 статьи 27 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Конституционный Суд РФ в Постановлении от 29.01.2004 года № 2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 года №8-П и Определение от 05.11.2002 года № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Согласно пп.а п.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18.06.2002 года №537 «О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначалась трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", было предусмотрено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, - Список №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком №1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

На основании Списка N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. №10 раздел I «Горные работы», позиция 1010100а, правом на получение указанной пенсии пользуются все рабочие, занятые полный рабочий день на подземных работах.

Согласно п. 4 "Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитывается период работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

В соответствии с п. 5 Разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 г. N 5 о порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготную пенсию, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Согласно п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (утв. постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 г. N 1015) основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно представленной трудовой книжки, запись №, истец ФИО1 16.01.1985 года принят электрослесарем подземным по 4 разряду шахта «Западная», приказ №к от дд.мм.гггг, и уволен в связи с призывом в ряды Советской Армии дд.мм.гггг, приказ №к от дд.мм.гггг.

На основании вышеизложенного, период работы истца в должности электрослесаря подземного Шахта «Западная» <данные изъяты>» с 16.01.1985 года по 11.04.1985 года, подлежит включению в стаж работы с тяжелыми условиями труда по Списку №1.

В соответствии с подпунктом "к" пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 №590 в общий стаж работы засчитывалась служба в составе Вооруженных сил СССР. При назначении на льготных условиях пенсий по старости рабочим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда, периоды указанные в п. п. "к", приравнивались по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Подпункт «з» предусматривает включение в общий стаж периодов обучения в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в технических, профессионально-технических училищах и т.д.).

Согласно п.14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 года "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон РФ от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в РФ" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Учитывая то, что на период обучения истца в СПТУ-13 <адрес> с 01.09.1981 года по 11.01.1985 года, и на период прохождения службы в рядах Советской Армии с 20.04.1985 года по 12.05.1987 года действующее правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в специальный стаж работы, дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его прав в области пенсионного обеспечения.

В связи с тем, что истец по окончании СПТУ-13 принят на работу электрослесарем подземным шахты «Западная», работал в должности, предусмотренной Списком №1, уволен в связи с призывом в ряды Советской Армии, а после прохождения службы вернулся на работу в ту же шахту, указанные периоды подлежат включению в стаж работы с тяжелыми условиями труда по Списку №1.

В стаж работы в районах Крайнего Севера подлежат включению истцу ФИО1 период службы в армии с 20.04.1985 года по 12.05.1987 года, периоды учебы в СПТУ-13 <адрес> с 01.09.1981 года по 07.06.1983 года, с 05.07.1983 года по 15.01.1984 года, с 12.04.1984 года по 12.08.1984 года, с 29.12.1984 года по 11.01.1985 года, на основании следующего.

Статья 28.1 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» определила условия назначения трудовой пенсии по старости до достижения общеустановленного пенсионного возраста в связи с работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а в пункте 4 его статьи 30 предусмотрел периоды трудовой и иной общественно полезной деятельности, учитываемые при исчислении общего трудового стажа в рамках осуществления оценки пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года.

Такое правовое регулирование, определяющее условия осуществления льготного пенсионного обеспечения лиц в связи с работой в районах Крайнего Севера в системе обязательного пенсионного страхования, направлено на реализацию права на социальное обеспечение и не может расцениваться как ограничение конституционных прав граждан, поскольку при установлении льготных условий приобретения права на назначение трудовой пенсии по старости законодатель вправе устанавливать особые правила исчисления специального стажа.

Согласно сведений военного билет, ФИО1 призван на действительную военную службы дд.мм.гггг. Служба истца проходила в воинской части расположенной в <адрес>. Постановлением Совета Министров СССР от 03.01.1983 года №12, был утвержден перечень районов Крайнего Севера, к которым относилась и Камчатская область.

На момент увольнения истца с военной службы, действовало Постановление Совета Министров СССР от 25.03.1968 года № 181 "О зачете солдатам, матросам, сержантам, старшинам и военным строителям, уволенным в запас, времени действительной срочной военной службы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в стаж работы, дающей право на получение льгот, установленных за работу в этих районах и местностях", устанавливающего, что солдатам, матросам, сержантам, старшинам и военным строителям, уволенным, начиная с 1968 года, с военной службы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, время их действительной срочной военной службы (службы в военно-строительных отрядах) в этих районах и местностях засчитывается в стаж работы, дающий право на получение льгот, предусмотренных указами Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960 года и от 26.09.1967года, если они не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы поступили на работу в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

дд.мм.гггг истец ФИО1 был уволен в запас по окончании срока службы, и дд.мм.гггг принят инструктором спортсооружений шахты Западная, расположенной в г.<адрес>е. в течении трех месяцев после увольнения с военной службы поступил на работу в район Крайнего Севера.

Согласно подпунктом "з" пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 №590 в общий стаж работы включались периоды обучения в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в технических, профессионально-технических училищах и т.д.), и данные периоды приравнивались по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Период, указанный в подпункте «з», приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

В связи с тем, что обучение истца проходило в СПТУ-13, расположенное в г.<адрес>, который отнесен к районам Крайнего Севера, и после окончания которого он был принят дд.мм.гггг электрослесарем подземным на шахту Западная, данный период подлежит включению в стаж работы в районах Крайнего Севера.

В соответствии с п.п.1,2 ст.19 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

В связи с тем, что страховой стаж истца составляет более 20 лет, общая продолжительность периодов работы, подлежащих включению в стаж работы с тяжелыми условиями труда по Списку №1 составляет более 10 лет, календарный стаж работы в районах Крайнего Севера составляет более 15 лет, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости возникло у истца в возрасте 45 года, т.е. с момента обращения в Пенсионный фонд, дд.мм.гггг.

Представителем ответчика в судебном заседании заявлено о пропуске истцом срока исковой давности.

В соответствии со ст.195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

В силу ч.1 ст.196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

Согласно ч.1,ч.2 ст.200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права. По обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения. По обязательствам, срок исполнения которых не определен или определен моментом востребования, срок исковой давности начинает течь со дня предъявления кредитором требования об исполнении обязательства, а если должнику предоставляется срок для исполнения такого требования, исчисление срока исковой давности начинается по окончании срока, предоставляемого для исполнения такого требования. При этом срок исковой давности во всяком случае не может превышать десять лет со дня возникновения обязательства.

Вместе с тем, в соответствии с п.п.1 и 3 ст.2 ГК РФ гражданское законодательство регулирует договорные и иные обязательства, а также другие имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников; к имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым и другим финансовым и административным отношениям, гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством.

Спорные правоотношения вытекают из законодательства о социальном обеспечении, носят публично-правовой характер, поэтому нормы Гражданского кодекса Российской Федерации, регулирующие исковую давность, к указанным правоотношениям неприменимы.

В силу п. 2 ст. 23 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», действовавшего в период обращения истца за назначением досрочной трудовой пенсии по старости, трудовая пенсия (часть трудовой пенсии), не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Такие же положения содержаться в п.2 ст.26 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Указанная позиция изложена в Определении Конституционного суда РФ от 20.02.2002 года №58-О, определениях Верховного Суда РФ от 03.06.2010 года №71-В10-5, от 06.07.2007 года №41-В07-25.

Согласно ч.1 ст.98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

При подаче искового заявления ФИО1 была оплачена государственная пошлина в размере <данные изъяты>, которая подлежит взысканию с ответчика.

Кроме того, в пользу истца ФИО1 подлежат взысканию судебные расходы по оформлению нотариальной доверенности на представителя ФИО2 в размере <данные изъяты>., оригинал которой приобщен к материалам настоящего дела

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Государственного учреждения- Управления пенсионного фонда РФ в <адрес> и <адрес> № от дд.мм.гггг.

Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайоному) назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости с дд.мм.гггг, включив в стаж работы с тяжелыми условиями труда, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, периоды работы в должности электрослесаря подземного Шахта «Западная» <данные изъяты>» с 16.01.1985 года по 11.04.1985 года, период службы в армии с 20.04.1985 года по 12.05.1987 года, период учебы в СПТУ-13 г.<адрес> с 01.09.1981 года по 11.01.1985 года, включив в стаж работы в районах Крайнего Севера период службы в армии с 20.04.1985 года по 12.05.1987 года, периоды учебы в СПТУ-13 г<адрес> с 01.09.1981 года по 07.06.1983 года, с 05.07.1983 года по 15.01.1984 года, с 12.04.1984 года по 12.08.1984 года, с 29.12.1984 года по 11.01.1985 года.

Взыскать с Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайоное) в пользу ФИО1 судебные расходы в размере <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Рассказовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято судом 17.04.2017 года.

Судья: С.К.Тришин