Решение № 2-1171/2019 2-1171/2019~М-1077/2019 М-1077/2019 от 18 декабря 2019 г. по делу № 2-1171/2019

Дело № 2-1171/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 декабря 2019 года село Бакалы

Чекмагушевский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Салимгареевой Л.З.,

при секретаре Валиевой Е.Н.,

с участием истца ФИО2, представителя ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда России в Бакалинском районе Республики Башкортостан о признании недействительным в части решения и включении отдельных периодов работы в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда России в <адрес> Республики Башкортостан о признании недействительным в части решения и включении отдельных периодов работы в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.

В обоснование иска указала, что 09 октября 2018 года она обратилась с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости как лицу, не менее 25 лет осуществляющему лечебную деятельность.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в Бакалинском районе Республики Башкортостан № от 18 января 2019 года ей было отказано в назначении пенсии, в связи с отсутствием 25-летнего стража лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, расположенных в сельской местности и 30 летнего в городах, сельской местности и поселках городского типа.

Ответчиком в её специальный стаж не зачтены отдельные периоды, в том числе: с 11 сентября 1991 года по 12 ноября 1992 года – период прохождения годичной интернатуры в поликлинике № 13 г. Ташкент Республики Узбекистан, с 23 ноября 1992 года по 08 февраля 1993 года и с 27 апреля 1993 года по 02 сентября 1993 года - периоды работы на должности ординатора в Криничанской центральной районной больнице Днепропетровской области Республики Украина; с 09 февраля 1993 года по 26 апреля 1993 года - период работы на должности врача-терапевта приемного покоя в Криничанской центральной районной больнице Днепропетровской области Республики Украина; с 27 ноября 1993 года по 25 декабря 1993 года, с 18 апреля 1994 года по 18 мая 1994 года, с 05 мая 2008 года по 01 июля 2008 года, с 12 января 2009 года по 10 марта 2009 года, с 06 сентября 2010 года по 30 декабря 2010 года с 10 января 2011 года по 04 мая 2011 года, с 10 января 2014 года по 06 марта 2014 года, с 03 сентября 2015 года по 26 декабря 2015 года - периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Пенсионное обеспечение граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств – участников Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года производится в порядке, предусмотренном указанным Соглашением.

При назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения от 03 марта 1992 года.

С 11 сентября 1991 года по 12 ноября 1992 года она осуществляла лечебную деятельность в поликлинике № <адрес> Республики Узбекистан и данный период подлежит включению в стаж медицинской деятельности в календарном исчислении на основании Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

С 23 ноября 1992 года по 08 февраля 1993 года и с 27 апреля 1993 года по 02 сентября 1993 года она работала на должности врача ординатора в Криничанской центральной районной больнице Днепропетровской области Республики Украина и с 09 февраля 1993 года по 26 апреля 1993 года на должности врача-терапевта приемного покоя в Криничанской центральной районной больнице Днепропетровской области Республики Украина. Указанные периоды работы должны быть засчитаны в медицинский стаж в льготном исчислении, один год как один год и три месяца, так как Криничанская центральная районная больница Днепропетровской области Республики Украина расположена в сельской местности.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 27 ноября 1993 года по 25 декабря 1993 года, с 18 апреля 1994 года по 18 мая 1994 года, с 05 мая 2008 года по 01 июля 2008 года, с 12 января 2009 года по 10 марта 2009 года, с 06 сентября 2010 года по 30 декабря 2010 года с 10 января 2011 года по 04 мая 2011 года, с 10 января 2014 года по 06 марта 2014 года, с 03 сентября 2015 года по 26 декабря 2015 года так же должны быть включены в специальный стаж в льготном исчислении один год за один год три месяца, так как в указанные периоды её работа проходила в сельской местности.

Просит суд признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ в части невключения в специальный медицинский стаж работы периодов с 11 сентября 1991 года по 12 ноября 1992 года – период прохождения годичной интернатуры в поликлинике № <адрес> Республики Узбекистан, с 23 ноября 1992 года по 08 февраля 1993 года и с 27 апреля 1993 года по 02 сентября 1993 года - периоды работы на должности ординатора в Криничанской центральной районной больнице Днепропетровской области Республики Украина; с 09 февраля 1993 года по 26 апреля 1993 года - период работы на должности врача-терапевта приемного покоя в Криничанской центральной районной больнице Днепропетровской области Республики Украина; с 27 ноября 1993 года по 25 декабря 1993 года, с 18 апреля 1994 года по 18 мая 1994 года, с 05 мая 2008 года по 01 июля 2008 года, с 12 января 2009 года по 10 марта 2009 года, с 06 сентября 2010 года по 30 декабря 2010 года с 10 января 2011 года по 04 мая 2011 года, с 10 января 2014 года по 06 марта 2014 года, с 03 сентября 2015 года по 26 декабря 2015 года - периоды нахождения на курсах повышения квалификации и об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости; обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Бакалинском районе Республики Башкортостан включить в специальный стаж лечебной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях в городах, сельской местности и поселках городского типа периоды работы: с 11 сентября 1991 года по 12 ноября 1992 года – период прохождения годичной интернатуры в поликлинике № 13 г. Ташкент Республики Узбекистан - в календарном исчислении, с 23 ноября 1992 года по 08 февраля 1993 года и с 27 апреля 1993 года по 02 сентября 1993 года - периоды работы на должности ординатора в Криничанской центральной районной больнице Днепропетровской области Республики Украина, с 09 февраля 1993 года по 26 апреля 1993 года - период работы на должности врача-терапевта приемного покоя в Криничанской центральной районной больнице Днепропетровской области Республики Украина в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 3 месяца; с 27 ноября 1993 года по 25 декабря 1993 года, с 18 апреля 1994 года по 18 мая 1994 года, с 05 мая 2008 года по 01 июля 2008 года, с 12 января 2009 года по 10 марта 2009 года, с 06 сентября 2010 года по 30 декабря 2010 года с 10 января 2011 года по 04 мая 2011 года, с 10 января 2014 года по 06 марта 2014 года, с 03 сентября 2015 года по 26 декабря 2015 года – периоды нахождения на курсах повышения квалификации в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 3 месяца; обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Бакалинском районе Республики Башкортостан назначить ей досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения за пенсией, то есть с 09 октября 2018 года.

Истец ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила суд удовлетворить иск в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО4 иск не признал, просил в иске отказать по мотивам, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Как следует из отзыва на исковое заявление на момент обращения специальный стаж ФИО2 составил в сельской местности - 22 года 5 месяцев 1 день, а в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах - 26 лет 3 месяца 02 дня.

В специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения не засчитываются периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ.

Что касается периодов с 11 сентября 1991 года по 12 ноября 1992 года - прохождения годичной интернатуры в поликлинике № 13 города Ташкент Республики Узбекистан, с 23 ноября 1992 года по 08 февраля 1993 года и с 27 апреля 1993 года по 02 сентября 1993 года - работа на должности ординатора в Криничанской центральной районной больнице Днепропетровской области Республики Украина, с 09 февраля 1993 года по 26 апреля 1993 года - работа на должности врача-терапевта приемного покоя в Криничанской центральной районной больнице Днепропетровской области Республики Украина, указанные периоды работы не были подтверждены компетентным учреждением (органом) государства – участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ), вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

До ДД.ММ.ГГГГ основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ).

13 марта 1992 года государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией, Республикой Узбекистан, Украиной, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее по тексту - Соглашение от 13 марта 1992 года).

В соответствии со статьёй 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и её размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 года).

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, возраст (часть 1 статьи 8 названного закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного закона).

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и её размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (часть 2 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 3 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьёй 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

С наличием страхового стажа определенной продолжительности связывается и право отдельных категорий работников на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие, в том числе в городах, не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Статьёй 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ).

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены статьёй 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», который вступил в силу с ДД.ММ.ГГГГ и действовал до ДД.ММ.ГГГГ - даты вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ.

Пунктом 2 статьи 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», который не применяется с ДД.ММ.ГГГГ, за исключением норм, регулирующих порядок исчисления размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ в части, ему не противоречащей, было предусмотрено, что уплата взносов на государственное социальное страхование до ДД.ММ.ГГГГ, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевшая место в период до вступления в силу данного закона, приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Узбекистан и Украина) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ (в данном случае в специальный стаж лечебной деятельности), а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, и имевших место за пределами Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ (даты вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с ДД.ММ.ГГГГ стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, за пределами Российской Федерации после ДД.ММ.ГГГГ (даты вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на терри<данные изъяты>

В силу требований ст. ст. 12 и 56 Гражданского процессуального кодекса РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности сторон и каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч. 3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Как установлено в судебном заседании, ФИО2 обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Башкортостан с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия на день обращения за пенсией по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ требуемых 25-летнего специального стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях в сельской местности и 30-летнего в городах, сельской местности и поселках городского типа.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении №-П от ДД.ММ.ГГГГ, принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты. У граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.

Подпунктом «н» пункта 1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно пункту 2 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим как в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), так и в городах, пенсия устанавливалась при выслуге не менее 30 лет. При этом один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался за один год и три месяца.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее по тексту - Правила), периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением, в частности, следующего случая: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Разъяснения относительно применения указанного подпункта Правил содержатся в абзаце втором пункта 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в котором указано, что в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности, и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.

Согласно трудовой книжке ФИО2, 11 сентября 1991 года она назначена на должность участкового врача – терапевта с прохождением одногодичной интернатуры в поликлинику № Тракторного завода <адрес> Республики Узбекистан и уволена с указанного учреждения ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Положения об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов (приложение № к Приказу Министерства здравоохранения ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержденному ФИО1 здравоохранения ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 высшего и среднего специального образования СССР 20 января 1982 г.) интернатура - это обязательная одногодичная последипломная подготовка для выпускников медицинских институтов с целью получения ими квалификации врача-специалиста. Для прохождения интернатуры выпускники медицинских институтов зачисляются в качестве врачей-интернов по соответствующей специальности. Заработная плата врачам-интернам выплачивается в течение всего периода в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа. Подготовка врачей-интернов проводится по индивидуальному плану на основании типовых учебных планов и программ. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной основе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности (пункты 1, 8, 9, 14, 16 названного Положения).

Подготовку в интернатуре врачей-выпускников, получивших возможность самостоятельного трудоустройства, организует министерство здравоохранения, отдел здравоохранения по месту жительства указанных врачей. Основанием для допуска к прохождению интернатуры являются выписка из приказа о направлении в интернатуру и диплом врача, предъявляемые врачом-выпускником органу здравоохранения. Орган здравоохранения, на основании полученных документов, приказом направляет молодого специалиста в интернатуру в одно из учреждений здравоохранения, утвержденных в установленном порядке в качестве базы интернатуры. Руководитель (главный врач, начальник и т.д.) базового учреждения здравоохранения на основании приказа органа здравоохранения издает приказ по учреждению о зачислении выпускника вуза в качестве врача-интерна по соответствующей специальности. После издания приказа в базовом учреждении здравоохранения оформляется трудовая книжка на молодого специалиста.

Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе.

Согласно пункту 4 Постановления Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации, в виде опыта, одногодичной специализации (интернатуры) выпускников ряда медицинских институтов» врачам, проходящим одногодичную специализацию (интернатуру), выплачивается заработная плата в течение всего периода прохождения указанной специализации в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа, за счет тех учреждений, в которые выпускники медицинских институтов направлены в соответствии с решением комиссии по персональному распределению молодых специалистов и в которых они будут работать по окончании одногодичной специализации (интернатуры).

Таким образом, период работы ФИО2 с 11 сентября 1991 года по 12 ноября 1992 года на должности участкового врача – терапевта с прохождением одногодичной интернатуры в поликлинике № Тракторного завод <адрес> Республики Узбекистан подлежит включению в специальный медицинский стаж в календарном исчислении.

Как следует из трудовой книжки, ФИО2 23 ноября 1992 года зачислена врачом терапевтом терапевтического отделения Криничанской центральной районной больницы Днепропетровской области Республики Украина, 09 февраля 1993 года переведена врачом терапевтом приемного покоя, ДД.ММ.ГГГГ переведена ординатором терапевтического отделения и уволена ДД.ММ.ГГГГ.

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Администрацией Криничанской центральной районной больницы Днепропетровской области Республики Украина следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действительно работала в Криничанской центральной районной больнице с 23 ноября 1992 года по 08 февраля 1993 года и с 27 апреля 1993 года по 02 сентября 1993 года на должности врача ординатора в Криничанской центральной районной больнице Днепропетровской области Республики Украина и с 09 февраля 1993 года по 26 апреля 1993 года на должности врача-терапевта приемного покоя в Криничанской центральной районной больнице Днепропетровской области Республики Украина.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Администрацией Криничанской центральной районной больницы <адрес> Республики Украина должность ординатора является врачебной.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Криничанська селищна радой, <адрес> больница находится в селе <адрес> и относится к сельским населенным пунктам.

Учитывая вышеуказанные обстоятельства, суд считает необходимым включить истцу в стаж для назначении досрочной пенсии по старости периоды работы истца в Криничанской центральной районной больнице с 23 ноября 1992 года по 08 февраля 1993 года и с 27 апреля 1993 года по 02 сентября 1993 года на должности врача ординатора в Криничанской центральной районной больнице Днепропетровской области Республики Украина и с 09 февраля 1993 года по ДД.ММ.ГГГГ на должности врача-терапевта приемного покоя в Криничанской центральной районной больнице <адрес> Республики Украина, в льготном исчислении стажа один год как за один год три месяца, поскольку работа проходила в сельской местности.

В соответствии со статьёй 196 Трудового кодекса РФ в предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Рассматривая исковые требования в части включения в специальный стаж периодов прохождения курсов повышения квалификации, суд учитывает, что прохождение соответствующих курсов повышения квалификации истцом с 27 ноября 1993 года по 25 декабря 1993 года, с 18 апреля 1994 года по 18 мая 1994 года, с 05 мая 2008 года по 01 июля 2008 года, с 12 января 2009 года по 10 марта 2009 года, с 06 сентября 2010 года по 30 декабря 2010 года с 10 января 2011 года по 04 мая 2011 года, с 10 января 2014 года по 06 марта 2014 года, с 03 сентября 2015 года по 26 декабря 2015 года является обязательной частью трудовой деятельности истца.

В соответствии со статьёй 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Материалами дела подтверждается, что за время нахождения истца на курсах повышения квалификации его работодателем производились соответствующие отчисления (страховые выплаты) в пенсионный фонд.

Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ и кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым включить истцу в специальный стаж для назначении досрочной пенсии по старости периоды нахождения истца ФИО2 на курсах повышения квалификации в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 3 месяца, так как ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в ГБУЗ Бакалинская центральная районная больница, которая находится в сельской местности.

Поскольку специальный стаж истца на день обращения в пенсионный орган составлял более 25 - лет лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, расположенных в сельской местности и 30 - лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, то требование в части назначения досрочной трудовой пенсии по старости со дня обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии также подлежит удовлетворению.

При таких обстоятельствах суд находит исковые требования истца подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Башкортостан о признании незаконным решения в части отказа во включении в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости отдельных периодов работы, об обязании включить в стаж для назначения пенсии отдельные периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости, удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в специальный стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях, городах, сельской местности и поселках городского типа периодов работы прохождения годичной интернатуры, период работы на должности ординатора, период работы на должности врача-терапевта приемного покоя, периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в части отказа в назначении досрочной пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Бакалинском районе Республики Башкортостан включить в специальный стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях, городах, сельской местности и поселках городского типа ФИО2 периоды работы: с 11 сентября 1991 г. по 12 ноября 1992 г. – период прохождения годичной интернатуры в поликлинике № 13 г. Ташкент Республики Узбекистан в календарном исчислении, с 23 ноября 1992 г. по 08 февраля 1993 г. и с 27 апреля 1993 г. по 02 сентября 1993 г.; периоды работы на должности ординатора в Криничанской центральной районной больнице Днепропетровской области Республики Украина в льготном исчислении 1 год работы как за 1 год и 3 месяца; с 09 февраля 1993 г. по 26 апреля 1993 г. период работы на должности врача-терапевта приемного покоя в Криничанской центральной районной больнице Днепропетровской области Республики Украина в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 3 месяца; с 27 ноября 1993 года по 25 декабря 1993 года, с 18 апреля 1994 года по 18 мая 1994 года, с 05 мая 2008 года по 01 июля 2008 года, с 12 января 2009 года по 10 марта 2009 года, с 06 сентября 2010 года по 30 декабря 2010 года, с 10 января 2011 года по 04 мая 2011 года, с 10 января 2014 года по 06 марта 2014 года, с 03 сентября 2015 года по 26 декабря 2015 года - периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 3 месяца.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> Республики Башкортостан назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан через Чекмагушевский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 23 декабря 2019 года.

Судья Л.З. Салимгареева