Постановление № 5-68/2024 от 26 мая 2024 г. по делу № 5-68/2024

Дело №

УИД №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

27 мая 2024 года г. Хабаровск

Судья Кировского районного суда г. Хабаровска Ю.Е. Козлова,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО8, законного представителя физического лица Лю Хайди, должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении ФИО2, помощника прокурора Кировского района г. Хабаровска ФИО3, переводчика ФИО7,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина КНР ФИО5, ДАТА года рождения, проживающего по адресу: <адрес> являющегося студентом Тихоокеанского государственного университета, без миграционного учета

УСТАНОВИЛ:

ФИО6 ДАТА в 09 час. 00 мин., находясь по адресу: <адрес> г. Хабаровска, нарушил режим пребывания иностранных граждан в РФ, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, а именно въехал в Российскую Федерацию ДАТА с разрешительным сроком пребывания по ДАТА. Документы для дальнейшего законного нахождения на территории Российской Федерации, а именно РВП, ВНЖ и другие документы, не оформлял, в связи с чем обязан был выехать до ДАТА, однако до настоящего времени не выехал, чем нарушил ст. 5 Федерального закона 115-ФЗ " О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" от ДАТА.

В судебном заседании ФИО9 (с участием переводчика) подтвердил обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении, пояснил, что вину признает, является студентом 1 курса Тихоокеанского государственного университета, не продлил срок пребывания в Российской Федерации, поскольку документы сдал при поступлении в университет, не знал о том, что срок необходимо продлевать. Просил дать возможность продолжить обучение в вузе.

Законный представитель ФИО10 – ФИО11 в судебном заседании пояснила, что приходится матерью ФИО20, сын учится в ТОГУ на 1 курсе, она также проживает в Российской Федерации, полагала, что образовательная организация должна заниматься продлением своим студентам срока пребывания в Российской Федерации. Просила дать возможность сыну продолжить обучение в вузе.

Должностное лицо – инспектор отделения иммиграционного контроля по вопросам миграции отдела полиции № 7 УМВД России по г. Хабаровску ФИО2 пояснил, что ФИО12 действительно является студентом ТОГУ, пропустил срок продления срока пребывания в Российской Федерации, поскольку последний является студентом, просил назначить административное наказание в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В качестве прокурора в суде присутствовал помощник прокурора Кировского района г. Хабаровска ФИО3, который с учетом обстоятельств дела, при условии, что ФИО13 является студентом Тихоокеанского государственного университета, считал возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в не подаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, что влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ) Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В соответствии с пунктом 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в данной норме.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из представленных материалов ФИО14, въехал на территорию Российской Федерации ДАТА, срок пребывания истек ДАТА.

Согласно справке Тихоокеанского государственного университета № от ДАТА, ФИО18, ДАТА года рождения является студентом Тихоокеанского государственного университета, обучается на первом курсе отдела международного образования по дополнительной образовательной программе, предусмотренной ст. 12 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» по специальности/направлению РЯ «Русский язык», форма обучения – очная, период обучения с ДАТА по ДАТА.

Тем самым гражданин КНР ФИО19 нарушил требования ч.2 ст. 5 Федерального закона от ДАТА № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", а именно нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства правонарушения и вина физического лица в его совершении подтверждаются представленными в материалах дела доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении от ДАТА, выпиской СПО «Мигрант-1», досье физического лица, справкой о результатах идентификации личности, справкой Тихоокеанского государственного университета № от ДАТА, которые отвечают требованиям ст.26.2 КоАП РФ.

Вину Сун Хаосюань в совершении административного правонарушения судья находит установленной, доказанной и квалифицирует его действия по ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с ч. 5, 6 ст. 3.10 КоАП РФ в целях исполнения назначенного иностранному гражданину или лицу без гражданства, административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации судья вправе применить к таким лицам содержание в специальном учреждении для помещения иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации. Административное наказание в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации может быть назначено иностранному гражданину или лицу без гражданства в случае осуществления административного выдворения за пределы Российской Федерации за счет средств таких иностранного гражданина или лица без гражданства либо за счет средств пригласившего их органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является выдворяемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в статье 16 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Обстоятельством, смягчающим ответственность правонарушителя, на основании ст. 4.2 КоАП РФ, является признание вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих ответственность правонарушителя, на основании ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.

Оснований для освобождения от административной ответственности, не установлено.

Административное выдворение иностранного лица или лица без гражданства за пределы Российской Федерации, влекущее вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни, допускается в тех случаях, когда оно необходимо в демократическом обществе и соразмерно публично-правовым нормам.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 15 июля 1999 года № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 27 мая 2008 года № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

В постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года № 3-П, от 13 марта 2008 года № 5-П, от 27 мая 2008 года № 8-П, от 13 июля 2010 года № 15-П, от 17 января 2013 года № 1-П, от 17 февраля 2016 года № 5-П и др.).

В соответствии с ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

При назначении наказания, принимая во внимание обстоятельства дела, судья, учитывая предусмотренные КоАП РФ цели назначения наказания, характер совершенного административного правонарушения, наличие смягчающих вину обстоятельств, с учетом личности ФИО17, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за нарушение правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, являющегося студентом Тихоокеанского государственного университета, приходит к выводу о наличии оснований для применения положений ч.3.8 ст. 4.1 КоАП РФ и назначении ФИО16 административного наказания в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Назначение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и противоречит требованиям справедливости и соразмерности назначения административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданина КНР ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Штраф подлежит оплате не позднее следующего дня после дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

УМВД России по г. Хабаровску, счет получателя №, банк получателя: Отделение Хабаровск банка России//УФК по Хабаровскому краю г. Хабаровск, БИК № КБК № получатель: УФК по Хабаровскому краю (УМВД России по г. Хабаровску), ИНН №, КПП № ОКТМО №, УИН №

Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в Кировский районный суд г. Хабаровска.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Кировский районный суд г. Хабаровска в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья (подпись)

Копия верна, Судья Ю.Е. Козлова

Постановление не вступило в законную силу, подлинник постановления вшит в материалы дела №, находящееся в Кировском районном суде г. Хабаровска.

Секретарь ФИО4