Постановление № 5-68/2024 от 5 марта 2024 г. по делу № 5-68/2024

№ 5-68/2024

27RS0004-01-2024-001524-06


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<адрес> 06 марта 2024 года

Судья Индустриального районного суда <адрес> Савченко Е.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ, в отношении юридического лица - муниципального общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № имени Хохлова Е.А.

установил:

муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № имени Хохлова Е.А. ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 05 минут в районе <адрес> на прилегающей территории МБОК СОШ № автобус марки «ПАЗ 423470-04», государственный регистрационный знак № под управлением водителя ФИО1 осуществлял организованную перевозку группы детей по маршруту «<адрес>А (МБОУ СОШ №) – <адрес> – <адрес>А (МБОУ СОШ №», находящийся в эксплуатации согласно путевому листу №№ от ДД.ММ.ГГГГ у МБОУ СОШ №с нарушением лицензионных требований, предъявляемых к данному виду деятельности. МБОУ СОШ № для осуществления вышеуказанной перевозки использует автобус, который не оснащен работоспособной аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, обеспечивающий передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-Глонасс» и Федеральную службу по надзору в сфере транспорта; чем совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ.

При рассмотрении дела законный представитель юридического лица ФИО2 вину в совершении административного правонарушения признал, указав, что в настоящее время работоспособность аппаратуры спутниковой навигации восстановлена, представил подтверждающие документы.

На рассмотрение дела не явилось должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом.

Судья, с учетом мнения представитель юридического лица ФИО2, положений статьи 29.7 КоАП РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.

Выслушав пояснения представителя юридического лица ФИО2, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно примечанию к указанной норме понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Из части 10 статьи 19.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» следует, что исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой: 1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; 2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

Пунктом 39 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1616 "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами" (вместе с «Положением о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами») к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности отнесено нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

В соответствии с подпунктом "д" пункта 8 Постановления N 1616 лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, оснащенные аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

В соответствии с частью 10 статьи 19.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой: возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

В силу подпункта "г" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 641 «Об оснащении транспортных, технических средств и систем аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS» оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS подлежат, в том числе, автомобильные транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров.

Из материалов дела следует, что муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № им. Хохлова Е.А. осуществляет деятельность по перевозке автобусами иных лиц лицензиата для его собственных нужд на основании лицензии от ДД.ММ.ГГГГ № №.

ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 05 минут муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № им. Хохлова Е.А. при осуществлении организованной перевозки группы детей при осуществлении деятельности не связанной с извлечением прибыли, допустило перевозку пассажиров для собственных нужд на транспортном средстве –автобусе марки «ПАЗ 423470-04», государственный регистрационный знак №, под управлением водителя ФИО1, не оснащенном работоспособной аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, обеспечивающий передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-Глонасс» и Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

Виновность муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы № им. Хохлова Е.А. объективно подтверждается исследованными при рассмотрении дела материалами дела: протоколом об административном правонарушении серии № № от ДД.ММ.ГГГГ, пояснениями к протоколу от ДД.ММ.ГГГГ, договором возмездного оказания услуг от ДД.ММ.ГГГГ с приложениями к договору, актом приема-передачи сим-карты, договором от ДД.ММ.ГГГГ с приложениями к договору, определением № о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, актом постоянного рейда № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом инструментального обследования от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом опроса от ДД.ММ.ГГГГ, фототаблицей, путевым листом от ДД.ММ.ГГГГ, водительским удостоверением свидетельством о регистрации, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, списком пассажиров, выпиской из реестра лицензий, сведениями об автобусах лицензиата, выпиской из ЕГРЮЛ, решением о проведении постоянного рейда от ДД.ММ.ГГГГ, сопроводительным письмом о направлении документов от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением о распределении школьных автобусов № от ДД.ММ.ГГГГ и приложением к нему, выпиской из электронного паспорта транспортного средства, приложением к сервисной книжке, гарантией изготовителя, паспортом аппаратуры спутниковой навигации, техническим паспортом изделия, договором на предоставление места для стоянки автотранспорта от ДД.ММ.ГГГГ, договором проведения проверки технического состояния автотранспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ, уведомление о внесении сведений в реестр лицензий, приказом о приеме работника на работу №, свидетельством № о прохождении идентификации аппаратуру спутниковой навигации в Государственной автоматизированной информационной системе «Эра-Глонасс», расшифровкой по объектам мониторинга, актами, договором от ДД.ММ.ГГГГ с приложениями к нему счетом на оплату от ДД.ММ.ГГГГ, скриншотами.

Имеющиеся в материалах дела доказательства составлены правильно с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, не противоречат правилам, установленным статьями 27.12, 28.2, 28.3 Кодекса России об административных правонарушениях, суд признает представленные административные материалы достоверными и правдивыми, отвечающими установленным в суде обстоятельствам совершения указанным юридическим лицом административного правонарушения.

Существенных процессуальных нарушений оформления процессуальных документов судом не установлено.

При рассмотрении дела судьей установлено грубое нарушение муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением средней общеобразовательной школы № им. Хохлова Е.А. лицензионных требований, в том числе, пункта 6 части 4 статьи 1, статьи 2, части 4 статьи 4, части 1 статьи 8, статьи 19.2 Федерального закона РФ «О лицензировании отдельных видов деятельности» от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ, раздела 1 пункта 4, Раздела 3 пункта 8 подпункта 9, раздела 5 пункта 39 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», пунктов 2, 3, 6 Постановления Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №»Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категории М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации», статей 3.1, 3.2 Федерального закона РФ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» от ДД.ММ.ГГГГ № 259-ФЗ;азбаца 2 пункта 10 «Правил обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом», утвержденных Приказом Министерства транспорта РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; пункта 2 статьи 20 Федерального закона РФ «О безопасности дорожного движения» от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ; Приказа Министерства транспорта РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении видов автомобильных транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров, опасных грузов транспортирования твёрдых коммунальных отходов, подлежащих оснащению аппаратурой спутниковой навигации Глонасс или Глонасс/GPS»

Учитывая изложенное, судья не усматривает оснований подвергать сомнению представленные административные материалы, составленные сотрудником территориального отдела государственного автодорожного надзора по <адрес> МТУ Ространснадзора по ДФО, в которых зафиксированы обстоятельства совершения правонарушения, которые судья расценивает как составленные с соблюдением требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, и признает их достоверными, правдивыми, допустимыми. В связи с чем приходит к выводу о наличии вины юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Муниципальным общеобразовательным учреждением средняя общеобразовательная школа № имени Хохлова Е.А. не представлено доказательств, подтверждающих своевременное принятие необходимых мер по исполнению требований законодательства, в связи с чем вина юридического лица в совершении вменяемого административного правонарушения является установленной.

Действия юридического лица квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и лицензионным законодательством Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии в действиях муниципального общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № имени Хохлова Е.А. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении в отношении муниципального общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № имени Хохлова Е.А. по части 3 статьи 19.20 КоАП РФ составлен законно и обоснованно, в соответствии с требованиями действующего законодательства, подписан должностным лицом – директором ФИО2 без замечаний по его оформлению.

Санкция части 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц – от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

К числу обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судья с учетом части 2 статьи 4.2 КоАП РФ относит признание вины и устранение допущенных нарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

Обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ и влекущих прекращение производства по делу, а также оснований для применения норм статьи 2.9 КоАП РФ, судьей при рассмотрении дела не установлено.

В соответствии с частями 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

При определении меры наказания судья учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, правовой статус юридического лица, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, цели и задачи предупреждения административных правонарушений, предусмотренные статьей 1.2 КоАП РФ, санкцию части 3 статьи 19.20 КоАП РФ, положение статьей 4.1, 4.1.1 КоАП РФ и считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа, в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 13 статьи 19.20 КоАП РФ, то есть 75 000 рублей, и полагает, что данный вид наказания будет соответствовать задачам и целям законодательства об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.5, 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

признать юридическое лицо - муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № имени Хохлова Е.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 рублей.

Оплату штрафа произвести по следующим реквизитам:

<данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение десяти суток со дня его вручения (получения) через Индустриальный районный суд <адрес>.

Судья Е.В.Савченко

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. Неуплата административного штрафа в установленный законом срок влечет привлечение к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, представляет (направляет) в Индустриальный районный суд <адрес>.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесятидневного срока, судья, вынесший постановление, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.