Решение № 2А-546/2025 2А-546/2025~М-381/2025 М-381/2025 от 10 августа 2025 г. по делу № 2А-546/2025

Дело № 2а-546/2025

10RS0006-01-2025-000456-53


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Лахденпохья Республика Карели 11 августа 2025 года

Лахденпохский районный суд Республики Карелия в составе судьи Жданкиной И.В., при секретаре Снетковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия о признании незаконным решения, понуждении к действиям,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным административным иском по тем основаниям, что она ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия (далее – Министерство) с заявлением о предварительном согласовании и утверждении схемы расположения земельного участка площадью 42 949 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, район <адрес>, вид права – аренда, цель использования – сельскохозяйственное использование.

В решении, выраженном в письме от ДД.ММ.ГГГГ №.4-21, Министерство отказало ФИО1 в предварительном согласовании предоставления земельного участка по тем основаниям, что местоположение испрашиваемого административным истцом земельного участка частично совпадает с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением Министерства об утверждении схемы расположения земельного участка на КПТ в рамках предварительного согласования предоставления земельного участка по заявлению иного лица.

С принятым решением административный истец не согласен, считает, что она первой обратилась в адрес Министерства с заявлением о предварительном согласовании и утверждении схемы расположения земельного участка на КПТ в спорном месте. Кроме того административный истец неоднократно обращалась в Министерство за предоставлением земельного участка в спорном месте. На обращения административного истца Министерством постоянно выносились решения об отказе по незаконным основаниям, видимо с целью предоставления земельного участка кому-то другому. Данное обстоятельство существенно нарушает права и законные интересы административного истца на предоставление и пользование землей.

На основании вышеизложенного, административный истец просила суд признать незаконным решение Министерства, выраженное в письме от ДД.ММ.ГГГГ №.4-21 об отказе ФИО1 в предварительном согласовании предоставления земельного участка; обязать Министерство принять решение о предварительном согласовании и утверждении схемы расположения земельного участка на КПТ по заявлению ФИО1 вх.№ от ДД.ММ.ГГГГ, а также взыскать с судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

Административный истец, извещенная надлежащим образом, в судебное заседание не явилась.

Представитель ответчика Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился. Возражений на иск не направил, представив в материалы дела документы, которые явились основанием для принятия оспариваемого решения.

Остальные лица, участвующие в деле, при надлежащем извещении в судебном заседании отсутствовали.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании Закона Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК «О перераспределении полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований в <адрес> и органами государственной власти Республики Карелия», Постановлений Правительства Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П и Положения о Министерстве имущественных и земельных отношений Республики Карелия, принятие решений по вопросам предварительного согласования предоставления земельного участка относится к компетенции Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия.

В соответствии с п. 1 ст. 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Требования к образуемым земельным участкам установлены ст. 11.9 ЗК РФ.

Согласно положениям ст. 39.14 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке: 1) утверждение схемы расположения земельного участка, 2) подача в уполномоченный орган заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка, 3) принятие решения о предварительном согласовании и.т.д.

В силу п. 4 ст. 39.15 ЗК РФ рассмотрение заявлений о предварительном согласовании предоставления земельных участков осуществляется в порядке их поступления.

В соответствии с п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований: схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 ЗК РФ; земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 15 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 ЗК РФ; земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости», не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 ЗК РФ.

Подпунктом 2 п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ определено, что одним из оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек.

Согласно п. 15 той же статьи срок действия решения об утверждении схемы расположения земельного участка составляет два года.

Пунктом 6 ст. 39.15 ЗК РФ предусмотрено, что в случае, если на дату поступления в уполномоченный орган заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка, образование которого предусмотрено приложенной к этому заявлению схемой расположения земельного участка, на рассмотрении такого органа находится представленная ранее другим лицом схема расположения земельного участка и местоположение земельных участков, образование которых предусмотрено этими схемами, частично или полностью совпадает, уполномоченный орган принимает решение о приостановлении срока рассмотрения поданного позднее заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Министерство с заявлением (через ГБУ РК «Многофункциональный центр Республики Карелия» расписка №) о предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка площадью 42 949 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, район <адрес>, вид права – аренда, цель использования – сельскохозяйственное использование.

Решением, выраженным в письме от ДД.ММ.ГГГГ №.4-21, Министерство, со ссылками на нормы права, отказало истцу в удовлетворении заявления, по тем основаниям, что местоположение испрашиваемого административным истцом земельного участка частично совпадает с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением Министерства об утверждении схемы расположения земельного участка на КПТ в рамках предварительного согласования предоставления земельного участка по заявлению иного лица.

На запрос суда административным ответчиком в суд направлены копии документов, которые явились основанием для принятия оспариваемого решения.

Анализ представленных доказательств позволяет суду прийти к следующим выводам.

ДД.ММ.ГГГГ в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка обратилась ФИО4 (вх.№ от ДД.ММ.ГГГГ).

Рассмотрев указанное заявление, Министерством имущественных и земельных отношений Республики Карелия ДД.ММ.ГГГГ издано Распоряжение №-м20р об утверждении ФИО4 схемы расположения земельного участка площадью 2 000 кв.м., расположенного в <адрес>, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках. В п. 2 указанного распоряжения ФИО4 предварительно согласовано предоставление земельного участка в аренду для цели – ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках.

При сопоставлении двух схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории, являющихся приложением к заявлению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, а также приложением к заявлению ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что местоположение испрашиваемого ФИО1 земельного участка площадью 42 949 кв.м. совпадает с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с решением Министерства об утверждении схемы расположения земельного участка, принятым ДД.ММ.ГГГГ №-м20р по заявлению ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, заявление ФИО4 поступило в Министерство ДД.ММ.ГГГГ, то есть ранее заявления ФИО1 (от ДД.ММ.ГГГГ) более, чем на 5 месяцев. Следовательно, заявления ФИО4 и ФИО1 рассмотрены административным ответчиком с соблюдением правил очередности, установленных п. 4 ст. 39.15 ЗК РФ.

Обстоятельства, явившиеся основанием для отказа административному истцу в предварительном согласовании предоставления земельного участка в виде совпадения местоположения испрашиваемого административным истцом земельного участка с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, нашли подтверждение в ходе судебного разбирательства.

Оспариваемое истцом решение административного ответчика суд находит обоснованным.

Доводы административного истца, изложенные в исковом заявлении, о неоднократном обращении истца в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия за предоставлением земельного участка в спорном месте и принятии Министерством незаконных решений по заявлениям истца, не могут быть приняты во внимание как голословные, поскольку никаких доказательств в подтверждении указанных доводов истцом не представлено.

Таким образом, оснований для признания незаконным решения Министерства, выраженного в письме от ДД.ММ.ГГГГ №.4-21, у суда не имеется.

В связи с чем, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Карелия через Лахденпохский районный суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья И.В. Жданкина

Мотивированное решение составлено 25.08.2025