Постановление № 5-33/2020 от 24 мая 2020 г. по делу № 5-33/2020

Дело №5-33/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Алдан 25 мая 2020 года

Судья Алданского районного суда Республики Саха (Якутия) Сверидюк И.А. рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения в отношении Общества с ограниченной ответственностью «СГК-1»,

УСТАНОВИЛ:

[Дата] старший государственный инспектор Алданского комитета государственного экологического надзора Минэкологии Республики Саха (Якутия) И.П.Е. составил протокол об административном правонарушении № 30-04 в отношении Общества с ограниченной ответственностью «СГК-1» (ООО «СГК-1») за совершение правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за нарушения Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

В судебном заседании старший государственный инспектор Алданского комитета государственного экологического надзора Минэкологии Республики Саха (Якутия) И.П.Е. пояснил, что по результатам проверки письменного обращения О.А.Н. вх.[Номер] от [Дата], на прилегающей территории вертолетного ангара, расположенного по адресу: ....... метров на северо-восток установлено несанкционированное размещение снеговых и строительных отходов в районе дислокации вертолетных ангаров ИП Т. и ИП П., ряд нарушений законодательства в области охраны природы, допущенные ООО «СГК-1. В ходе проведения планового рейдового осмотра указанной территории на предмет соблюдения природоохранных требований установлен факт несанкционированного размещения снеговых масс и строительных отходов, две площадки размещения твердых бытовых отходов (снег с территории, строительные отходы: обломки кирпичной кладки; обломки опалубки, изделия из пластика, потерявшие свойства для дальнейшего использования, металлолом).

В судебное заседание представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности ООО «СГК-1» не явился, извещен надлежащим образом. Поступило возражение по делу об административном правонарушении, согласно которого лицо, привлекаемое к административной ответственности, возражало против наличия в действиях ООО СГК-1 состава административного правонарушения по ч. 4 ст. 8.2 КоАП РФ, настаивали производство по делу прекратить.

Выслушав пояснения должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, изучив возражения представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч.4 ст.8.2 КоАП РФ несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при размещении отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от трехсот тысяч до четырехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток

Состав данного административного правонарушения образует любая деятельность при размещении отходов производства и потребления, которая ведется хозяйствующим субъектом с нарушениями требований природоохранного законодательства.

Статьей 1 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон об охране окружающей среды) предусмотрено, что негативное воздействие на окружающую среду - это воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

Загрязнение окружающей среды - это поступление в окружающую среду вещества и (или) энергии, свойства, местоположение или количество которых оказывают негативное воздействие на окружающую среду.

Требования в области охраны окружающей среды (природоохранные требования) - это предъявляемые к хозяйственной и иной деятельности обязательные условия, ограничения или их совокупность, установленные законами, иными нормативными правовыми актами, природоохранными нормативами, государственными стандартами и иными нормативными документами в области охраны окружающей среды.

В силу пункта 2 статьи 16 Закона об охране окружающей среды к видам негативного воздействия на окружающую среду относятся, в том числе размещение отходов производства и потребления, а также иные виды негативного воздействия на окружающую среду.

Согласно пункту 3 статьи 51 Закона об охране окружающей среды отношения в области обращения с отходами производства и потребления, а также опасными отходами и радиоактивными отходами регулируются соответствующим законодательством Российской Федерации, в том числе Федеральным законом от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон об отходах производства и потребления).

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, [Дата] в адрес Алданского комитета государственного экологического надзора Минэкологии PC (Якутия) поступило письменное обращение ФИО1 за вх.[Номер] от [Дата] о том, что на граничащей территории, принадлежащим ему «Вертолетным ангаром», кадастровый номер объекта [Номер] по адресу: ......., осуществляется размещение строительного мусора строительной организацией СГК (загрязненный снег, обломками кирпичной кладки, бруса и опалубки).

После ознакомления с обращением и пояснениями ФИО1, Председателем ФИО2 В.А., вынесено Распоряжение (приказ) о проведении планового (рейдового) осмотра, обследования [Номер] от [Дата], утверждено плановое (рейдовое) задание от [Дата] согласно которому по адресу указанным ФИО1 выехали старший государственный инспектор Алданского КГЭН ФИО3, государственный инспектор ФИО4 Д.О. для проведения обследования территории (акватории) на предмет соблюдения природоохранных требований.

По прибытию группы инспекторов в ....... часов ....... минут [Дата] по указанному ФИО1 адресу, был установлен факт несанкционированного размещения снеговых масс, и строительных отходов, в районе дислокации вертолетных ангаров ИП Т.Е. и ФИО1 в ходе обследования было установлено 2 (две) площадки размещения твердых бытовых отходов (смет с территории, строительные отходы (строй материал), изделия из пластика потерявшие свойства для дальнейшего использования, металлолома). Согласно Федерального классификационного каталога отходов (зарегистрированного в Минюсте России [Дата] [Номер]): 82913111205 отходы опалубки деревянной, загрязненной бетоном - V класс опасности; [Номер] отходы (остатки) песчано-гравийной смеси при строительных, ремонтных работах - IV класс опасности; 43491911204 лом и отходы изделий из стеклопластика в смеси незагрязненные - IV класс опасности; [Номер] шины автомобильные отработанные - IV класс опасности; 34321001205 бой строительного кирпича - V класс опасности; [Номер] лом и отходы, содержащие незагрязненные черные металлы в виде изделий, кусков, несортированные - V класс опасности, географические координаты: 1- площадка [Номер], [Номер]; [Номер]., 2- площадка [Номер], [Номер]; [Номер],[Номер].

На момент обследования на площадке [Номер] проводились работы по планировке площадки для дальнейшей выгрузки загрязненных снеговых масс о элементами строительных отходов, бульдозерной техникой марки CAT, бортовой номер КТП-3 22021, также осуществлялась разгрузка снеговой массы с элементами строительных отходов автотранспортом самосвалом марки Мерседес с государственным регистрационным номером <***> с логотипом предприятия «СГК - механизация». Составлен акт; обследования территории (акватории) на предмет соблюдения природоохранных требований [Номер] от [Дата], с приложениями (фототаблица, план схема, произведена видео и фотосъемка.

По результатам осмотра И.П.Е. [Дата] вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении в связи с несоблюдением юридическим лицом ООО «СГК-1» федеральных норм и правил, а также требований в области обращения с отходами.

При этом, отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации (и, 1 ст. 51 Федерального закона от [Дата] № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»).

На основании информации, поступившей от МУП МО «Нерюнгринский район» «Переработчик» от [Дата] (исх. [Номер]) о предоставлении информации хозяйствующих субъектов (ИП, ЮЛ), осуществляющих деятельность по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО) на территории Алданского района, имеющих договоры на оказание услуг по обращению с ТКО на 2020 год, установлено, что у ООО СГК-1 имеется данный договор на 2020 год. Хозяйствующим субъектом заявка на заключение договора на данную услугу была направлена в МУП «Переработчик» в [Дата] году, чем был подтвержден факт осуществления деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления [Дата] должностным лицом Алданского комитета государственного экологического надзора Минэкологии Республики Саха (Якутия) И. П.Е. протокола [Номер] об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 8.2 КоАП РФ.

Кроме того, из содержания письма от ООО «ГСП-Механизация» [Номер] от [Дата] следует о том что, самосвал Мерседес Бенс, государственный регистрационный номер [Номер], принадлежит ООО «ГСП-Механизация», вместе с тем данный автомобиль передан в эксплуатацию ООО «СГК-1», что подтверждается актом приема-передачи основных средств от [Дата] [Номер].

Таким образом, в нарушение ст. 8 №89-ФЗ от 24.06.1998 г. «Об отходах производства и потребления», п. 1 ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ охране окружающей среды» юридическим лицом ООО «СГК-1» своевременно не были предприняты меры по исполнению природоохранного федерального законодательства в области обращения с твердыми коммунальными отходами при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации.

Доводы, указанные ООО «СГК-1» в своем возражении о том, что вывозимый снег не содержал строительных и бытовых отходов, опровергаются материалами дела, а именно письмом генерального директора ООО «СГК-1» Б.С.М. исх. [Номер] от [Дата] главе администрации МО «Город Алдан» Б.А.Л. «О согласовании площадок» с приложением схемы размещения испрашиваемых земельных участков для размещения снега, в котором Б.С.М. указывает, что в целях недопущения несанкционированного вывоза строительного мусора на территорию указанных площадок будет установлен контроль и осуществление своевременной очистки территории от мусора.

Письмом главы Администрации МО «Город Алдан» Б.А.Л. от [Дата] согласовано размещение площадок для складирования снега, с указанием после снеготаяния необходимо привести площадку в санитарные нормы, убрать от мусора.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что на момент проведения рейдового осмотра, юридическим лицом ООО «СГК-1», привлекаемым к административной ответственности осуществлялось несанкционированное размещение загрязненных снеговых масс с элементами отходов производства на двух площадках, относящимися к землям поселений без соответствующих согласований с органами местного самоуправления, согласно ст.8 ФЗ-89 «Полномочия ОМСУ в области обращения с твердыми коммунальными отходами».

В силу положений ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 24 июня 1998 г. №89-Ф «Об отходах производства и потребления» одним из основных принципов государственной политики в области обращения с отходами является «охрана здоровья, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологического разнообразия».

Данные обстоятельства подтверждаются исследованными в ходе судебного заседания материалами: протоколом об административном правонарушении [Номер] от [Дата] (л.д........, приказом [Номер] от [Дата], объяснением ФИО1 от [Дата], фотографиями (л.д........), фототаблицей к акту [Номер] от [Дата] (л.д........), планом-схемой [Номер] от [Дата], письмом исх.[Номер]-И от [Дата], актом приема-передачи в эксплуатацию основных средств [Номер] от [Дата], актом осмотра территории в районе «вертолетного ангара» от [Дата] (л.д........), актом осмотра накопителя снега на территории стройплощадки ЛПУ от [Дата] (л.д........), письмом генерального директора ООО «СГК-1» Б.С.М. исх. №б-н от [Дата] главе администрации МО «.......» Б.А.Л. «О согласовании площадок» с приложением схемы размещения испрашиваемых земельных участков для размещения снега (л.д........), письмом главы Администрации МО «.......» Б.А.Л. от [Дата] (л.д........), распечаткой карты со спутника земельного участка с кадастровым номером ....... (л.д.......), уведомлением от [Дата] (л.д........)

Таким образом, действия ООО «СГК-1» суд квалифицирует по ч.4 ст. 8. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при размещении отходов производства и потребления.

При назначении наказания ООО «СГК-1» судом учитывается наличие смягчающих и отсутствие отягчающих наказания обстоятельств. Смягчающими наказание обстоятельствами суд признает, частичное признание вины, предпринятые меры по устранению выявленных нарушений законодательства «об охране окружающей среды»; отягчающих наказание обстоятельств судом не установлено.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно толкованию статьи 2.9 КоАП РФ, данному Верховным Судом Российской Федерации в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющих существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Таким образом, учитывая, что после составления протокола об административном правонарушении, юридическим лицом ООО «СГК-1» пройдена процедура согласования по размещению на площадках для складирования снега, с указанием на необходимость после снеготаяния привести площадки в соответствии с санитарными нормами, убрать мусор, суд полагает возможным не назначать наказание в виде приостановления деятельности предприятия, ограничившись назначением наказание в виде административного штрафа, применив положения ст.2.9 КоАП РФ, назначив штраф ниже низшего предела в размере 150 000,00 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «СГК-1» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде штрафа в размере ....... рублей.

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: 401 018 101 000 000 100 02 ГРКЦ НБ РС (Я), Банка России г. Якутск УФК по РС (Я) (Управление Росприроднадзора по РС (Я) л/с <***>), ИНН <***>, КПП 143501001, БИК 049805001, КБК 04811690040056000140, ОКАТО 98406000000.

Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный Суд РС (Я) в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Алданского районного суда И.А. Сверидюк