Решение № 2А-1452/2024 2А-1452/2024~М-703/2024 М-703/2024 от 28 мая 2024 г. по делу № 2А-1452/2024

Дело № 2а-1452/2024

34RS0004-01-2024-001362-26


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 мая 2024 г. г. Волгоград

Красноармейский районный суд г. Волгограда

в составе: председательствующего судьи Яровой О.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шипиловой Д.С.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административных ответчиков – ФКУ СИЗО№ УФСИН России по Волгоградской области, УФСИН России по Волгоградской области, ФСИН России – ФИО2,

представителя заинтересованного лица – ФКУЗ МСЧ-34 ФСИН России – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ СИЗО№ УФСИН России по Волгоградской области, УФСИН России по Волгоградской области, ФСИН России о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении,

установил:

ФИО1 обратился в суд с названным административным иском, в котором просит взыскать с Российской Федерации в лице ФСИН России за счёт казны Российской Федерации компенсацию за нарушение условий его содержания в исправительном учреждении, выразившихся в нарушении раздельного содержания здоровых заключённых от заключённых, страдающих инфекционными заболеваниями, в размере 1000000 руб. Требования мотивировал тем, что с декабря 2021 года по сентябрь 2022 года содержался в ФКУ СИЗО№ УФСИН России по Волгоградской области, где находясь в камерах № содержался с различными подозреваемыми (подследственными), в числе которых З.С.А., К.С.В., А.А.А., К.С.С., Ш., которые имели заболевания – ВИЧ-инфекция, гепатит «С», вследствие чего на протяжении длительного времени подвергался риску быть заражённым социально значимыми инфекционными заболеваниями, такими как ВИЧ и гепатит.

Протокольным определением Красноармейского районного суда г. Волгограда от 8 апреля 2024 года к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены – ФКУЗ МСЧ-34 ФСИН России и филиал «Медицинская часть №» ФКУЗ МСЧ-34 ФСИН России по Волгоградской области.

Протокольным определением Красноармейского районного суда г. Волгограда от 8 мая 2024 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ФКУ ИК№ УФСИН России по Новосибирской области.

В судебном заседании административный истец ФИО1, принимающий участие посредством систем видеоконференц-связи, настаивая на удовлетворении заявленных требований, просил взыскать компенсацию в связи с нарушением условий его содержания в исправительном учреждении, выразившихся в нарушении раздельного содержания здоровых заключённых от заключённых, страдающих инфекционными заболеваниями, в размере 1000000 руб.; дополнительно ходатайствовал о восстановлении срока для подачи настоящего иска, ссылаясь на невозможность его своевременной подачи в связи с этапированием из одного исправительного учреждения в другое.

Представитель административных ответчиков – ФКУ СИЗО№ УФСИН России по Волгоградской области, УФСИН России по Волгоградской области, ФСИН России – ФИО2 и представитель заинтересованного лица – ФКУЗ МСЧ-34 ФСИН России – ФИО3, в судебном заседании возражая по доводам административного иска, поддержав позицию, изложенную в письменных возражениях, просили в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объёме, в том числе, по причине пропуска административным истцом срока, установленного ст.219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Привлечённые к участию в деле в качестве заинтересованных лиц – филиал «Медицинская часть №» ФКУЗ МСЧ-34 ФСИН России по Волгоградской области, ФКУ ИК№ УФСИН России по Новосибирской области – о времени и месте рассмотрения дела уведомлены, об отложении дела не ходатайствовали, в связи с чем, с учётом положений ст.96, 150, 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело при установленной явке.

Информация по делу своевременно размещалась на интернет-сайте Красноармейского районного суда г. Волгограда – http://krasn.vol.sudrf.ru.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив и исследовав материалы административного дела, оценив представленные доказательства по делу в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В соответствии с ч.5 ст.227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с ч.1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Статьёй 4 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» предусмотрено, что содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

На основании ст.17.1 вышеназванного Федерального закона от 15 июля подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счёт казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

В силу ч.2 ст.62 и ч.11 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. Обязанность по доказыванию того, какие права и свободы нарушены этими решениями, действиями (бездействием), соответственно возлагается на лицо, которое их оспаривает.

Из содержания указанной нормы следует, что обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишённых свободы лиц, возлагается на административного ответчика – соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

При рассмотрении настоящего дела судом установлено и из материалов следует, что административный истец ФИО1 в настоящее время отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Новосибирской области.

ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО№ УФСИН России по Волгоградской области в период с 01.12.2021 по 12.09.2022 в следующих камерах: № – с 01.12.2021 по 28.12.2021 (содержался в указанной камере с З.С.А. – 28.12.2021); № – с 28.12.2021 по 11.03.2022; № – с 11.03.2022 по 05.04.2022; № – с 05.04.2022 по 29.04.2022 и с 04.05.2022 по 25.05.2022 (содержался в указанной камере с К.С.В. с 05.04.2022 по 29.04.2022 и с 04.05.2022 по 25.05.2022; с А.А,А, с 05.04.2022 по 29.04.2022 и с 04.05.2022 по 25.05.2022); № (карцер) – с 29.04.2022 по 04.05.2022; № 28 с 25.05.2022 по 19.07.2022; № (карцер) – с 19.07.2022 по 29.07.2022; № – с 29.07.2022 по 31.08.2022; № (карцер) – с 31.08.2022 по 12.09.2022.

12 сентября 2022 года ФИО1 убыл в ФКУ ЛИУ№ УФСИН России по Волгоградской области.

Согласно представленной медицинской справке от 21 мая 2024 года, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, с 24 ноября 2022 года отбывает наказание в ФКУ ИК№ УФСИН России по Новосибирской области, при осмотре фельдшером – диагноз <данные изъяты> анализ крови на ВИЧ-инфекцию, ИФА сифилис – отрицательно.

Обращаясь с настоящим иском в суд, административный истец указывает на нарушение условий его содержания в исправительном учреждении – ФКУ СИЗО№ УФСИН России по Волгоградской области, выразившихся в размещения здоровых лиц от лиц, имеющих различные тяжёлые инфекционные заболевания, такие как ВИЧ-инфекция, гепатит «С».

Процесс содержания подозреваемых и обвиняемых под стражей законодательно урегулирован и регламентируется Федеральным законом от 15 июля 1995 года № ЮЗ-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», согласно ст.33 которого раздельно содержатся: мужчины и женщины; несовершеннолетние и взрослые; лица, впервые привлекаемые к уголовной ответственности, и лица, ранее содержавшиеся в местах лишения свободы; подозреваемые и обвиняемые, а также осуждённые, приговоры в отношении которых вступили в законную силу; подозреваемые и обвиняемые по одному уголовному делу; отдельно от других подозреваемых и обвиняемых содержатся: подозреваемые и обвиняемые в совершении преступлений против основ конституционного строя и безопасности государства и преступлений против мира и безопасности человечества; подозреваемые и обвиняемые в совершении следующих преступлений, предусмотренных Уголовного кодекса Российской Федерации: убийство; убийство матерью новорожденного ребёнка; умышленное причинение тяжкого вреда здоровью; заражение ВИЧ-инфекцией; похищение человека; изнасилование; насильственные действия сексуального характера; торговля несовершеннолетними; грабеж; разбой; вымогательство, совершенное при отягчающих обстоятельствах; терроризм; захват заложников; организация незаконного вооруженного формирования; бандитизм; организация преступного сообщества (преступной организации); пиратство; посягательство на жизнь лица, осуществляющего правосудие или предварительное расследование; посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа; дезорганизация нормальной деятельности учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества; подозреваемые и обвиняемые при особо опасном рецидиве преступлений; осуждённые к смертной казни; лица, являющиеся или являвшиеся судьями, адвокатами, сотрудниками правоохранительных органов, налоговой инспекции, таможенных органов, органов принудительного исполнения РФ, учреждений и органов УИС, военнослужащими внутренних войск федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, военнослужащими и сотрудниками войск национальной гвардии РФ; по решению администрации места содержания под стражей либо по письменному решению лица или органа, в производстве которых находится уголовное дело, подозреваемые и обвиняемые, жизни и здоровью которых угрожает опасность со стороны других подозреваемых и обвиняемых; больные инфекционными заболеваниями или нуждающиеся в особом медицинском уходе и наблюдении.

При этом в соответствии с п.248 Приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 04.07.2022 № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных центов уголовно-исполнительной системы» при поступлении в СИЗО подозреваемые и обвиняемые осматриваются медицинским работником медицинской организации уголовно-исполнительной системы с целью выявления лиц, представляющих эпидемическую опасность для окружающих или нуждающихся в медицинской помощи, с обязательным проведением телесного осмотра, термометрии, антропометрии, после чего проводится санитарная обработка, включая помывку подозреваемых и обвиняемых. При выявлении у прибывших подозреваемых и обвиняемых инфекционных заболеваний они немедленно изолируются в другое камерное помещение и ближайшим этапом отправляются в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Волгоградской области.

В соответствии с Федеральным законом от 9 марта 2001 года № 25-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекса Российской Федерации, Уголовно-процессуальный кодекса РСФСР, Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации и другие законодательные акты Российской Федерации» из ч.2 ст.101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации исключена норма, предусматривающая содержание ВИЧ-инфицированных осуждённых в специализированных лечебно-исправительных учреждениях, в связи с чем, они отбывают наказание на общих основаниях, включая совместное использование со здоровыми лицами коммунально-бытовых и производственных объектов, при условии соблюдения санитарно-гигиенических норм.

Федеральный закон от 30 марта 1995 года № 38-ФЗ «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека» запрещает любую дискриминацию в отношении ВИЧ-инфицированных лиц.

Согласно ст.5 указанного Федерального закона ВИЧ-инфицированные граждане Российской Федерации обладают на её территории всеми правами и свободами и несут обязанности в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Права и свободы граждан Российской Федерации могут быть ограничены в связи с наличием у них ВИЧ-инфекции только федеральным законом.

Следовательно, в настоящее время законодательство Российской Федерации не предусматривает содержание ВИЧ-инфицированных осуждённых с изоляцией от основной массы заключённых при условии соблюдения морально-этических и санитарно-гигиенических норм, ВИЧ-инфицированные, так же как и носители гепатита «С», не представляют угрозы для окружающих, в связи с чем, совместное содержание лиц, инфицированных вирусом иммунодефицита человека, и здоровых подозреваемых, обвиняемых и осуждённых в учреждениях уголовно-исполнительной системы считается допустимым и эпидемиологической опасности не представляет.

Согласно литературным данным, вирус иммунодефицита человека (ВИЧ), так же как и гепатит «С», не передается при бытовых контактах через слюну, слезную жидкость и воздушно-капельным путём, а также через воду, пищу и совместно используемые бытовые предметы (посуду, туалет, душ, постельное белье и т.д.). Заражение ВИЧ-инфекцией и гепатитом «С» при обычных социально-бытовых контактах невозможно, тем самым нахождение в одном помещении с такими лицами не свидетельствует о причинении морального вреда.

Нарушений санитарного и уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации в ФКУ СИЗО№ УФСИН России по Волгоградской области в период содержания административного истца судом не установлено.

Анализ приведённых выше норм и установленных судом обстоятельств позволяет прийти к выводу об отсутствии со стороны ответчика каких-либо нарушений правил и условий содержания и размещения ФИО1 в ФКУ СИЗО№ УФСИН России по Волгоградской области и причинения какого-либо вреда его здоровью в связи с указанными обстоятельствами, и, как следствие, к выводу об отсутствии оснований для взыскания в его пользу компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

В соответствии с ч.1 ст.219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трёх месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч.8 ст.219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

При этом согласно ч.11 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания соблюдения срока обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п.12 постановления от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», разъяснил, что проверяя соблюдение предусмотренного приведённой нормой трёхмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишённых свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишённых свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определённое действие, а также в течение трёх месяцев после прекращения такой обязанности.

Из содержания административного иска следует, что обращение в суд обусловлено нарушением прав административного истца в период его нахождения в ФКУ СИЗО№ УФСИН России по Волгоградской области в период 1 декабря 2021 года по 12 сентября 2022 года, следовательно, с указанной даты у ФКУ СИЗО№ УФСИН России по Волгоградской области прекратилась обязанность по содержанию административного истца в данном исправительном учреждении.

Таким образом, оспариваемые действия (бездействие), связанные с возможным нарушением условий содержания административного истца, прекратились 12 сентября 2022 года по его убытию из ФКУ СИЗО№ УФСИН России по Волгоградской области, тогда как с рассматриваемым административным иском ФИО1 обратился в суд только 14 марта 2024 года, то есть со значительным пропуском срока, установленного чч.1 и 1.1 ст.219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В ходе судебного разбирательства ФИО1 ходатайствовал о восстановлении срока для подачи настоящего иска по причине неоднократных его перемещений (этапирования) из одного исправительного учреждения в другое.

Между тем, суд приходит к выводу, что указанное не свидетельствует об объективной невозможности оспорить неправомерные, по мнению административного истца, действия администрации учреждения, в сроки и порядке, установленные названным процессуальными кодексом.

Судом достоверно установлено и стороной административного истца не опровергнуто, что за весь период нахождения в исправительном учреждении ФИО1 с жалобами в адрес руководства ФКУ СИЗО№ УФСИН России по Волгоградской области либо в адрес УФСИН России по Волгоградской области, а также в органы прокуратуры по условиям ненадлежащего содержания не обращался, что в свою очередь, могло свидетельствовать об уважительности пропуска срока для предъявления настоящего административного иска.

Как указано выше, ч.8 ст.219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Каких-либо уважительных причин пропуска срока административным истцом не названо, а судом не установлено.

Таким образом, в удовлетворении административного иска должно быть отказано в полном объёме.

Руководствуясь изложенным и ст.175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении ходатайства ФИО1 о восстановлении срока на подачу настоящего административного искового заявления о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении, отказать.

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ФКУ СИЗО№ УФСИН России по Волгоградской области, УФСИН России по Волгоградской области, ФСИН России о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении, отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Волгоградского областного суда через Красноармейский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.В. Яровая

Мотивированное решение составлено 13 июня 2024 года.