Решение № 2-1065/2020 2-1065/2020~М-956/2020 М-956/2020 от 26 октября 2020 г. по делу № 2-1065/2020

№2-1065/2020

32RS0021-01-2020-003520-09


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 октября 2020 года г. Новозыбков

Новозыбковский городской суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Соловец Л.В.,

при секретаре судебного заседания Клименко Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Новозыбковской городской администрации Брянской области к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях о прекращении права собственности на невостребованные земельные доли СХПК «Родина» Новозыбковского района Брянской области и признании права собственности на земельные доли за муниципальным образованием «Новозыбковский городской округ Брянской области»,

УСТАНОВИЛ:

Новозыбковская городская администрация обратилась в суд с иском к МТУ Росимущества в Калужской, Брянской и Смоленской областях о прекращении права собственности на невостребованные земельные доли СХПК «Родина» Новозыбковского района Брянской области и признании права собственности на земельные доли за муниципальным образованием «Новозыбковский городской округ Брянской области».

В обоснование заявленных исковых требований указав, что во исполнение Указа Президента РФ от 27.12.1991г. №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», в соответствии с Постановлениями Правительства РФ №86 от 29.12.1991г. «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» и №708 от 04.09.1992г. «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», была осуществлена приватизация земель СХПК «Родина». Члены трудового коллектива СХПК «Родина» и иные лица, предусмотренные п. 9 Постановления Правительства РФ от 04.09.1992г. №708, были наделены земельными долями (паями) общей площадью 4,3 га.

На основании постановления администрации Новозыбковского района №32 от 16.02.1994 г. в соответствии с Указом Президента РФ №1767 от 27.10.1993г. «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» дольщикам были выданы свидетельства о праве собственности на землю, удостоверяющие их права на приватизированный земельный участок СХПК «Родина» (на земельные доли). Права собственников на земельные доли подтверждаются свидетельствами на право собственности на землю: ФИО1 – свидетельство на право собственности на землю серия № №; ФИО2 – свидетельство на право собственности на землю серия №; ФИО3 – свидетельство на право собственности на землю серия № №; ФИО4 – свидетельство на право собственности на землю серия № №; ФИО5 – свидетельство на право собственности на землю серия № №; ФИО6 – свидетельство на право собственности на землю серия № №; ФИО7 – свидетельство на право собственности на землю серия №; ФИО8 – свидетельство на право собственности на землю серия №; ФИО9 – свидетельство на право собственности на землю серия №; ФИО10 – свидетельство на право собственности на землю серия №; ФИО11 – свидетельство на право собственности на землю серия №; ФИО12 – свидетельство на право собственности на землю серия №; ФИО13, – свидетельство на право собственности на землю серия №; ФИО14, – свидетельство на право собственности на землю серия №; ФИО15 – свидетельство на право собственности на землю серия №; ФИО16 – свидетельство на право собственности на землю серия №; ФИО17 – свидетельство на право собственности на землю серия №; ФИО18 – свидетельство на право собственности на землю серия №; ФИО19 – свидетельство на право собственности на землю серия <адрес>; ФИО20 – свидетельство на право собственности на землю серия №; ФИО21 – свидетельство на право собственности на землю серия №; ФИО22 – свидетельство на право собственности на землю серия №; ФИО23 – свидетельство на право собственности на землю серия №; ФИО25 – свидетельство на право собственности на землю серия №; ФИО27 – свидетельство на право собственности на землю серия <данные изъяты>; ФИО28 – свидетельство на право собственности на землю серия №; ФИО30 – свидетельство на право собственности на землю серия №; ФИО31 – свидетельство на право собственности на землю серия №; ФИО32 – свидетельство на право собственности на землю серия №; ФИО33 – свидетельство на право собственности на землю серия №; ФИО34 – свидетельство на право собственности на землю серия №; ФИО35 – свидетельство на право собственности на землю серия №; ФИО36 – свидетельство на право собственности на землю серия №. Вышеперечисленные лица умерли, не распорядившись принадлежащими им земельными долями, наследники по праву или по закону отсутствуют. Во исполнение требований Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения, Новозыбковская городская администрация, являясь органом местного самоуправления по месту расположения земельного участка, расположенного по адресу: Брянская область, район Новозыбковский, СХПК «Родина» подготовила список невостребованных земельных долей СХПК «Родина»; опубликовала список невостребованных земельных долей в газете «Маяк» №11 (17107) от 06.03.2020г. С момента публикации списка невостребованных земельных долей до момента назначенной даты проведения общего собрания собственников земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок принимались возражения от лиц, считавших, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных долей. Возражений относительно земельных долей, указанных в исковом заявлении, в Администрацию не поступало. Организовала проведение общего собрания участников обще долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером <адрес>, расположенный по адресу: Брянская область, район Новозыбковский, СХПК «Родина». Извещение о проведении собрания было опубликовано в газете «Маяк» №25 (17121) от 22.05.2020г. Факт проведения собрания подтверждается протоколом от 04.07.2020г. Список невостребованных долей не был утвержден ввиду отсутствия на собрании кворума, предусмотренного п.п. 5, 6 ст. 14.1 Закона об обороте, в связи с отсутствием решения общего собрания в отношении списка невостребованных земельных долей Новозыбковская городская администрация утвердила список самостоятельно, приняв постановление №533 от 30.07.2020г. «Об утверждении списка невостребованных земельных долей».

С учетом уточненных исковых требований просили признать право собственности за муниципальным образованием «Новозыбковский городской округ Брянской области» на 13 (13/495) условных земельных долей общей площадью 4,3 га каждая на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Брянская область, Новозыбковский район, СХПК «Родина», прекратив право собственности на указанные земельные доли ФИО1, ФИО3, ФИО5, ФИО7, ФИО9, ФИО11, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО37, ФИО24, ФИО26, ФИО29.

В судебное заседание представитель истца Новозыбковской городской администрации, не явился, направив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Уточненные исковые требования поддерживает в полном объеме и настаивает на их удовлетворении.

Представитель ответчика - МТУ Росимущества в Калужской, Брянской и Смоленской областях, представитель третьего лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Брянской области, в судебное заседание так же не явились, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении разбирательства и заявлений о рассмотрении дела в их отсутствие не поступило.

Судом на основании положений ст. 167 ГПК РФ определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, надлежащим образом извещенных о месте и времени рассмотрения дела.

Суд, изучив доводы истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 5 статьи 79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее Федеральный закон) он регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, определяет условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Положениями статьи 12.1 вышеуказанного Федерального закона предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.

В силу положений п. 1 и 2 ст. 12.1 Федерального закона невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (п. 3 ст. 12.1 Федерального закона).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (п. 4 ст. 12.1 Федерального закона).

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности (п.5 ст.12.1 Федерального закона).

Согласно п. 7 ст. 12.1 Федерального закона с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Как установлено в судебном заседании, а также следует из материалов дела, во исполнение Постановления Правительства РФ №86 от 29 декабря 1991 года «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ №708 от 04 сентября 1992 года «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» администрацией Новозыбковского района Брянской области было вынесено постановление №32 от 16 февраля 1994 года, на основании которого члены трудового коллектива СХПК «Родина» (ранее колхоз «Родина» Новозыбковского района) были наделены земельными долями (паями) общей площадью 4,3 га, и в соответствии с Указом Президента РФ №1767 от 27 октября 1993 года «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» дольщикам были выданы свидетельства о праве собственности на землю, удостоверяющие их права на земельные доли (л.д. 18-50).

Во исполнение требований Закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» Новозыбковская городская администрация, являясь органом местного самоуправления, подготовила список невостребованных земельных долей СХПК «Родина», опубликовала указанный список в газете «Маяк» №11 (17107) от 06.03.2020 (л.д. 68), организовала проведение общего собрания участников общедолевой собственности на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> расположенный по адресу: Брянская область, Новозыбковский район, СХПК «Родина». Извещение о проведении общего собрания было опубликовано в газете «Маяк» №25 (17121) от 22 мая 2020 года (л.д. 69). Факт проведения общего собрания подтверждается протоколом общего собрания участников общей собственности на земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: Брянская область, Новозыбковский район, СХПК «Родина», с кадастровым номером № от 04 июля 2020 года (л.д. 70). Список невостребованных земельных долей не был утвержден ввиду отсутствия на собрании кворума, предусмотренного пунктами 5 и 6 статьи 14.1 Федерального закона №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В связи с отсутствием решения общего собрания в отношении списка невостребованных земельных долей Новозыбковская городская администрация утвердила список самостоятельно постановлением №533 от 30.07.2020 «Об утверждении списка невостребованных земельных долей» (л.д. 72).

Согласно записей актов о смерти, предоставленных Отделом ЗАГС г. Новозыбкова и Новозыбковского района Управления ЗАГС Брянской области следует, что ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ; ФИО3 умерла ДД.ММ.ГГГГ; ФИО5 умерла ДД.ММ.ГГГГ; ФИО7 умерла ДД.ММ.ГГГГ; ФИО9 умер ДД.ММ.ГГГГ; ФИО11 умер ДД.ММ.ГГГГ; ФИО13 умер ДД.ММ.ГГГГ; ФИО14 умерла ДД.ММ.ГГГГ; ФИО15 умер ДД.ММ.ГГГГ; ФИО37 умерла ДД.ММ.ГГГГ; ФИО25 умерла ДД.ММ.ГГГГ; ФИО28 умерлаДД.ММ.ГГГГ; ФИО32 умерла ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 93-124).

Из сведений, предоставленных нотариусами Новозыбковского нотариального округа Брянской области ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО41 следует, что наследственных дел к имуществу умерших ФИО1, ФИО3, ФИО5, ФИО7, ФИО9, ФИО11, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО37, ФИО25, ФИО28, ФИО32 не заводилось, заявлений от наследников не поступало, свидетельств о праве на наследство не выдавалось (л.д. 88, 129, 166, 176).

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, и о переходе прав на объект, земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, СХПК «Родина», отнесен к категории земель сельскохозяйственного назначения с разрешенным видом использования для сельскохозяйственного производства. Сведения о зарегистрированных правах ФИО1, ФИО3, ФИО5, ФИО7, ФИО9, ФИО11, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО37, ФИО25, ФИО28, ФИО32 на земельные доли в праве общей долевой собственности на указанный земельный участок, отсутствуют, сведений о распоряжении земельными долями указанными лицами не имеется (л.д. 51-67).

На основании Закона Брянской области от 02 апреля 2019 года №18-З «Об объединении муниципальных образований, входящих в состав Новозыбковского муниципального района Брянской области, с муниципальным образованием города Новозыбкова и внесении изменений в отдельные законодательные акты Брянской области" с 10 июня 2019 года Новозыбковский городской округ является правопреемником сельских поселений и Новозыбковского муниципального района.

В соответствии с п. 8 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

При этом статья 12.1 Федерального закона №101-ФЗ не требует образования земельного участка в счет невостребованных долей для подачи иска, признание права муниципальной собственности возможно на земельные доли.

Пунктом 1 статьи 209 ГК РФ предусмотрено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Под распоряжением имуществом понимается полномочие собственника, заключающееся в возможности передачи, продажи, сдачи в аренду, самостоятельного использования имущества.

Сведениями о том, что вышеуказанными лицами совершались какие-либо действия по распоряжению принадлежащими им условными земельными долями суд не располагает.

Исходя из установленных обстоятельств и приведенных норм права, принимая во внимание, что земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными, не могут быть введены в оборот, то есть фактически ряд продуктивных земель не будет приносить реальных результатов, поскольку не используются ни собственником, ни иными лицами, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Новозыбковской городской администрации к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях о прекращении права собственности на невостребованные земельные доли СХПК «Родина» Новозыбковского района Брянской области и признании права собственности на земельные доли за муниципальным образованием «Новозыбковский городской округ Брянской области», удовлетворить.

Признать за муниципальным образованием «Новозыбковский городской округ Брянской области» право собственности на 13 (тринадцать) условных земельных долей площадью 4,3 га каждая в праве общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: Брянская область, Новозыбковский район, СХПК «Родина», с кадастровым номером <данные изъяты>, прекратив право собственности на указанные земельные доли ФИО1,, ФИО3,, ФИО5, ФИО7, ФИО9, ФИО11, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО37, ФИО25, ФИО28, ФИО32.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Новозыбковский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Л.В. Соловец